Здравствуйте! Если водитель без права управления транспортным средством и на авто отсутствуют регистрационные знаки, т.е. он их снял допустим, какие меры должен принять инспектор?
Адвокат Антонов А.П.
Здравствуйте!
В описанной ситуации инспектор фиксирует два самостоятельных административных правонарушения — управление транспортным средством без права управления (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ) и управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков (ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ), — составляет по каждому из них отдельный протокол и применяет меру обеспечения производства по делу в виде задержания транспортного средства с помещением на специализированную стоянку (ст. 27.13 КоАП РФ), поскольку нарушение по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ входит в перечень оснований для эвакуации. Ниже — подробный разбор того, как это оформляется и какими нормами регулируется.
КАКИЕ НАРУШЕНИЯ ФИКСИРУЕТ ИНСПЕКТОР
Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечёт наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 15 000 руб. (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ). Отдельно от этого управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно без установки знаков в предусмотренных для этого местах либо с видоизменёнными знаками или с применением устройств и материалов, препятствующих их идентификации, влечёт наложение штрафа в размере 5 000 руб. либо лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трёх месяцев (ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ) — по этой части квалифицируется в том числе простое снятие знаков водителем. С 2024 года в статью 12.2 КоАП РФ добавлены более строгие составы (Федеральный закон от 14.10.2024 № 342-ФЗ): управление транспортным средством с использованием специальных устройств, позволяющих скрыть или изменить регистрационные знаки, влечёт лишение права управления на срок от одного года до полутора лет с конфискацией таких устройств (ч. 2.1 ст. 12.2 КоАП РФ), а повторное совершение нарушения по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ — лишение права управления на тот же срок без штрафа (ч. 5 ст. 12.2 КоАП РФ). Если по обстоятельствам будет установлено, что знаки не просто сняты, а скрывались или видоизменялись с помощью каких-либо приспособлений, либо нарушение совершено повторно, — квалификация ужесточается.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ИНСПЕКТОРОМ
По каждому из выявленных правонарушений составляется отдельный протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ) с разъяснением водителю прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и статьёй 51 Конституции РФ. Поскольку водитель не имеет права управления вообще, продолжать движение на данном транспортном средстве он не вправе — в отличие от случаев отстранения от управления при опьянении, здесь нет отдельной процедуры «отстранения», так как права на управление у него никогда не было. Автомобиль в такой ситуации либо передаётся присутствующему на месте лицу, имеющему право управления и допущенному к данному транспортному средству, либо, если такого лица нет, — эвакуируется.
ЗАДЕРЖАНИЕ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА
Согласно ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, задержание транспортного средства — то есть его перемещение эвакуатором на специализированную стоянку — применяется, в частности, при нарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Поскольку в Вашей ситуации водитель управлял автомобилем, не имея права управления вообще, у инспектора есть законные основания принять решение об эвакуации. При этом задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте, если до начала движения эвакуатора причина задержания устранена — например, за автомобилем на месте оказывается лицо, имеющее право управления им (ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ). О задержании составляется протокол с указанием оснований, сведений о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена мера, а также сведений о том, куда автомобиль помещается на хранение; копия протокола вручается владельцу или представителю владельца.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКА, ЕСЛИ ОН НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВОДИТЕЛЕМ
Если владельцем автомобиля является иное лицо и будет установлено, что оно заведомо передало управление человеку, не имеющему права управления транспортным средством, инспектор вправе привлечь и собственника — передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления им (за исключением учебной езды), влечёт наложение административного штрафа в размере 30 000 руб. (ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ). Ответственность собственника наступает только при доказанности того, что он знал об отсутствии у водителя права управления.
КАК ЗАБРАТЬ АВТОМОБИЛЬ СО СТОЯНКИ
Возврат задержанного автомобиля владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины задержания — то есть как только на специализированную стоянку прибывает человек, имеющий право управления этим автомобилем (например, собственник или иной допущенный к управлению водитель), и предъявляет необходимые документы. Расходы на перемещение и хранение автомобиля по общему правилу оплачивает лицо, привлечённое к административной ответственности за правонарушение, повлёкшее задержание, — по тарифам, устанавливаемым уполномоченным органом субъекта Российской Федерации; обязанность по их оплате указывается в постановлении о назначении административного наказания. Если же производство по делу впоследствии прекращено по большинству оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (за исключением отдельных случаев, прямо оговорённых в ст. 27.13 КоАП РФ), расходы на перемещение и хранение относятся на счёт федерального бюджета либо бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации, а не на лицо, в отношении которого велось производство.
Таким образом, инспектор в описанной ситуации обязан составить два протокола — за управление без права управления (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, штраф от 5 000 до 15 000 руб.) и за отсутствие регистрационных знаков (ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, штраф 5 000 руб. либо лишение права управления на 1–3 месяца, а при использовании скрывающих номер устройств — по ч. 2.1 этой статьи, с лишением права управления на 1–1,5 года и конфискацией устройства), разъяснить водителю его права и применить задержание транспортного средства с эвакуацией на специализированную стоянку, если на месте не найдётся лицо, способное законно принять автомобиль.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
