Имеет ли право иностранный гражданин выехать из РФ после получения им гражданства РФ, принятия присяги, и подачи документов на паспорт РФ?

Имеет ли право иностранный гражданин выехать из РФ после получения им гражданства РФ, принятия присяги и подачи документов на паспорт РФ? То есть в период, когда присягу прошёл и документы на паспорт уже подал. В иностранном паспорте Молдовы стоит РВП — то есть, возможно, паспорт РФ выдадут не через 14 дней, как сказали в паспортном столе, а позже, насколько это позволяет срок действия РВП.

Здравствуйте!

Коротко: да. Гражданство РФ при приёме в гражданство считается приобретённым со дня вступления в силу решения уполномоченного органа, а не со дня Присяги — Присяга приносится уже после этого решения. Значит, к моменту присяги Вы уже гражданин России, и отсутствие ещё не выданного паспорта РФ не входит в закрытый перечень оснований, по которым гражданину могут ограничить выезд из страны.

Ниже приведён подробный разбор норм о моменте приобретения гражданства, о документе, которым можно подтвердить личность на границе до выдачи паспорта, и о сроках, на которые стоит рассчитывать.

С какого момента человек считается гражданином России — с присяги или ещё до неё?

Многие полагают, что статус гражданина РФ появляется именно в момент произнесения Присяги. Порядок регулирует Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который с 26 октября 2023 года заменил прежний закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ, — если в старых разъяснениях встречается ссылка на закон № 62-ФЗ, её нужно читать с поправкой на новые нормы.

Присяге посвящена статья 21 нового закона: её обязаны принести совершеннолетние лица, приобретающие гражданство по большинству оснований (кроме отдельных категорий — детей до 14 лет, лиц, которые не могут произнести текст по состоянию здоровья, и иных случаев по решению Президента РФ). При этом часть 3 статьи 21 прямо устанавливает: Присяга приносится лицом уже после того, как орган, ведающий делами о гражданстве, принял решение, устанавливающее факт приобретения гражданства. А датой самого приобретения гражданства при приёме в гражданство закон называет день вступления такого решения в законную силу (часть 4 статьи 39 Федерального закона № 138-ФЗ) — то есть решение и связанное с ним гражданство появляются раньше, чем человек произносит слова Присяги.

Отсюда практический вывод: если Присяга уже пройдена, решение о приёме в гражданство РФ на этот момент точно вступило в силу, и Вы — полноправный гражданин России со всеми конституционными правами, включая право свободно выезжать за пределы страны (часть 2 статьи 27 Конституции РФ).

Каким документом подтвердить гражданство, пока паспорт РФ не готов?

Паспорт гражданина РФ — не единственное доказательство гражданства, а лишь один из документов, которые его удостоверяют. Пока паспорт оформляется, факт приобретения гражданства подтверждают решение уполномоченного органа МВД России о приёме в гражданство и отметка о принесении Присяги, которую делает то же подразделение. Эти документы можно предъявить работодателю, в банке или в любой другой ситуации, где нужно подтвердить, что Вы уже гражданин РФ, а не иностранец с РВП. Если для конкретного учреждения нужна отдельная справка — территориальный орган МВД по вопросам миграции по месту постановки на учёт выдаёт её по заявлению.

Можно ли выехать из России, если паспорт РФ ещё не выдан?

Само по себе отсутствие ещё не выданного паспорта РФ не входит в перечень оснований, по которым гражданину России могут временно ограничить выезд из страны. Этот перечень в статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» — закрытый, и он включает:

• допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям;
• призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу;
• статус подозреваемого либо обвиняемого по уголовному делу — до решения по делу;
• отбывание наказания по приговору суда;
• неисполненные обязательства, возложенные судом;
• сообщение о себе заведомо ложных сведений при оформлении документов.

Ситуации «гражданство есть, паспорт ещё не готов» среди этих оснований нет — значит, юридического запрета на выезд в Вашем случае не возникает. Другой вопрос — какой документ предъявить при пересечении границы. Внутренний паспорт РФ по общему правилу для выезда за рубеж не используется вовсе: согласно статье 7 того же закона № 114-ФЗ, основным документом гражданина России для выезда и въезда служит заграничный паспорт, а внутрироссийский паспорт принимается лишь в случаях, прямо предусмотренных международными договорами РФ. То есть даже после получения внутреннего паспорта он сам по себе не откроет границу с большинством стран — для этого нужен загранпаспорт, который оформляется уже после внутреннего.

Пока ни один из российских документов не готов, практическая возможность выехать зависит от того, остаётся ли действующим Ваш молдавский паспорт. Молдова, как и многие другие страны, допускает множественное гражданство и по общему правилу не аннулирует свой паспорт автоматически при получении гражданства другой страны (подробнее — в разделе о двойном гражданстве ниже), поэтому теоретически иностранный документ может использоваться для поездки. Но раз Вы теперь гражданин не только Молдовы, но и России, какой документ примут на конкретном пункте пограничного контроля — стоит уточнить заранее в территориальном органе МВД по вопросам миграции по месту постановки на учёт: практика может отличаться в зависимости от направления поездки и от того, успели ли внести сведения о новом статусе в базы данных.

Как и в какой срок оформляют паспорт РФ после присяги?

Оформлением внутреннего паспорта после приёма в гражданство занимается территориальный орган МВД по вопросам миграции. Действующее Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267; прежнее постановление от 08.07.1997 № 828 с 6 января 2024 года не применяется) устанавливает срок оформления, как правило, в 10 дней — если заявление подано по месту регистрации, и до 30 дней — если по месту обращения, не совпадающему с местом регистрации, либо для лиц, получивших гражданство за границей.

Раз документы уже приняты, оформление идёт своим чередом: дополнительных действий заявителю обычно не требуется, кроме ожидания вызова за готовым паспортом — о готовности, как правило, сообщают через личный кабинет на портале госуслуг или по контактам, указанным при подаче заявления.

Что если сохранить гражданство Молдовы или другой страны?

Приобретение гражданства РФ не требует безусловного отказа от имеющегося гражданства другого государства и не лишает человека прав, связанных с российским гражданством: особенности правового положения лиц с двойным или множественным гражданством определяет статья 10 Федерального закона № 138-ФЗ. Иными словами, само наличие молдавского паспорта не мешает полноценно пользоваться правами гражданина России, включая право на выезд.

Обратная сторона вопроса — сохраняется ли гражданство Молдовы после натурализации в другой стране и нужно ли об этом уведомлять молдавские органы — определяется уже не российским, а молдавским законодательством: это стоит уточнить в консульстве Республики Молдова. Со своей стороны Федеральный закон № 138-ФЗ (статья 11) обязывает граждан РФ уведомлять российский орган по вопросам миграции об обстоятельствах, связанных с иностранным гражданством, — целесообразно уточнить в своём территориальном подразделении МВД, требуется ли такое уведомление именно в Вашей ситуации и в какой срок.

Частые вопросы

Можно ли пересечь границу по молдавскому паспорту, пока паспорт РФ не готов?

Формального запрета на выезд нет, но какой документ фактически примут на границе — зависит от того, отражены ли уже в базах данных сведения о Вашем новом гражданстве. Безопаснее заранее уточнить это в территориальном органе МВД, чем узнавать на пункте контроля.

Нужно ли отдельно уведомлять МВД о том, что гражданство Молдовы сохраняется?

По общему правилу гражданин РФ обязан уведомлять орган по вопросам миграции о наличии иностранного гражданства (статья 11 Федерального закона № 138-ФЗ). Порядок и форму уведомления уточните в том же подразделении МВД, которое сейчас оформляет Ваш паспорт.

Что будет, если РВП в молдавском паспорте истечёт раньше, чем выдадут паспорт РФ?

РВП подтверждает право иностранца находиться в России до получения гражданства. После решения о приёме в гражданство и присяги Ваше положение в стране определяется уже гражданством РФ, а не видом на жительство, поэтому истечение срока действия РВП само по себе проблемы не создаёт. Вопросы о том, на каком основании иностранные граждане законно находятся в России на разных этапах оформления документов, мы подробно разбирали здесь: Какой срок нахождения иностранных граждан на территории РФ?

Как ещё можно приобрести гражданство РФ, если ситуация отличается от приёма по общему порядку?

Оснований несколько — от приёма в общем и упрощённом порядке до признания гражданином по факту постоянного проживания. Разные жизненные ситуации мы уже разбирали на сайте, например: Может ли гражданка Таджикистана после регистрации брака с гражданином России получить гражданство РФ или ВНЖ?

Краткая сводка: право на выезд после присяги

• Гражданство РФ при приёме в гражданство считается приобретённым со дня вступления в силу решения уполномоченного органа, а не со дня Присяги (ч. 4 ст. 39 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ).
• Присяга приносится уже после этого решения и не создаёт гражданство, а завершает процедуру приёма (ч. 3 ст. 21 того же закона).
• Перечень оснований для временного ограничения права на выезд из РФ закрытый и не включает отсутствие ещё не выданного паспорта (ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).
• Документ для выезда за рубеж — по общему правилу заграничный паспорт, а не внутренний (ст. 7 Федерального закона № 114-ФЗ); внутренний паспорт годится для границы только по отдельным международным договорам РФ.
• Оформление внутреннего паспорта РФ после приёма в гражданство занимает, как правило, 10–30 дней (Положение о паспорте, утв. постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267).
• Сохранение иностранного гражданства не лишает прав гражданина РФ (ст. 10 Федерального закона № 138-ФЗ), но об иностранном гражданстве нужно уведомить орган по вопросам миграции (ст. 11 того же закона).

Таким образом, Вы уже являетесь гражданином России: решение о приёме в гражданство вступило в силу раньше, чем Вы принесли Присягу, а сама Присяга лишь завершает процедуру и не отменяет уже возникшего гражданства. Закрытый перечень оснований для ограничения выезда из РФ не включает отсутствие ещё не выданного паспорта, поэтому формального запрета на выезд нет. Практический вопрос — какой документ предъявить на границе, пока не готовы ни внутренний, ни заграничный паспорт РФ, — лучше решить заранее в территориальном органе МВД по месту постановки на учёт, а не непосредственно в аэропорту или на пункте пропуска.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Миграционные вопросы