Имеет ли право педагог-психолог общеобразовательной школы на льготную пенсию по выслуги?

Добрый вечер! Имеет ли право педагог-психолог общеобразовательной школы на льготную пенсию по выслуге лет?

Здравствуйте!

Коротко: как правило, нет. Работа педагогом-психологом в обычной общеобразовательной школе в стаж для досрочной пенсии педагогам не засчитывается: пункт 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, учитывает её только в отдельных видах учреждений для детей.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, условий назначения пенсии и действий на случай отказа Социального фонда России.

На каком основании педагогам назначается досрочная пенсия?

Прежний порядок, закреплённый в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с 1 января 2015 года не применяется. Сейчас досрочная страховая пенсия по старости педагогам назначается на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: право на неё имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Цифра в 25 лет с тех пор не изменилась. Какие именно должности и учреждения дают такое право и как считать периоды работы, закон не перечисляет — он отсылает к спискам и правилам, утверждённым Правительством РФ. Для педагогической деятельности постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предписано применять список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Название этого постановления по-прежнему упоминает «трудовую пенсию» и отменённый закон, но сами списки и правила продолжают действовать и применяются Социальным фондом России и судами при назначении страховой пенсии. Поэтому ответ на Ваш вопрос нужно искать не только в перечне должностей, но и в тех оговорках, которые Правила делают для отдельных должностей.

Засчитывается ли работа педагога-психолога школы в педагогический стаж?

Должность «педагог-психолог» в списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, названа, а общеобразовательные школы всех наименований входят в перечень учреждений. Однако одного совпадения должности и учреждения по спискам недостаточно. Пункт 11 Правил исчисления периодов работы устанавливает специальное условие: работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж только в учреждениях, перечисленных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Обычная общеобразовательная школа в это число не входит, поэтому СФР такие периоды в специальный стаж не включает, и суды, как правило, поддерживают этот подход. По наименованиям, использованным в списке, работа педагога-психолога учитывается в следующих учреждениях:

• образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.3);
• специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (п. 1.5);
• специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа (п. 1.6);
• образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (п. 1.11);
• учреждения социального обслуживания, указанные в списке (п. 1.13).

Для оценки конкретного периода важны точное наименование учреждения по уставу в тот момент и запись о должности в трудовой книжке. Если школа в спорный период фактически имела статус специального (коррекционного) учреждения или школы-интерната для детей-сирот, период может быть засчитан — это доказывается учредительными документами и архивными справками. Похожие ограничения действуют и для социальных педагогов: подробнее — в материале «Льготная пенсия педагога: как засчитать стаж классного воспитателя, тьютора и социального педагога».

Когда назначается пенсия после выработки 25 лет стажа?

С 2019 года, после изменений, внесённых Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, пенсия педагогу назначается не сразу в день выработки 25 лет специального стажа, а по истечении срока, установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и приложением 7 к нему. Срок зависит от года, в котором выработан стаж, и увеличивался поэтапно по переходным положениям. Для тех, кто выработал 25 лет педагогического стажа в 2023 году и позднее, пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев (пять лет). Продолжать работать в этот период не обязательно: право на пенсию сохраняется и после увольнения или перехода на другую должность, а отсчёт ведётся от даты выработки стажа.

Как оформить досрочную пенсию и какие документы нужны?

Пенсии назначает Социальный фонд России (СФР) — с 1 января 2023 года он заменил Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ. Порядок действий:

1. Заранее закажите выписку из индивидуального лицевого счёта (через портал Госуслуг или клиентскую службу СФР) и проверьте, какие периоды работодатель отразил как педагогическую деятельность.
2. Соберите документы, подтверждающие спорные периоды, и при необходимости запросите у работодателя уточняющие справки.
3. Подайте заявление о назначении пенсии в СФР — через Госуслуги, клиентскую службу фонда или МФЦ. Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на неё (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
4. Получите решение СФР и, если какие-то периоды не включены, изучите приведённые в нём основания.

Основные документы для подтверждения педагогического стажа:

• паспорт и СНИЛС;
• трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности;
• справка работодателя, уточняющая особый характер работы (должность, наименование и тип учреждения, периоды);
• при реорганизации или переименовании учреждения — архивные справки, копии уставов, приказов о приёме и переводе.

Что делать, если СФР отказал во включении периода в стаж?

Решение территориального органа СФР об отказе в назначении пенсии или о невключении периодов в специальный стаж можно обжаловать в вышестоящий орган фонда либо сразу в суд. В суд подаётся исковое заявление к отделению СФР с требованиями признать решение незаконным, включить конкретные периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию, и назначить пенсию. Перспектива такого спора зависит от доказательств: если учреждение в спорный период фактически относилось к одному из видов, перечисленных в пункте 11 Правил, или Вы одновременно работали по должности, дающей право на пенсию без таких ограничений, это нужно подтвердить документами. Если же речь идёт только о работе педагогом-психологом в обычной школе, шансы оспорить отказ невелики — ограничение прямо установлено Правилами. Близкая ситуация разобрана в ответе о педагоге-психологе детского сада, которому отказали во включении стажа.

Частые вопросы

Засчитывается ли работа педагогом-психологом в детском саду?

По общему правилу нет. Дошкольные учреждения не входят в перечень, приведённый в пункте 11 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поэтому работа педагога-психолога в обычном детском саду в специальный стаж не включается. Исключение возможно, если учреждение относилось к одному из видов, названных в этом пункте.

Что, если в школе я одновременно работала учителем?

Работа в должности учителя общеобразовательной школы в стаж засчитывается, но по своим правилам, в том числе с учётом требований Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, к объёму педагогической (учебной) нагрузки. Поэтому периоды совмещения оцениваются отдельно: важны приказы о назначении учителем, тарификационные списки и справки о фактической нагрузке.

Как заранее узнать, какой стаж учтёт Социальный фонд?

Проще всего заказать выписку из индивидуального лицевого счёта на портале Госуслуг и проверить, отражены ли периоды с кодом особых условий труда. Ошибки работодателя лучше исправить до обращения за пенсией. Порядок проверки описан в материале «Социальный Фонд России не учёл трудовой стаж или пенсионные коэффициенты: как проверить лицевой счёт».

Нужно ли продолжать работать до назначения пенсии после выработки стажа?

Нет. Досрочная пенсия по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается независимо от возраста, а срок, установленный частью 1.1 этой статьи и приложением 7 к закону, отсчитывается от даты выработки 25 лет стажа. Увольнение в этот период право на пенсию не отменяет.

Краткая сводка: пенсия педагога-психолога школы

• Основание досрочной пенсии педагогам — пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
• Должности, учреждения и порядок подсчёта стажа определяются списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (применяются в силу постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).
• Работа педагога-психолога засчитывается только в учреждениях, указанных в пункте 11 Правил; обычная общеобразовательная школа к ним не относится.
• Пенсия назначается с отсрочкой по части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и приложению 7 к нему — при выработке стажа с 2023 года не ранее чем через 60 месяцев.
• Отказ СФР во включении периодов можно обжаловать в вышестоящий орган фонда или в суд.

Таким образом, сама по себе работа педагогом-психологом в обычной общеобразовательной школе права на досрочную пенсию не дает. Проверьте по трудовой книжке и уставам, не относилось ли учреждение в отдельные периоды к специальным видам из пункта 11 Правил и не совмещали ли Вы работу учителем, закажите выписку из лицевого счёта и соберите подтверждающие документы. При отказе СФР включить обоснованные периоды решение можно оспорить в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам: пенсия и споры, возникающие из пенсионных отношений
• Трудовые споры