Имеет ли право сотрудник ГИБДД присутствовать в кабинете врача при проведении процедуры медицинского освидетельствования?

Добрый вечер! Имеет ли право сотрудник ГИБДД присутствовать в кабинете врача при проведении процедуры медицинского освидетельствования?

Здравствуйте!

Коротко: Нет — Порядок медицинского освидетельствования (Приказ Минздрава России от 18.12.2015 № 933н) называет участниками процедуры только освидетельствуемого, врача-специалиста (фельдшера) и его законного представителя; сотрудника ГИБДД среди них нет. Если инспектор всё же присутствовал в кабинете, это стоит зафиксировать — пригодится при обжаловании результатов.

Ниже — подробный разбор того, кто вправе присутствовать при медицинском освидетельствовании, как проходит сама процедура и что делать, если порядок её проведения был нарушен.

Предусмотрено ли присутствие сотрудника ГИБДД при освидетельствовании?

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утверждён Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (в редакции от 25.03.2019). Согласно пунктам 5–13 этого Порядка, освидетельствование проводит врач-специалист (при его отсутствии — фельдшер), а участвует в процедуре сам освидетельствуемый; при подаче письменного заявления в процедуре может участвовать его законный представитель, который предъявляет документ, удостоверяющий личность, а если он не родитель — также документ, подтверждающий назначение опекуном (попечителем).

Сотрудник ГИБДД в этом перечне не упомянут: его роль — направить водителя на освидетельствование (составить протокол о направлении) и впоследствии получить результат, а не присутствовать при самом осмотре, сборе анамнеза и исследовании выдыхаемого воздуха. Подробнее о том, что инспектор обязан указать в направлении, — в материале «Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения: что обязан указать в протоколе инспектор ГИБДД».

Как проходит процедура медицинского освидетельствования?

Порядок № 933н описывает процедуру пошагово:

1. Проверка документа, удостоверяющего личность освидетельствуемого (при его отсутствии — по данным протокола о направлении или письменного заявления).
2. Внесение персональных данных в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (форма — приложение № 2 к Приказу № 933н).
3. Первое исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя техническим средством измерения с записью результата на бумажном носителе.
4. Сбор жалоб, анамнеза и осмотр врачом (фельдшером) для выявления клинических признаков опьянения.
5. При положительном результате первого исследования (концентрация абсолютного этилового спирта свыше 0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха) — повторное исследование выдыхаемого воздуха через 15–20 минут.
6. При отрицательном результате исследований воздуха, но при наличии не менее трёх клинических признаков опьянения — отбор пробы мочи или крови для химико-токсикологического исследования.
7. Оформление Акта медицинского освидетельствования либо (если нужно дождаться результатов химико-токсикологического исследования) выдача справки произвольной формы с последующим завершением освидетельствования; копия документа выдаётся освидетельствуемому или его законному представителю.

Полный порядок оформления результатов и права водителя на каждом этапе разобраны в материале «Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов».

Что делать, если сотрудник ГИБДД присутствовал при осмотре?

Если инспектор находился в кабинете во время исследования выдыхаемого воздуха, сбора анамнеза или осмотра, факт нарушения порядка стоит зафиксировать как можно раньше:

• укажите присутствие постороннего лица непосредственно в объяснениях к протоколу или в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении;
• запомните и по возможности зафиксируйте данные свидетелей — медицинского персонала и других лиц, находившихся рядом;
• обратитесь к главному врачу или в администрацию медицинской организации с письменным обращением о нарушении порядка проведения освидетельствования и попросите зарегистрировать его;
• сохраните копию Акта медицинского освидетельствования и протокола о направлении — по ним фиксируются время, место и обстоятельства процедуры.

Эти сведения понадобятся, если результаты освидетельствования придётся оспаривать в суде или у вышестоящего должностного лица ГИБДД.

Может ли это повлиять на результаты освидетельствования в суде?

Присутствие постороннего лица, не названного в числе участников процедуры Приказом № 933н, — отступление от установленного порядка проведения медицинского освидетельствования. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, где ключевым доказательством выступает Акт медицинского освидетельствования, существенное нарушение порядка его проведения в целом может стать основанием заявить ходатайство об исключении Акта из числа доказательств как полученного с нарушением установленной процедуры.

Ходатайство об исключении доказательства суд рассматривает наряду с другими материалами дела: само по себе присутствие инспектора не отменяет необходимости доказать нарушение и его влияние на объективность результатов, поэтому важна именно фиксация факта, о которой сказано выше.

Частые вопросы

Может ли сотрудник ГИБДД кратко зайти в кабинет, чтобы передать врачу протокол о направлении?

Порядок № 933н не регулирует технические, не связанные с самим осмотром контакты вроде передачи документов. Речь идёт о присутствии именно во время исследования выдыхаемого воздуха, сбора анамнеза и осмотра — эти действия Приказ относит к обязанностям врача-специалиста (фельдшера), а не сотрудника полиции.

Нужны ли понятые при медицинском освидетельствовании?

Нет, Приказ № 933н не требует присутствия понятых при медицинском освидетельствовании в медицинской организации — такое требование относится к отдельной процедуре освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте, которую проводит сам сотрудник ГИБДД. Если же протокол о направлении на медицинское освидетельствование оформлялся с нарушениями (без понятых или видеозаписи там, где они требуются), это отдельный повод для обжалования.

Можно ли отказаться от медицинского освидетельствования, если процедуру, на мой взгляд, нарушают?

Нет: отказ от прохождения медицинского освидетельствования сам по себе образует самостоятельное административное правонарушение по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ независимо от того, обоснованы ли претензии к порядку его проведения. Правильная тактика — пройти освидетельствование, зафиксировав нарушение, а затем обжаловать результаты. Подробнее — в материале «Отказался от медицинского освидетельствования на состояние опьянения — что делать и как защищаться?».

Кто, кроме врача, вправе присутствовать при освидетельствовании?

Помимо освидетельствуемого и врача-специалиста (фельдшера), Порядок допускает участие законного представителя освидетельствуемого — при условии, что он подал письменное заявление и предъявил документ, удостоверяющий личность, а если он не родитель — ещё и документ о назначении опекуном или попечителем. Иные лица, включая сотрудников полиции, в процедуру не включаются.

Краткая сводка: присутствие сотрудника ГИБДД при медицинском освидетельствовании

• Согласно пунктам 5–13 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 № 933н (ред. от 25.03.2019) участники процедуры — освидетельствуемый, врач-специалист (фельдшер) и, при письменном заявлении, его законный представитель; сотрудник ГИБДД в этом перечне не значится.
• Процедура включает проверку документов, первое и (при необходимости) повторное исследование выдыхаемого воздуха, осмотр на клинические признаки опьянения и, в установленных случаях, отбор пробы мочи или крови для химико-токсикологического исследования.
• Присутствие постороннего лица в кабинете во время осмотра — отступление от порядка; факт нужно зафиксировать письменно: в объяснениях, жалобе, обращении к администрации медицинской организации.
• Существенное нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования может быть основанием для ходатайства об исключении Акта из числа доказательств по делам о правонарушениях главы 12 КоАП РФ
• Отказ от освидетельствования — самостоятельное правонарушение по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ; правильная тактика — пройти процедуру, зафиксировав нарушение, а не отказываться от неё.

Таким образом, присутствие сотрудника ГИБДД в кабинете врача при медицинском освидетельствовании процедурой, установленной Приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н, не предусмотрено. Если инспектор всё же присутствовал, это стоит зафиксировать письменно и заявить при обжаловании результатов, а не использовать как повод отказаться от самого освидетельствования.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Лишение водительских прав за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения: порядок, основания и возможные варианты защиты
• Адвокат по делам об административных правонарушениях: лишение водительских прав