Имеет ли право суд располагать в интернете его решение об административном правонарушении с указанием фамилии, имени, отчества, марки автомобиля, где и когда передвигался и т.д?

Добрый день! Имеет ли право суд располагать в интернете его решение об административном правонарушении с указанием фамилии, имени, отчества, марки автомобиля, где и когда передвигался и т.д?

Адвокат Антонов А.П.

Здравствуйте!

Коротко: суд вправе разместить решение по административному правонарушению с фамилией нарушителя — закон прямо запрещает её скрывать. Марка автомобиля, дата и маршрут движения — не персональные данные, а обстоятельства дела, обязательные для мотивированного постановления.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, которые регулируют публикацию судебных актов в интернете, и того, какие сведения из решения по административному делу подлежат скрытию, а какие — нет.

Какой закон регулирует публикацию судебных решений в интернете?

Общий принцип гласности правосудия закреплен в статье 11 Кодекса административного судопроизводства РФ: разбирательство административных дел открытое, а решения судов объявляются публично, за исключением случаев, когда это затрагивает права несовершеннолетних. Но сама по себе гласность процесса — это не то же самое, что правила размещения ГОТОВОГО текста решения в интернете: они касаются публичности заседания и права присутствующих знакомиться с итогами дела, а не порядка публикации на сайте суда.

Порядок размещения текстов судебных актов в сети «Интернет» — это отдельный вопрос, для которого в законодательстве есть специальная норма: статья 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Она применяется к текстам решений судов общей юрисдикции — а к ним относятся и суды, рассматривающие дела об административных правонарушениях по нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Именно эта статья, а не общие нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», определяет, какие сведения из текста решения исключаются перед публикацией, а какие — нет. Общий закон о персональных данных при этом не отменяется: статья 6 Федерального закона № 152-ФЗ отдельно допускает обработку персональных данных без согласия субъекта, если она связана с его участием в судопроизводстве, — это и есть правовая база для того, чтобы данные из дела вообще могли попасть в текст решения.

Сама статья 15 Закона № 262-ФЗ прямо называет цель обезличивания — обеспечение безопасности участников судебного процесса и защита государственной и иной охраняемой законом тайны, а не абстрактная «приватность» любых сведений о деле. Закон также отдельно исключает из обязательной публикации некоторые категории судебных актов целиком — например, по делам, связанным с усыновлением (удочерением) ребенка, ограничением дееспособности гражданина, принудительной госпитализацией в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях. Дела об административных правонарушениях в этот закрытый перечень не входят и публикуются на общих основаниях.

Какие персональные данные суд обязан скрыть при публикации решения?

Часть 4 статьи 15 Закона № 262-ФЗ перечисляет данные, которые перед размещением текста в интернете заменяются на инициалы, псевдонимы или иные обозначения, не позволяющие установить личность:

• фамилия, имя и отчество участника процесса (кроме случаев, прямо исключенных законом — см. следующий раздел);
• дата и место рождения;
• адрес места жительства или места пребывания;
• номер телефона;
• реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• ИНН физического лица, ОГРНИП, СНИЛС;
• сведения о месте нахождения земельного участка, дома, квартиры, транспортного средства и иного имущества, а также о денежных средствах на счетах — если эти сведения относятся к существу дела.

Как видно из этого перечня, речь идет именно о данных, которые позволяют разыскать человека или его имущество (адрес, телефон, паспорт), а не обо всех подряд сведениях, упомянутых в тексте решения. Государственный регистрационный знак, марка, модель или цвет транспортного средства в этом перечне отдельно не названы — они попадают под обезличивание, только если фактически являются частью сведений о местонахождении имущества участника, а не когда просто описывают обстоятельства правонарушения (см. отдельный раздел ниже).

Можно ли публиковать фамилию, имя и отчество лица, привлечённого к административной ответственности?

Да — и это прямо следует из части 6 статьи 15 Закона № 262-ФЗ. Она отдельно перечисляет процессуальные статусы, чьи фамилия, имя и отчество исключению НЕ подлежат и указываются в опубликованном тексте полностью. Для дел об административных правонарушениях в этот перечень прямо включено лицо, в отношении которого ведется производство по такому делу, то есть тот, кого суд привлекает к ответственности.

Логика законодателя понятна: решение суда должно быть проверяемым и достоверным документом, а не анонимным текстом «по мотивам» реального дела. Обезличивание защищает тех, чьи данные не нужны для понимания сути спора (например, свидетелей или потерпевших, случайно упомянутых в деле), но не позволяет скрыть, кто именно привлечен к ответственности, кто вынес решение и кто участвовал в его вынесении со стороны суда и сторон процесса.

Если у участника процесса есть реальные опасения за свою безопасность (например, из-за конфликта с другой стороной дела), он вправе обратиться к председателю суда с заявлением о принятии дополнительных мер защиты его данных при размещении текста в интернете — это прямо следует из формулировки цели статьи 15 Закона № 262-ФЗ. Но такое заявление рассматривается индивидуально и не отменяет общего правила о том, что фамилия лица, привлеченного к административной ответственности, по умолчанию в тексте остается.

Законно ли указывать в решении марку автомобиля, дату, время и маршрут движения?

Да. Марка автомобиля, дата, время и место фиксации нарушения, маршрут движения — это не персональные данные из перечня части 4 статьи 15 Закона № 262-ФЗ, а обстоятельства самого административного правонарушения. Статья 29.10 КоАП РФ прямо обязывает суд указать в постановлении по делу обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и доказательства, на которых основаны выводы суда. Без этих сведений постановление не будет мотивированным и может быть отменено вышестоящей инстанцией именно из-за неполноты описания обстоятельств дела.

Исключение — если по обстоятельствам конкретного дела в тексте одновременно раскрывается адрес места жительства участника (например, точный домашний адрес, где зафиксировано движение) или иные сведения из части 4 статьи 15: тогда именно эта часть текста должна быть скрыта, а не марка автомобиля или сам факт движения как таковой. Если же спор не о публикации, а о том, что само постановление вынесено необоснованно, — это отдельный вопрос, и его нужно решать через обжалование (см. обжалование постановления ГИБДД: сроки и основания для отмены штрафа), а не через требование скрыть данные из уже вступившего в силу решения.

Частые вопросы

Как быстро решение суда появляется на сайте суда после вынесения?

Закон № 262-ФЗ требует размещать тексты судебных актов в разумный срок после их принятия в окончательной форме — на практике это, как правило, занимает от нескольких дней до месяца, в зависимости от загруженности конкретного суда и технических возможностей его сайта.

Публикуются ли в интернете приговоры по уголовным делам точно так же, как постановления по административным правонарушениям?

Нет, для приговоров по уголовным делам законом установлены отдельные особенности размещения, отличные от общего правила для решений по гражданским, административным делам и делам об административных правонарушениях. Это отдельная тема, которая выходит за рамки вопроса о постановлении по КоАП РФ.

Что делать, если в уже опубликованном решении раскрыты данные, которые должны были скрыть, — например, домашний адрес или паспортные данные?

Нужно обратиться с письменным заявлением к председателю суда, разместившего текст, с указанием на то, какие именно сведения раскрыты в нарушение части 4 статьи 15 Закона № 262-ФЗ, и просьбой привести публикацию в соответствие с законом. Если сайт-агрегатор или иной интернет-ресурс без согласия распространяет ваши персональные данные из решения суда сверх того, что законно опубликовано самим судом, — это уже основание для отдельного обращения к такому ресурсу и, при необходимости, в суд или Роскомнадзор (подробнее — как можно привлечь к ответственности интернет-сайт за разглашение персональных данных).

Можно ли сослаться на общий закон о персональных данных, чтобы потребовать убрать свою фамилию из решения суда?

Нет. Федеральный закон № 152-ФЗ — общая норма, а статья 15 Закона № 262-ФЗ — специальная норма именно для судебных актов, и именно она имеет приоритет. Раз часть 6 этой статьи прямо относит фамилию, имя и отчество лица, привлеченного к административной ответственности, к сведениям, которые исключению не подлежат, ссылка на общие правила о согласии на обработку персональных данных здесь не работает.

Почему потерпевший или свидетель может быть указан только инициалами, а привлеченное к ответственности лицо — полным ФИО?

Потому что закон разделяет роли участников процесса. Свидетель, потерпевший, эксперт или переводчик не входят в закрытый перечень части 6 статьи 15 Закона № 262-ФЗ, а значит их данные по умолчанию подпадают под общее правило обезличивания части 4 той же статьи. А лицо, привлекаемое к административной ответственности, прямо названо в перечне тех, чьи данные исключению не подлежат, — так же как истец, ответчик, судья или прокурор, то есть те, чей процессуальный статус и так становится публичным в силу самого факта участия в открытом разбирательстве.

Можно ли найти это решение через обычный интернет-поиск по фамилии?

Технически да: тексты решений судов общей юрисдикции размещаются на официальных сайтах судов (в рамках Государственной автоматизированной системы «Правосудие»), а страницы этих сайтов индексируются поисковыми системами так же, как любые другие открытые страницы в интернете. Отдельного запрета на индексацию судебных актов по фамилии в Законе № 262-ФЗ нет — правовая защита здесь строится не через ограничение поиска, а через ограниченный перечень данных, которые закон обязывает скрыть еще до публикации (см. раздел выше). Кроме официальных сайтов судов, тексты решений нередко копируют сторонние агрегаторы судебной практики — на них статья 15 Закона № 262-ФЗ не распространяется напрямую, но общие требования законодательства о персональных данных к таким ресурсам применяются в полном объеме.

Краткая сводка: что можно и нельзя публиковать в решении по административному делу

• Публикацию судебных актов в интернете регулирует специальная норма — статья 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ, а не общие правила Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных».
• Из текста исключаются (заменяются на инициалы): ФИО отдельных участников, дата и место рождения, адрес, телефон, паспортные данные, ИНН, ОГРНИП, СНИЛС — часть 4 статьи 15 Закона № 262-ФЗ.
• ФИО лица, привлеченного к административной ответственности, а также истца, ответчика, судьи, прокурора, адвоката, секретаря — часть 6 статьи 15 Закона № 262-ФЗ прямо запрещает их скрывать.
• Марка автомобиля, дата, время и маршрут движения — обстоятельства правонарушения, обязательный элемент мотивированного постановления по статье 29.10 КоАП РФ, а не персональные данные из перечня закона.
• Если в тексте незаконно раскрыт адрес, телефон или паспортные данные — нужно обращаться с заявлением к председателю суда, а не требовать убрать решение целиком.

Таким образом, суд вправе разместить в интернете решение по делу об административном правонарушении с указанием фамилии, имени и отчества привлеченного к ответственности лица, а также марки автомобиля, времени и маршрута движения — закон прямо требует эти сведения не скрывать. Обезличиванию (замене на инициалы) подлежат только конкретные данные, перечисленные в части 4 статьи 15 Закона № 262-ФЗ: адрес, телефон, дата и место рождения, паспортные данные, ИНН, ОГРНИП, СНИЛС и сведения об имуществе, относящиеся к существу дела.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита персональных данных
• Адвокат по административным делам: отмена штрафа за административное правонарушение