Как мне подать жалобу на множественные нарушения моих прав в исправительной колонии?

Здравствуйте. Как мне подать жалобу на множественные нарушения моих прав в исправительной колонии?

Здравствуйте!

Коротко: жалобу на нарушения прав в колонии подают через администрацию, прокурору, в вышестоящий орган ФСИН или в суд (ст. 15 УИК РФ, глава 22 КАС РФ); за плохие условия содержания дополнительно можно взыскать компенсацию по ст. 227.1 КАС РФ.

Ниже приведён подробный разбор: куда именно направлять обращения, как они доходят до адресата, что делать, если администрация не реагирует, и какую компенсацию можно получить за нарушение условий содержания.

Куда осуждённый может направить жалобу на нарушение своих прав?

Согласно ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ), осуждённый вправе направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в устной и письменной форме. Подробный порядок обращения именно по нарушениям в конкретном учреждении описан в материале «Куда писать жалобу на администрацию и работников исправительной колонии?». Адресатами жалобы на множественные нарушения могут быть:

• администрация исправительного учреждения — как правило, первый адресат;
• вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы (территориальное управление или центральный аппарат ФСИН России);
• прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях;
• суд — для оспаривания решений, действий или бездействия администрации (глава 22 КАС РФ);
• Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченный по правам человека в субъекте РФ;
• общественная наблюдательная комиссия (ОНК) региона, где расположено учреждение;
• Президент РФ, палаты Федерального Собрания, органы власти субъекта РФ — такие обращения также прямо предусмотрены ст. 15 УИК РФ.

Как жалоба доходит до адресата и вправе ли администрация её читать?

По ст. 15 УИК РФ предложения, заявления и жалобы осуждённых к лишению свободы направляются через администрацию учреждения, которая обязана передать их оператору связи не позднее одного рабочего дня. При этом содержание обращений, адресованных прокурору, суду, вышестоящим органам ФСИН, Уполномоченному по правам человека и другим органам из этого перечня, цензуре (просмотру администрацией) не подлежит. Отдельно закон оговаривает: сама подача жалобы не приостанавливает исполнение решения или действия администрации, на которое она подана.

Обратите внимание: с 2022 года Россия не является участником Совета Европы и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому направить жалобу в Европейский Суд по правам человека по обстоятельствам, возникшим после 15 марта 2022 года, нельзя — этот адресат, ранее упоминавшийся применительно к таким обращениям, на практике недоступен.

Что делать, если администрация не реагирует на жалобу?

1. Зафиксировать нарушения: даты, обстоятельства, по возможности — свидетелей и любые письменные подтверждения.
2. Направить письменную жалобу вышестоящему должностному лицу ФСИН и одновременно — прокурору, осуществляющему надзор за исправительным учреждением. Образец такого обращения — в материале «Обращение в Генеральную прокуратуру РФ о нарушении права осуждённого на медицинскую помощь в исправительной колонии».
3. Если ответа нет или нарушение не устранено — обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, действия или бездействия администрации (глава 22 КАС РФ). Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ).
4. По системным нарушениям условий содержания (переполненность, отсутствие медицинской помощи, ненадлежащие санитарные условия и т. п.) — отдельно заявить требование о денежной компенсации.

Можно ли получить денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания?

Да. По ст. 227.1 КАС РФ осуждённый вправе подать административный иск о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении — переполненность, отсутствие надлежащей медицинской помощи, ненадлежащие санитарно-бытовые условия и подобные нарушения. Для взыскания такой компенсации не нужно отдельно доказывать незаконность действий конкретного должностного лица: суд оценивает сами условия содержания и определяет размер выплаты.

Частые вопросы

Может ли администрация вскрывать и читать жалобу перед отправкой?

Нет, если жалоба адресована прокурору, суду, вышестоящим органам ФСИН, Уполномоченному по правам человека и другим органам из перечня ст. 15 УИК РФ — содержание таких обращений цензуре не подлежит, администрация обязана передать их оператору связи, не читая.

Приостанавливает ли жалоба исполнение обжалуемого решения?

Нет. Ст. 15 УИК РФ прямо указывает, что подача жалобы не приостанавливает исполнение решений и действий администрации, на которые она подана.

Куда обращаться, если нарушение касается отказа в медицинской помощи?

Одновременно прокурору, осуществляющему надзор за учреждением, вышестоящему медицинскому подразделению ФСИН и в суд с административным иском о компенсации по ст. 227.1 КАС РФ.

Может ли пожаловаться родственник осуждённого?

Да, родственник вправе самостоятельно обращаться в прокуратуру, ФСИН и суд от своего имени, а также заключить соглашение с адвокатом для защиты интересов осуждённого.

Что делать, если жалобу вовсе отказываются принимать или отправлять?

Зафиксировать отказ (дату, обстоятельства, по возможности — письменно) и сообщить о нём вышестоящему руководству учреждения, в территориальный орган ФСИН и в прокуратуру по надзору: сам отказ передать жалобу — самостоятельное нарушение ст. 15 УИК РФ.

Краткая сводка: как обжаловать нарушения прав в колонии

• Жалобы направляются через администрацию учреждения, но их содержание не подлежит цензуре, если адресат — прокуратура, суд, вышестоящий орган ФСИН, Уполномоченный по правам человека и другие органы из перечня ст. 15 УИК РФ.
• Подача жалобы не приостанавливает обжалуемое решение или действие администрации (ст. 15 УИК РФ).
• Действия и бездействие администрации оспариваются в суде по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ).
• За ненадлежащие условия содержания предусмотрена денежная компенсация по ст. 227.1 КАС РФ независимо от привлечения виновных лиц к ответственности.
• Обращение в Европейский Суд по правам человека с 2022 года невозможно — Россия вышла из Совета Европы и денонсировала Конвенцию о защите прав человека.

Таким образом, жаловаться на множественные нарушения нужно письменно и сразу по нескольким адресам — вышестоящему органу ФСИН, прокурору по надзору за исправительным учреждением и, при необходимости, в суд; за нарушение условий содержания дополнительно можно требовать денежную компенсацию.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам