Как можно вернуть автомобиль у полиции?

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как можно вернуть автомобиль у полиции? Авто был задержан, в нем находился не собственник. Был составлен протокол, авто не арестовали, он не признан вещдоком, тем не менее его не отдают. Было подано заявление с требованием вернуть авто собственнику. Его приняли и всё. Сегодня приём у начальника. Какие ещё действия можно предпринять?

Здравствуйте!

Коротко: автомобиль, который не признан вещественным доказательством и не находится под арестом, наложенным судом, орган дознания или следствия обязан вернуть законному владельцу по его письменному ходатайству. Отказ либо молчание в ответ на такое обращение — не повод ждать дальше, а повод жаловаться: прокурору, руководителю следственного органа или непосредственно в суд. Устные заверения на приёме у начальника сами по себе ничего не меняют, пока не превращены в письменный документ с датой и входящим номером.

Ниже разберём, что закон говорит о хранении и возврате изъятого автомобиля — отдельно в уголовном деле и отдельно в административном, как правильно оформить ходатайство о возврате, куда и в какие сроки жаловаться, если его проигнорировали, что происходит с автомобилем, если дело передадут другому следователю или в суд, что будет с машиной, если её всё же признают вещественным доказательством, и что имеет смысл сказать на сегодняшнем приёме у начальника органа.

Что значит, что автомобиль не признан вещественным доказательством?

Вещественным доказательством по уголовному делу имущество становится не автоматически в момент изъятия, а только после того, как дознаватель, следователь или суд вынесет отдельное постановление о признании и приобщении его к делу (ст. 81 УПК РФ). Таковыми признаются предметы, которые служили орудием, оборудованием или иным средством совершения преступления, сохранили на себе следы преступления, были объектом преступных действий, а также деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате преступления, либо иные предметы и документы, способные служить средством обнаружения преступления и установления обстоятельств дела.

Если в отношении автомобиля такое постановление не выносилось, формально он не приобрёл процессуального статуса вещественного доказательства, и общие правила ст. 82 УПК РФ об удержании «до окончания дела» на него не распространяются. Отдельно от статуса вещественного доказательства существует арест имущества (ст. 115 УПК РФ) — эта мера применяется только по решению суда, а не по усмотрению следователя или дознавателя. Если у автомобиля нет ни постановления о признании вещественным доказательством, ни судебного решения об аресте — а именно так описана ситуация в вопросе, — его удержание не опирается ни на одну из этих двух процессуальных форм. Это и есть прямой довод для ходатайства и, если потребуется, для жалобы.

Когда изъятый по уголовному делу автомобиль обязаны вернуть? (ст. 82 УПК РФ)

Порядок хранения вещественных доказательств определяет ст. 82 УПК РФ. Общее правило: они хранятся при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении дела; если спор о праве на имущество подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства — до вступления в силу решения суда по этому спору.

Отдельно закон регулирует судьбу громоздких предметов, хранение которых при уголовном деле затруднено, — а автомобиль прямо относится к этой категории (п. 1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ):

• их фотографируют или снимают на видео, по возможности опечатывают, а дознаватель или следователь принимает решение передать их на хранение в порядке, установленном Правительством РФ, — при этом к делу приобщается документ о месте хранения;
• либо возвращают законному владельцу, если это возможно без ущерба для доказывания по делу, — именно эта норма и есть правовое основание требовать возврат автомобиля;
• если хранение невозможно ни одним из этих способов, предмет с согласия владельца либо по решению суда оценивают и передают для реализации, а вырученные средства зачисляют на депозитный счёт органа, принявшего решение об изъятии, на тот же срок.

Решение о передаче на хранение или о возврате владельцу дознаватель, следователь или судья оформляет постановлением. Если такого постановления нет и никакого разъяснения по судьбе автомобиля не дано, это и есть основание требовать письменного ответа: машину возвращают, передают на хранение или намерены признать вещественным доказательством — и по какой причине.

Что если дело передадут другому следователю или в суд?

При передаче уголовного дела от одного органа дознания следователю, от одного следователя другому, а равно при направлении дела прокурору или в суд, вещественные доказательства по общему правилу передаются вместе с делом. Практическое следствие для владельца автомобиля простое: ходатайство и жалобу нужно адресовать тому органу или тому должностному лицу, в чьём производстве дело находится именно сейчас, а не тому, кто составлял протокол изначально, — иначе обращение попросту не дойдёт до того, кто уполномочен принять по нему решение. Если вы не уверены, где сейчас находится дело, это стоит выяснить непосредственно на приёме у начальника органа или через канцелярию, прежде чем подавать очередное обращение.

А если автомобиль изъяли по административному делу? (ст. 27.10 КоАП РФ)

Если протокол составлен не по уголовному, а по административному делу — например, в отношении находившегося за рулём лица, — действуют другие нормы. Изъятие вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, регулирует ст. 27.10 КоАП РФ: изъятая вещь хранится до рассмотрения дела, а по его результатам либо возвращается законному владельцу, либо ей распоряжаются иначе, если постановлением по делу предусмотрена конфискация или иная законная судьба вещи. Пока дело не рассмотрено и постановление не вынесено, оснований удерживать машину дольше, чем это нужно для разрешения самого административного дела, у составившего протокол органа нет — а значит, и здесь бездействие можно обжаловать.

Отдельно стоит различать изъятие по ст. 27.10 КоАП РФ и задержание транспортного средства с эвакуацией на специализированную стоянку (ст. 27.13 КоАП РФ) — это самостоятельная мера, которая применяется, например, при нарушении правил остановки или стоянки либо при управлении автомобилем лицом, не имеющим на это права, и подчиняется собственным правилам возврата и оплаты хранения. Если в вашем случае машину не эвакуировали на штрафстоянку, а просто удерживает орган, составивший протокол, применяется порядок ст. 27.10 КоАП РФ, описанный выше. Про эвакуацию и возврат со штрафстоянки — отдельный материал: «Изъятие автомобиля на специализированную стоянку: основания, порядок и как забрать машину».

Жаловаться на бездействие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и удерживающего автомобиль без движения по делу, можно вышестоящему должностному лицу или в прокуратуру, а также в суд — в том числе в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, если формального постановления по административному делу ещё нет и обжаловать по существу пока нечего, кроме самого факта затягивания. На практике полезно письменно уточнить у составившего протокол органа, по какой именно статье КоАП РФ или УК РФ ведётся производство, — от этого зависит, какую норму указывать в последующем ходатайстве и жалобе, и не стоит полагаться на устные объяснения сотрудника на приёме.

Как оформить ходатайство о возврате автомобиля?

1. Составьте письменное ходатайство на имя следователя, дознавателя или руководителя органа, в чьём производстве находится дело или который составлял протокол. Сошлитесь на ст. 81, 82 УПК РФ, если дело уголовное, либо на ст. 27.10 КоАП РФ, если административное. Прямо укажите, что автомобиль не признан вещественным доказательством и не находится под арестом (или что административное дело по существу ещё не рассмотрено).
2. Приложите документы, подтверждающие право собственности на автомобиль, — ПТС, СТС, договор купли-продажи.
3. Подайте ходатайство через канцелярию с отметкой о принятии (входящий номер и дата) либо направьте заказным письмом с описью вложения — так факт и дата обращения будут подтверждены документально, а не устным словом.
4. Попросите дать ответ в письменной форме и указать процессуальный статус автомобиля — это пригодится, если придётся обжаловать бездействие.
5. Если ответ не поступил в разумный срок либо получен немотивированный отказ, переходите к обжалованию, не дожидаясь новых приглашений или устных обещаний «решить вопрос».

Готовый образец такого документа с обязательными реквизитами есть здесь: образец ходатайства о возврате имущества собственнику. Практические нюансы именно по возврату автомобиля у следователя разобраны в материале «Как мне у следователя забрать машину?».

Ключевую, резолютивную часть ходатайства имеет смысл сформулировать предельно конкретно, например: «Прошу вернуть мне принадлежащий мне на праве собственности автомобиль [марка, модель, государственный регистрационный знак], поскольку он не признан вещественным доказательством по уголовному делу (материалу проверки) и не подвергнут аресту в порядке ст. 115 УПК РФ, что делает его дальнейшее удержание не основанным на законе; в случае отказа прошу вынести мотивированное постановление с указанием оснований отказа». Такая формулировка сразу называет норму, ставит вопрос ребром и — что важно для последующего обжалования — вынуждает орган либо вернуть машину, либо письменно объяснить, почему он этого не делает.

Что делать, если ходатайство не рассматривают или отказывают?

Действия и бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора можно обжаловать в порядке ст. 123–125 УПК РФ — это касается и не рассмотренного вовремя ходатайства о возврате автомобиля, и немотивированного отказа. Жалобу вправе подать сам заявитель, его защитник, законный представитель или представитель — либо напрямую тому, кому она адресована, либо через орган, чьи действия обжалуются.

В суд по ст. 125 УПК РФ обжалуются именно те действия, бездействие и решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, — оставление ходатайства о возврате имущества без ответа под это определение подпадает. Если жалобу прокурору или руководителю следственного органа тоже отклонят или не рассмотрят вовремя, дознаватель и следователь, к слову, вправе в свою очередь обжаловать уже действия прокурора или руководителя следственного органа вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа — этот механизм работает и «в обратную сторону», если внутри самого следствия возникнет спор по вашему ходатайству. Подробнее о том, как именно проходит рассмотрение жалобы в суде по ст. 125 УПК РФ, — в материале «Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя».

Что будет с автомобилем, если его всё же признают вещественным доказательством?

Даже если постановление о признании автомобиля вещественным доказательством в итоге вынесут, право на возврат само по себе не исчезает — меняется лишь момент, когда оно реализуется. Судьбу вещественных доказательств окончательно определяет приговор или постановление (определение) о прекращении уголовного дела (ст. 81 УПК РФ): имущество, которое не является орудием или предметом преступления, не изъято из оборота и принадлежит законному владельцу, по общему правилу возвращается ему. Конфискации и специальному порядку уничтожения или передачи в профильные учреждения подлежат прежде всего орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, и предметы, запрещённые к обращению. Личный автомобиль, в котором просто находился не собственник, под эти основания, как правило, не подпадает — но до вынесения итогового решения по делу формально сохраняется неопределённость, и это ещё один довод в пользу того, чтобы добиваться письменного разъяснения процессуального статуса машины уже сейчас, а не ждать окончания расследования. Проще говоря: даже наихудший для собственника сценарий — официальное признание автомобиля вещественным доказательством — сам по себе не лишает его права получить машину обратно, если она не служила орудием преступления и не принадлежит обвиняемому; вопрос лишь в том, произойдёт это сейчас, по ходатайству, или позже, по итоговому судебному решению.

Что взять с собой на приём к начальнику органа?

• копию ранее поданного ходатайства с отметкой о приёме (входящий номер, дата) — если её нет на руках, продублируйте ходатайство прямо на приёме и попросите поставить отметку на своём экземпляре;
• документы, подтверждающие право собственности на автомобиль;
• письменное заявление с просьбой дать ответ в письменной форме и прямо указать процессуальный статус автомобиля — признан ли он вещественным доказательством, наложен ли на него арест, либо он удерживается без процессуального оформления;
• после приёма — зафиксировать устные договорённости письменно, хотя бы коротким обращением на имя начальника со ссылкой на состоявшийся разговор: устные обещания срока для обжалования не создают, а письменный ответ или его отсутствие — создаёт;
• контактные данные для связи (телефон, адрес для почтовой корреспонденции), чтобы у органа не было формального повода сослаться на невозможность направить ответ.

Типичные ошибки, которые затягивают возврат автомобиля

• ограничиться устным обращением и не зафиксировать факт и дату подачи ходатайства — без этого сложно доказать, что срок для ответа вообще начал течь;
• ждать ответа на ходатайство неопределённо долго, не переходя к жалобе, — закон не обязывает мириться с молчанием сверх разумного срока;
• жаловаться только на словах на приёме у начальника, без письменного заявления, — устные жалобы не порождают ни процессуальных сроков, ни обязанности вынести постановление;
• не указывать в ходатайстве и жалобе точный процессуальный статус имущества (не вещдок, не арестован) — без этого довод об отсутствии оснований для удержания попросту не звучит;
• путать режим уголовного дела и административного — от этого зависит, на какую норму ссылаться: ст. 81, 82 УПК РФ или ст. 27.10 КоАП РФ;
• подавать повторное ходатайство или жалобу тому должностному лицу, у которого дела уже нет на руках, — если материал передан другому следователю, в прокуратуру или в суд, обращение нужно адресовать именно туда, иначе оно останется без движения не по злому умыслу, а просто потому, что попало не по адресу.

Частые вопросы

Может ли полиция удерживать автомобиль, если он не признан вещественным доказательством и не арестован?

Формальных оснований для этого нет: статус вещественного доказательства присваивается отдельным постановлением (ст. 81 УПК РФ), а арест имущества в уголовном деле налагается только по решению суда (ст. 115 УПК РФ). Без того и другого удержание автомобиля не опирается на закон, и это стоит прямо и письменно указывать и в ходатайстве, и в последующей жалобе — как самостоятельный, отдельный от прочих, довод.

Кому подавать ходатайство о возврате автомобиля — следователю или сразу в суд?

Сначала — следователю, дознавателю или органу, составившему протокол, в чьём производстве дело находится на текущий момент. Если ходатайство оставлено без ответа или отклонено, жалобу можно подать прокурору, руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ) либо сразу в районный суд (ст. 125 УПК РФ); ждать ответа на первое обращение неограниченно долго закон не требует.

Сколько времени есть у должностных лиц, чтобы ответить на жалобу?

Жалобу прокурору или руководителю следственного органа обязаны рассмотреть в течение 3 суток, в исключительных случаях — до 10 суток (ст. 124 УПК РФ). Жалобу, поданную в суд по ст. 125 УПК РФ, судья рассматривает не позднее 5 суток со дня поступления.

Отличается ли порядок, если машину изъяли по административному делу, а не по уголовному?

Да. Хранение и возврат изъятых по административному делу вещей регулирует ст. 27.10 КоАП РФ: вещь хранится до рассмотрения дела и по его итогам возвращается владельцу, если постановлением не предусмотрена конфискация или иная законная судьба. Отдельно от изъятия существует ещё и задержание транспортного средства с эвакуацией на спецстоянку (ст. 27.13 КоАП РФ) — со своим порядком возврата.

Влияет ли на возврат автомобиля то, что за рулём был не собственник?

На право собственника получить машину обратно это не влияет: процессуальный статус вещи — признана ли она вещественным доказательством, наложен ли на неё арест — не зависит от того, кто ею управлял в момент составления протокола. Важно лишь подтвердить право собственности документами.

Краткая сводка: как вернуть автомобиль, изъятый полицией

• Автомобиль, не признанный вещественным доказательством (ст. 81 УПК РФ) и не арестованный судом (ст. 115 УПК РФ), закон не разрешает удерживать без процессуальных оснований.
• Громоздкие предметы, к которым относится автомобиль, по п. 1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ возвращают законному владельцу, если это не мешает расследованию.
• Ходатайство о возврате подаётся письменно следователю или дознавателю с подтверждением права собственности и обязательной фиксацией факта подачи — вход номер, дата, опись вложения.
• Если ходатайство не рассмотрено или отклонено, жалоба направляется прокурору или руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ, срок 3–10 суток) либо в суд (ст. 125 УПК РФ, срок 5 суток).
• Если изъятие произведено по административному делу, применяется ст. 27.10 КоАП РФ, а при эвакуации на спецстоянку — ст. 27.13 КоАП РФ, а не нормы УПК РФ.
• На приёме у руководства органа стоит требовать письменного ответа с указанием точного процессуального статуса автомобиля и фиксировать устные договорённости на бумаге.
• Если дело передано другому следователю, в прокуратуру или в суд, все дальнейшие обращения нужно направлять именно туда, где дело находится на данный момент, а не по первоначальному адресу.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Защита на следствии