Как правильно написать жалобу в суд, чтобы оспорить дисциплинарное взыскание, наложенное в исправительном учреждении? На основании какой статьи?
Здравствуйте!
Коротко: взыскание в исправительном учреждении (выговор, ШИЗО и другое по статье 115 УИК РФ) оспаривается не «жалобой», а административным иском по главе 22 КАС РФ — в районный суд по месту учреждения, в течение трёх месяцев (статья 219 КАС РФ).
Ниже приведён подробный разбор того, какой документ подавать, в какой суд и в какой срок обращаться, а также что нужно доказать, чтобы взыскание отменили.
Какое взыскание наложила администрация ИК и по какой статье?
За нарушение установленного порядка отбывания наказания администрация исправительного учреждения применяет к осуждённому меры взыскания, перечень которых закрыт статьёй 115 УИК РФ: выговор, дисциплинарный штраф, водворение в штрафной изолятор — конкретный перечень и предельные сроки зависят от вида взыскания и указаны в самой статье. Порядок применения взыскания — с обязательным получением письменного объяснения осуждённого и с учётом обстоятельств и тяжести нарушения — установлен статьёй 117 УИК РФ. Если этот порядок нарушен (взыскание наложено без объяснения осуждённого, без учёта обстоятельств проступка либо явно не соответствует его тяжести), это самостоятельное основание для отмены взыскания судом.
Оспорить взыскание стоит не только из принципа: пока оно не снято или не признано незаконным, оно ложится в характеристику осуждённого и учитывается судом при рассмотрении последующих ходатайств — в том числе об условно-досрочном освобождении и о переводе в облегчённые условия отбывания наказания. Подробнее о том, как именно нарушения порядка отбывания наказания влияют на такие решения, — в материале «Влияют ли нарушения порядка на назначение УДО?».
Жалоба или административный иск — что подавать в суд?
Решения и действия должностных лиц исправительного учреждения, включая наложение дисциплинарного взыскания, оспариваются в суде не жалобой в свободной форме, а административным исковым заявлением о признании решения незаконным — в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (статья 218 КАС РФ). Заявление должно содержать сведения, обязательные для такого иска (статья 220 КАС РФ):
- кто является административным истцом (осуждённый) и административным ответчиком (учреждение или должностное лицо, наложившее взыскание);
- какое решение оспаривается — вид взыскания, дата и документ о его применении;
- в чём состоит незаконность решения — какой порядок нарушен или почему мера не соответствует тяжести проступка;
- требование заявителя — признать решение незаконным и обязать устранить нарушение.
Готовый образец такого заявления можно использовать как основу: административное исковое заявление об обжаловании решения органа власти в порядке главы 22 КАС РФ (образец).
В какой суд обращаться и в какой срок?
Административный иск об оспаривании решения администрации исправительного учреждения подаётся не по прежнему месту жительства осуждённого, а по месту нахождения самого учреждения (статья 22 КАС РФ) — то есть в районный суд того района, где расположена исправительная колония. Обратиться в суд нужно в течение трёх месяцев со дня, когда осуждённому стало известно о наложенном взыскании или о нарушении его прав (статья 219 КАС РФ). Пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить: для этого в суд подаётся отдельное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием, что именно помешало обратиться своевременно (статья 95 КАС РФ).
Что указать в иске и что нужно доказать?
В административном исковом заявлении указываются административный истец (осуждённый) и административный ответчик — как правило, начальник исправительного учреждения или сама администрация ИК, наложившая взыскание, а также само оспариваемое решение и доводы о его незаконности (статья 220 КАС РФ). Доказать нужно одно из двух:
- взыскание наложено с нарушением порядка, установленного статьёй 117 УИК РФ — без письменного объяснения осуждённого, без учёта обстоятельств проступка либо дважды за одно и то же нарушение;
- сама мера явно не соответствует тяжести проступка.
Если суд соглашается с доводами иска, он признаёт решение незаконным полностью или в части и обязывает администрацию устранить нарушение — отменить взыскание и исключить сведения о нём (статья 227 КАС РФ).
Частые вопросы
Что делать, если пропущен трёхмесячный срок на обращение в суд?
Срок можно восстановить: в суд подаётся ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием уважительной причины (статья 95 КАС РФ). Само по себе отбывание наказания в исправительном учреждении уважительной причиной автоматически не считается — нужно обосновать, что конкретно мешало обратиться своевременно.
Кто выступает административным ответчиком по такому иску?
Орган или должностное лицо, чьё решение оспаривается, — как правило, начальник исправительного учреждения либо администрация ИК, наложившая взыскание (статья 218 КАС РФ). При необходимости к участию в деле привлекается и территориальный орган ФСИН.
Приостанавливает ли подача иска исполнение взыскания?
Нет, сама подача административного иска взыскание не отменяет и не приостанавливает. Чтобы приостановить его исполнение до решения суда, нужно отдельно заявить о применении мер предварительной защиты по административному иску (статья 85 КАС РФ) — вопрос решает суд.
Можно ли одновременно пожаловаться прокурору и подать иск в суд?
Да, эти способы не исключают друг друга. Прокурор, осуществляющий надзор за соблюдением законов администрацией исправительных учреждений (статья 22 УИК РФ), иногда реагирует быстрее, но не заменяет суд — судебный контроль по статье 20 УИК РФ сохраняется в любом случае. Образец жалобы прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях: образец жалобы прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Что получит осуждённый, если суд признает взыскание незаконным?
Суд признаёт решение (действие) администрации незаконным полностью или в части и обязывает устранить нарушение — отменить взыскание и исключить сведения о нём из личного дела; срок для устранения нарушения суд указывает в резолютивной части решения (статья 227 КАС РФ).
Краткая сводка: как оспорить дисциплинарное взыскание в исправительном учреждении
- Оспаривается не «жалоба», а административное исковое заявление по главе 22 КАС РФ (статьи 218, 220 КАС РФ).
- Иск подаётся в районный суд по месту нахождения исправительного учреждения (статья 22 КАС РФ), а не по прежнему месту жительства осуждённого.
- Срок на обращение — три месяца со дня, когда осуждённому стало известно о взыскании (статья 219 КАС РФ); пропущенный срок можно восстановить (статья 95 КАС РФ).
- Основания для отмены — нарушение порядка наложения взыскания по статье 117 УИК РФ либо явное несоответствие меры тяжести проступка (виды взысканий — статья 115 УИК РФ).
- Параллельно можно подать жалобу прокурору, надзирающему за соблюдением законов в исправительных учреждениях (статья 22 УИК РФ) — это не заменяет обращение в суд.
- Если суд признаёт взыскание незаконным, он обязывает администрацию устранить нарушение и исключить сведения о взыскании (статья 227 КАС РФ).
- Действующее взыскание учитывается при рассмотрении ходатайств об УДО и переводе в облегчённые условия — это дополнительный практический довод в пользу его обжалования.
Таким образом, чтобы оспорить дисциплинарное взыскание, нужно подготовить не жалобу, а административное исковое заявление по главе 22 КАС РФ, подать его в районный суд по месту нахождения исправительного учреждения в течение трёх месяцев со дня, когда осуждённый узнал о взыскании, и указать в нём конкретное нарушение порядка привлечения к ответственности либо несоразмерность самой меры проступку.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
