Меня лишили водительских прав в 2016 году, одновременно назначили штраф — около 30 000 рублей. Штраф я не оплачивала, какое-то время он числился в личном кабинете на Госуслугах, а потом пропал оттуда. Обращалась в ФССП — там сказали, что исполнительное производство по этому штрафу вообще не возбуждалось. Удостоверение сдала в 2020 году, срок лишения истёк уже больше полутора лет назад, теорию (ПДД) пересдала, документы в порядке. В ГИБДД права возвращать отказываются, ссылаясь на то, что штраф до сих пор числится у них в базе. Подала письменное заявление с просьбой дать официальный отказ с указанием оснований — ответа так и не получила. Можно ли вернуть права без оплаты этого штрафа и что для этого нужно предоставить в ГИБДД?
Здравствуйте!
Однозначно сказать, что Вы вправе получить водительское удостоверение без каких-либо действий с Вашей стороны, нельзя: закон действительно допускает возврат прав без фактической оплаты старого штрафа, но только если истечение срока давности его взыскания официально подтверждено — а такого подтверждения на руках у Вас пока нет. Тем не менее сама по себе ссылка ГИБДД на то, что штраф «висит» в базе, не является законным основанием для отказа, если по нему давно истёк срок принудительного исполнения. Ниже — что именно требует закон для возврата прав и как получить нужное подтверждение.
ЧТО ЗАКОН ТРЕБУЕТ ДЛЯ ВОЗВРАТА ПРАВ ПОСЛЕ ЛИШЕНИЯ
Порядок возврата водительского удостоверения после истечения срока лишения специального права установлен ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ. Применительно к правонарушениям по ч. 1 ст. 12.8 (управление в состоянии опьянения), ч. 1 ст. 12.26 (отказ от медосвидетельствования) и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (оставление места ДТП и подобные действия) закон называет три самостоятельных условия: успешная проверка знания Правил дорожного движения, уплата в установленном порядке наложенных на лицо штрафов за правонарушения в области дорожного движения, а также медицинское освидетельствование об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством. Все три условия должны быть выполнены одновременно — до этого момента ГИБДД вправе не выдавать удостоверение, и в этом смысле само по себе требование инспектора закрыть штраф формально опирается на закон.
Но «уплата штрафа в установленном порядке» — это не обязательно перечисление денег. Обязанность может быть исполнена и другим предусмотренным законом способом, а может вовсе прекратиться, если истёк срок, в течение которого государство могло принудительно взыскать этот штраф. В Вашей ситуации важно именно второе: срок давности исполнения постановления, о котором ФССП фактически уже сообщило Вам устно, но что пока не оформлено ни одним документом.
СРОК ДАВНОСТИ ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФА: ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН
Согласно ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу. Течение этого срока прерывается, если привлечённое к ответственности лицо уклоняется от исполнения постановления, — тогда срок начинает течь заново с момента обнаружения этого лица, его имущества или доходов, на которые можно обратить взыскание. По общему правилу вопрос о прекращении исполнения постановления в связи с истечением срока давности решает судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление (ст. 31.8 КоАП РФ); на практике факт истечения срока фиксируется постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании (или невозбуждении) исполнительного производства.
Применительно к Вашей ситуации это означает следующее: если постановление о штрафе действительно ни разу не предъявлялось к принудительному исполнению и Вы всё это время не скрывались от приставов (а исчезновение записи о штрафе из личного кабинета на Госуслугах и устный ответ ФССП об отсутствии исполнительного производства на это как раз и указывают), двухлетний срок давности мог истечь ещё несколько лет назад. В этом случае обязанность по уплате штрафа считается прекращённой — не «списанной» или «прощённой», а именно прекращённой в силу закона по истечении срока давности привлечения к исполнению. Но это предположение нужно подтвердить документально: устного ответа сотрудника ФССП для ГИБДД недостаточно, и оценивать его как основание для отказа или, наоборот, для возврата прав ГИБДД не обязано.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПОДГОТОВИТЬ ДЛЯ ГИБДД
Первый шаг — обратиться в отдел судебных приставов, за которым числился (или должен был числиться) этот штраф, с письменным запросом о предоставлении официальной справки либо копии постановления об отсутствии исполнительного производства по данному штрафу или о его окончании в связи с истечением срока давности привлечения к исполнению. Устный ответ, который Вы уже получили, — хороший ориентир, но именно письменный документ на бланке ФССП с исходящим номером станет тем, что можно предъявить в ГИБДД и, если понадобится, в суде. Если пристав откажется выдавать такую справку или ответит уклончиво, имеет смысл параллельно подать заявление о прекращении исполнения постановления по основанию истечения срока давности в орган (должностному лицу) или судье, который выносил постановление о штрафе, — этот путь прямо предусмотрен ст. 31.8 КоАП РФ.
Когда документ, подтверждающий истечение срока давности исполнения постановления, у Вас на руках, в ГИБДД нужно предоставить полный комплект: этот документ из ФССП (или соответствующего органа), результаты успешно сданного экзамена по знанию ПДД, медицинскую справку об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством (если она требовалась и ранее не предоставлялась) и заявление о выдаче удостоверения. Формально с этим комплектом все три условия ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ оказываются выполнены, и оснований продолжать удерживать права у ГИБДД не остаётся.
ЕСЛИ ГИБДД ВСЁ РАВНО ОТКАЗЫВАЕТ
То, что Вы уже подали письменное заявление с просьбой дать официальный мотивированный отказ, — правильный шаг: отсутствие письменного ответа в установленный срок само по себе является основанием для дальнейшего обжалования. Если ГИБДД получит от Вас подтверждённый документами пакет и всё равно откажет либо продолжит молчать, отказ или бездействие можно обжаловать в порядке подчинённости — вышестоящему должностному лицу или руководителю соответствующего подразделения ГИБДД, — а также в суд по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая как раз рассчитана на споры с органами, наделёнными государственными полномочиями. В административном исковом заявлении имеет смысл прямо указать, что все три условия ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ выполнены, а ссылка на штраф, срок принудительного исполнения которого истёк, не может служить самостоятельным основанием для отказа.
Обращаем внимание: пока документ об истечении срока давности не получен, утверждать, что штраф уже юридически «закрыт», преждевременно — запись в базе ГИБДД без такого документа формально сохраняет силу, и именно поэтому инспектор может ссылаться на неё. Чем раньше Вы получите официальное подтверждение от ФССП или профильного органа, тем быстрее закроется и вопрос с правами.
Таким образом, вернуть права без перечисления денег по старому штрафу возможно, но не автоматически: нужно официально подтвердить, что двухлетний срок давности исполнения постановления истёк и обязанность по уплате штрафа прекращена. Для этого стоит получить в ФССП письменную справку или постановление об отсутствии (окончании) исполнительного производства по данному штрафу, при необходимости — параллельно подать заявление о прекращении исполнения постановления органу или судье, вынесшим его, а затем предоставить в ГИБДД этот документ вместе с результатами сдачи ПДД и остальными требуемыми документами. Если ГИБДД откажет и с этим пакетом или продолжит молчать в ответ на Ваше заявление, отказ и бездействие можно обжаловать вышестоящему должностному лицу либо в суд по правилам главы 22 КАС РФ.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
Всего комментариев: 3
Добрый день. Не подскажете, есть какая-то форма заявления об отмене производства в части штрафа по истечению срока? Ситуация такая-же в 2014 году было вынесено постановление, о лишении со штрафом, узнал об этом только в 2020, когда пошел водительское удостоверение менять по сроку. В итоге права сдал, срок отбыл, экзамены сдал. Теперь со штрафом загвоздка, в ГИБДД просят бумагу из суда о прекращении в части штрафа.
Здравствуйте лишили водительское удостоверение на 1,5 года в 2014 году, штраф в 30000 не платил, прошло 8 лет, могу ли я написать заявление, в суд о сроках давности?
Добрый день!
Согласно ст. 31.9 КоАП РФ,
1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.
4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Таким образом, Вы можете быть освобождены от уплаты административного штрафа в связи с истечением сроков давности исполнения постановления об административном правонарушении.