Как возместить вред в случае ненадлежащего хранения вещественных доказательств

Коротко: за утрату или порчу вещественного доказательства по уголовному делу отвечает государство: вред взыскивается через суд по ст. 1064 и 1069 ГК РФ, если доказаны противоправность действий следственного органа, его вина и размер убытков. Срок обращения в суд — три года (ст. 196 ГК РФ).

Ниже приведён подробный разбор того, кто отвечает за сохранность изъятых по уголовному делу предметов, как доказать вину следствия и куда подавать иск о возмещении вреда.

Кто отвечает за сохранность вещественных доказательств по уголовному делу?

Изъятие вещей, принадлежащих гражданам и организациям, в рамках расследования уголовного дела — обычная практика: на месте происшествия не всегда можно осмотреть предмет, снять с него образцы или направить на экспертизу. Признанные вещественными доказательствами предметы, как правило, хранятся при уголовном деле в органе расследования. Для отдельных категорий действуют особые правила: скоропортящиеся вещи (продукты, некоторые химические вещества) подлежат ускоренной реализации или уничтожению с составлением протокола, изъятые автомобили и другой крупногабаритный транспорт передаются на специализированные стоянки, а деньги и ценности сдаются в финансовое подразделение органа расследования либо в банк. Предметы, ограниченные или изъятые из оборота (оружие, наркотические средства), владельцам не возвращаются независимо от исхода дела.

Срок хранения определяется продолжительностью производства по уголовному делу: в силу ст. 82 УПК РФ вещественные доказательства хранятся до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении дела, поскольку суд, в том числе апелляционный, вправе истребовать их для дополнительной проверки или экспертизы. На практике это происходит нечасто, и закон допускает возвращение вещественных доказательств законному владельцу раньше — если все следственные и процессуальные действия с ними уже выполнены. До вступления приговора в силу собственник вправе пользоваться возвращённой вещью, но ограничен в праве ею распоряжаться; эти же правила по аналогии применяются, если уголовное дело ещё не возбуждено и идёт доследственная проверка.

Условия хранения, учёта и передачи вещественных доказательств с 13 октября 2023 года устанавливает постановление Правительства РФ от 28.09.2023 № 1589 — оно заменило прежние правила 2015 года и обязывает орган, у которого находится вещественное доказательство, обеспечивать его сохранность и исключать подмену, повреждение, порчу или утрату индивидуальных признаков и свойств предмета.

Что грозит государству, если вещественное доказательство утрачено или испорчено?

Если хранение вещественного доказательства организовано ненадлежащим образом и предмет утрачен, повреждён или обесценен, единственный способ получить компенсацию — обращение в суд. Общее основание ответственности закреплено в ст. 1064 ГК РФ: вред, причинённый имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, его причинившим, а причинитель вреда освобождается от ответственности, только если докажет, что вред возник не по его вине — то есть вина презюмируется, и доказывать её отсутствие обязан именно ответчик. Применительно к государственным органам действует специальная норма — ст. 1069 ГК РФ: вред, причинённый гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, возмещается за счёт соответствующей казны.

Строгую (то есть не зависящую от вины должностных лиц) ответственность казны за счёт РФ устанавливает ст. 1070 ГК РФ — но её перечень исчерпывающий: незаконное осуждение, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение меры пресечения в виде заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконное привлечение к административному аресту или приостановлению деятельности. Утрата или порча вещественного доказательства в этот перечень не входит, поэтому такие требования рассматриваются по общим правилам ст. 1069 ГК РФ — с установлением вины конкретного органа или должностного лица.

Если изъятый предмет был передан на ответственное хранение третьему лицу (например, специализированной стоянке или организации), это не освобождает государство от ответственности. Согласно п. 7 информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145, требование о возмещении убытков, причинённых ненадлежащим хранением имущества, изъятого федеральным органом исполнительной власти, подлежит удовлетворению, поскольку передача имущества на хранение третьему лицу не освобождает Российскую Федерацию от ответственности за убытки, вызванные необеспечением надлежащего хранения изъятого имущества.

Что нужно доказать, чтобы взыскать вред?

Для удовлетворения иска по ст. 1064 и 1069 ГК РФ суд проверяет совокупность условий:

1. факт причинения вреда и его размер — утрата, порча, обесценивание предмета или потеря им товарного вида;
2. противоправность действий (бездействия) органа, в производстве которого находилось вещественное доказательство, — нарушение установленных правил хранения (ст. 82 УПК РФ, постановление Правительства РФ от 28.09.2023 № 1589);
3. вина должностного лица или органа — предполагается по умолчанию, опровергать её обязан ответчик;
4. причинно-следственная связь между ненадлежащим хранением и наступившим вредом.

Нужно ли сначала отдельно обжаловать действия следователя?

Обязательного условия «сначала жалоба — потом иск» закон не устанавливает: противоправность действий или бездействия органа расследования суд вправе установить непосредственно при рассмотрении иска о возмещении вреда, оценивая соблюдение правил хранения по существу. Такой подход подтверждён Верховным Судом РФ: административное оспаривание действий должностного лица само по себе не исключает и не заменяет иск о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ при наличии всех условий деликтной ответственности. Если же действия или бездействие следователя (дознавателя) уже были признаны незаконными по жалобе, поданной в порядке ст. 125 УПК РФ, вступившее в силу судебное постановление имеет преюдициальное значение и не подлежит повторному доказыванию (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ) — это заметно облегчает рассмотрение последующего иска о возмещении вреда.

Куда подавать иск и кто выступает ответчиком?

От имени казны при возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ выступают финансовые органы либо иные органы и лица по специальному указанию (ст. 1071 ГК РФ) — как правило, это Министерство финансов РФ или главный распорядитель бюджетных средств того ведомства, чей орган допустил нарушение (МВД России, Следственный комитет РФ и т. п.), а ответчиком по иску указывается Российская Федерация в лице соответствующего органа. Порядок обращения выглядит так:

1. зафиксировать факт и размер вреда — акт приёма-передачи при возврате вещи, фотографии, видеозапись, при необходимости — заключение независимой экспертизы или оценки;
2. направить письменное обращение (жалобу) в орган, в производстве которого находилось дело, с требованием зафиксировать факт ненадлежащего хранения — отказ или отсутствие ответа также фиксируются;
3. определить надлежащего ответчика — Российскую Федерацию в лице главного распорядителя бюджетных средств профильного ведомства либо Минфина России;
4. подготовить и подать исковое заявление о возмещении вреда: гражданин обращается в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика, организация или индивидуальный предприниматель — в арбитражный суд, если спор связан с их предпринимательской деятельностью;
5. приложить к иску доказательства утраты или порчи имущества, расчёт убытков и, если оно есть, вступившее в силу судебное постановление о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными.

Подробнее о том, как добиться возврата изъятого имущества и на что обращать внимание при получении вещественных доказательств обратно, — в материале «Как грамотно получить вещественные доказательства обратно после судебного процесса?».

Какой срок исковой давности по таким требованиям?

Действует общий срок исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ). Течение срока начинается не с момента изъятия предмета, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску (ст. 200 ГК РФ) — то есть чаще всего с момента фактического возврата испорченного предмета или с момента, когда владельцу стало известно об утрате вещи (например, из ответа следователя или в судебном заседании).

Таким образом, ненадлежащее хранение вещественного доказательства не остаётся безнаказанным для государства: вред возмещается через суд по правилам ст. 1064 и 1069 ГК РФ при доказанности противоправности, вины и размера убытков, а обращение к отдельной административной жалобе на действия следователя — право, а не обязательное условие для такого иска.

Частые вопросы

Можно ли взыскать не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду?

Да. Ст. 15 ГК РФ позволяет требовать полного возмещения убытков — как реального ущерба (стоимости утраченной или испорченной вещи), так и упущенной выгоды, если истец докажет, какой доход он получил бы, если бы вещь не пострадала.

Можно ли одновременно требовать компенсацию морального вреда за испорченную вещь?

По общему правилу — нет: моральный вред, причинённый нарушением имущественных прав гражданина, компенсируется только в случаях, прямо предусмотренных законом. Требовать такую компенсацию можно, если наряду с имущественным вредом были нарушены личные неимущественные права — например, при незаконном уголовном преследовании как таковом, а не только из-за порчи вещи.

Что происходит с деньгами и ценностями, изъятыми как вещественные доказательства?

Деньги и ценности не хранятся при уголовном деле вместе с прочими предметами: их сдают в финансовое подразделение органа расследования либо в банк или иную кредитную организацию. Это снижает риск утраты, но не отменяет ответственность государства, если правила такой сдачи всё же были нарушены.

Что делать, если процессуальное нарушение при осмотре или изъятии уже поставило сохранность вещдока под сомнение?

Такие нарушения стоит фиксировать сразу — жалобой следователю, руководителю следственного органа или прокурору, а при необходимости в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. О том, какие процессуальные ошибки чаще всего приводят к утрате вещественных доказательств, рассказано в материале «Процессуальное нарушение, из-за которого можно потерять вещественные доказательства».

Краткая сводка: возмещение вреда за ненадлежащее хранение вещдоков

• Вещественные доказательства хранятся до вступления приговора в законную силу либо возвращаются раньше, если следственные действия с ними завершены (ст. 82 УПК РФ).
• Условия хранения, учёта и передачи вещдоков с 13.10.2023 определяет постановление Правительства РФ от 28.09.2023 № 1589.
• За утрату или порчу вещдока государство отвечает по ст. 1064 и 1069 ГК РФ — при доказанных противоправности, вине и размере вреда; вина ответчика презюмируется.
• Строгая (безвиновная) ответственность по ст. 1070 ГК РФ на такие случаи не распространяется — её перечень исчерпывающий и утраты вещдоков не включает.
• Передача вещи на хранение третьему лицу не освобождает РФ от ответственности (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145).
• Срок исковой давности — три года со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права (ст. 196, 200 ГК РФ).

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Адвокат по гражданским делам: возмещение ущерба