Как выписать человека, если он дебоширит и не платит не за что?

Добрый день. Как выписать человека, если он дебоширит и не платит не за что?

Адвокат Антонов А.П.

Здравствуйте!

Коротко: Выписать дебоширящего жильца без его согласия можно только через суд. Если он не член семьи собственника — подаётся иск о признании утратившим право пользования жильём; если он наниматель или родственник по соцнайму — выселение возможно по ст. 91 ЖК РФ только после письменного предупреждения о нарушениях.

Ниже — подробный разбор для обеих ситуаций: как определить свой статус, какие доказательства систематичности нарушений собрать, как подать иск, сколько стоит обращение в суд и что делать, если после решения суда нарушитель не съезжает добровольно.

Из вопроса не до конца ясно, на каком основании нарушитель зарегистрирован в жилом помещении, поэтому важно сначала определить свой статус. Если Вы — собственник квартиры или дома, а дебоширящий человек просто в нём зарегистрирован (прописан), применяются одни нормы. Если жильё предоставлено по договору социального найма (муниципальное или государственное), а нарушитель — наниматель или член его семьи, применяются другие нормы, и порядок там жёстче для истца: без предварительного письменного предупреждения суд иск не удовлетворит. Ниже разобраны оба варианта.

Можно ли выписать дебоширящего жильца, если он не собственник и не член семьи?

Да, но только по решению суда. Снятие с регистрационного учёта без согласия самого зарегистрированного лица возможно, если это лицо не имеет доли в праве собственности на жилое помещение. Основанием для органа регистрационного учёта служит вступившее в законную силу решение суда — о признании утратившим (или не приобретшим) право пользования жилым помещением либо о выселении (подп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»). Без такого решения паспортный стол (подразделение по вопросам миграции) снять человека с учёта самостоятельно не вправе.

Ключевой вопрос — приобрёл ли нарушитель право пользования жильём вообще. По статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним супруг, дети и родители; другие родственники и иные граждане признаются членами семьи только если собственник вселил их именно в этом качестве. Если нарушитель не входит в этот круг и не был вселён как член семьи (например, просто зарегистрирован по договорённости, а фактически проживает отдельно или ведёт себя как посторонний), он и не приобретал самостоятельного права пользования — а значит, оно не может «прекратиться», поскольку изначально не возникало. По статье 292 Гражданского кодекса РФ право пользования жилым помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством, имеют именно члены семьи собственника, проживающие в этом помещении.

Собственник самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается своим жилым помещением (статья 30 ЖК РФ) и вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, даже если они не связаны с лишением владения (статья 304 ГК РФ) — это применимо и к дебошу, порче имущества или иному неподобающему поведению зарегистрированного, но не проживающего на законных основаниях лица. Если право пользования у гражданина отсутствует или прекратилось, а он всё равно не освобождает жильё, статья 35 ЖК РФ прямо предусматривает выселение по требованию собственника в судебном порядке. На практике в один иск объединяют оба требования: признать ответчика утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учёта. Подробнее о применимых основаниях — в материале «Признание утратившим право пользования жилым помещением».

Отдельный вопрос — неоплата. Сама по себе неуплата коммунальных платежей зарегистрированным лицом не является самостоятельным основанием для снятия его с учёта в этой ситуации: это повод для отдельного требования о взыскании задолженности (в том числе через судебный приказ), а не для выселения. Но систематические жалобы на дебош, зафиксированные полицией и соседями, вместе с отсутствием у нарушителя права пользования — вполне самостоятельное и достаточное основание для иска.

Как выселить нанимателя или члена его семьи по социальному найму за систематическое нарушение порядка?

Если квартира или дом занимаются по договору социального найма (муниципальное либо государственное жильё), а дебоширит сам наниматель или проживающий с ним член его семьи, применяется часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса РФ. Она рассчитана именно на такую ситуацию — систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, использование жилого помещения не по назначению либо бесхозяйственное обращение с ним, влекущее его разрушение.

Порядок здесь строже, чем для не члена семьи собственника, и пропускать его нельзя: сначала наймодатель (администрация муниципалитета — собственник жилого фонда) или другие заинтересованные лица — в том числе сами соседи, поскольку по отношению к нарушителю они фактически являются такими же соседями по дому или коммунальной квартире (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации») — должны сделать нарушителю предупреждение о необходимости устранить нарушения. Только если после предупреждения виновный не устранил их, наниматель и члены его семьи, допускающие нарушения, выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц. Суд обязательно проверяет, направлялось ли такое предупреждение и был ли у нарушителя реальный срок на исправление — без этого в иске откажут. Подробный разбор этого механизма — в материале «Выселение из жилого помещения вследствие систематического нарушения прав соседей либо использования жилого помещения не по назначению».

Если помимо дебоша нарушитель ещё и не платит за жильё и коммунальные услуги, стоит учитывать отдельное основание — статью 90 ЖК РФ. Если наниматель и проживающие с ним члены его семьи более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, их можно выселить в судебном порядке, но не «в никуда», а с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма — меньшего размера, соответствующего нормам для вселения в общежитие. Это самостоятельный иск (или дополнительное требование), который не заменяет, а дополняет требование по статье 91 ЖК РФ.

Какие доказательства систематического нарушения нужно собрать?

И для иска о признании утратившим (не приобретшим) право пользования, и для иска о выселении по статье 91 ЖК РФ решающее значение имеют письменные доказательства систематичности нарушений — единичный конфликт суд, как правило, не сочтёт достаточным основанием. Фиксировать нарушения нужно по мере их совершения, а не задним числом перед подачей иска.

• письменные и коллективные жалобы соседей с указанием дат и характера нарушений (шум, дебош, порча общего имущества) — подавайте их участковому уполномоченному полиции письменно, с отметкой о регистрации;
• материалы обращений в полицию или к участковому — номера регистрации сообщений (КУСП), постановления об отказе в возбуждении дела либо о привлечении к административной ответственности, в том числе по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) — каждый протокол или постановление подтверждает конкретный эпизод;
• акты управляющей организации или ТСЖ о нарушении общественного порядка, порче имущества, антисанитарии;
• для пути по статье 91 ЖК РФ — копия направленного нарушителю письменного предупреждения с указанием срока для устранения нарушений и подтверждение его получения (уведомление, почтовая опись, акт о вручении);
• сведения о задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг — при неуплате более 6 месяцев (статья 90 ЖК РФ), выписка из лицевого счёта;
• показания свидетелей — соседей, участкового, представителей управляющей организации.

Как подать иск и сколько стоит обращение в суд?

Исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения жилого помещения. По иску о признании утратившим (не приобретшим) право пользования и снятии с регистрационного учёта ответчиком выступает сам зарегистрированный нарушитель; по иску о выселении нанимателя — наниматель и члены его семьи, а истцом может быть не только наймодатель, но и заинтересованные соседи. Подать иск можно и если фактическое место пребывания ответчика неизвестно — суд рассматривает дело по адресу его регистрации.

Госпошлина по исковому заявлению неимущественного характера для физического лица составляет 3000 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ, действующей с 09.09.2024; до этой даты пошлина по такой категории дел составляла 300 рублей — учитывайте это, если ориентируетесь на старые публикации или образцы). Если иск объединяет несколько требований (например, о признании утратившим право пользования и о взыскании долга по ЖКУ), пошлина уплачивается по каждому требованию отдельно. Рассмотрение дела с учётом извещения ответчика, допроса свидетелей и вступления решения в законную силу обычно занимает несколько месяцев; точный срок зависит от загруженности суда и того, заявляет ли ответчик возражения. Образец искового заявления — «Образец искового заявления о снятии с регистрационного учета».

Что делать, если жилец не съезжает добровольно после решения суда?

Само по себе решение суда не выселяет жильца физически — его нужно исполнить. После вступления решения в законную силу получите в суде исполнительный лист и подайте его в территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов по месту нахождения жилого помещения (по заявлению или через сайт ФССП). Пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и устанавливает нарушителю срок для добровольного освобождения помещения.

Если в этот срок жильё не освобождено, пристав переходит к принудительному выселению — со вскрытием помещения при необходимости, с участием понятых, а при сопротивлении — сотрудников полиции (статья 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Составляются акт о выселении и опись имущества, оставшегося в помещении; имущество передаётся на ответственное хранение самому должнику либо иному лицу, а расходы на хранение впоследствии взыскиваются с должника. Только после вступившего в силу решения суда и — при необходимости — его принудительного исполнения приставами подразделение по вопросам миграции снимает нарушителя с регистрационного учёта. Подробнее о процедуре — в материале «Принудительное выселение: законные основания и процедура».

Частые вопросы

Можно ли выписать человека без суда, если он дебоширит и не платит?

Нет. Принудительное снятие с регистрационного учёта без согласия зарегистрированного лица возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда (подп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713); во внесудебном порядке орган регистрационного учёта снять человека с учёта самостоятельно не вправе.

Обязательно ли предупреждать нарушителя письменно перед иском по статье 91 ЖК РФ?

Да, для нанимателя и членов его семьи по социальному найму предупреждение — обязательный этап (часть 1 статьи 91 ЖК РФ). Суд проверяет, направлялось ли оно и был ли у нарушителя реальный срок на устранение нарушений; без этого иск, как правило, оставляют без удовлетворения.

Что делать, если неизвестно фактическое место нахождения нарушителя?

Это не препятствие: иск подаётся и рассматривается по адресу регистрации ответчика — тому самому жилому помещению, из которого его хотят выписать, независимо от того, где он фактически находится сейчас.

Можно ли одновременно взыскать долг по коммунальным платежам?

Да, требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг можно заявить в том же иске либо отдельно — через заявление о выдаче судебного приказа, если сумма долга подтверждена документально и не оспаривается.

Куда обращаться на каждом этапе — в полицию, суд или ФССП?

Пока нарушения продолжаются — фиксировать их у участкового уполномоченного полиции и в управляющей организации. Когда доказательств достаточно — с иском обращаться в районный суд по месту нахождения жилья. После вступления решения в силу — с исполнительным листом в территориальное подразделение ФССП, а итоговый документ о снятии с учёта предоставляется в подразделение по вопросам миграции.

Краткая сводка: как выписать дебоширящего или неплатящего жильца

• Без согласия жильца снять его с регистрационного учёта можно только по решению суда, вступившему в законную силу (подп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
• Если нарушитель не входит в круг членов семьи собственника по статье 31 ЖК РФ (не супруг, не ребёнок, не родитель, не вселён как член семьи) — он не приобретает права пользования, и собственник вправе требовать признания его утратившим (не приобретшим) это право и выселения на основании статьи 35 ЖК РФ и статьи 304 ГК РФ.
• Нанимателя и членов его семьи по договору социального найма за систематическое нарушение прав соседей или использование жилья не по назначению выселяют без предоставления другого жилья только после письменного предупреждения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ); свыше 6 месяцев неуплаты без уважительных причин — отдельное основание с предоставлением другого, меньшего жилья (статья 90 ЖК РФ).
• Доказательная база — письменные жалобы соседей, материалы полиции (в том числе протоколы по ст. 20.1 КоАП РФ) и акты управляющей организации, без которых суд иск не удовлетворит; госпошлина по иску неимущественного характера для физического лица — 3000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ, действует с 09.09.2024).
• Если после вступления решения в силу жилец не освобождает помещение добровольно — выселяет судебный пристав-исполнитель в принудительном порядке, с участием понятых и при необходимости полиции, актом о выселении и описью имущества (статья 107 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Снятие с регистрационного учёта в подразделении по вопросам миграции — последний шаг, возможный только после вступившего в силу решения суда (а при отказе съехать добровольно — после исполнения приставами).

Таким образом, порядок действий зависит от того, кем является нарушитель. Если он не входит в число членов семьи собственника — собирайте доказательства отсутствия у него права пользования (жалобы соседей, материалы полиции) и подавайте иск о признании его утратившим (не приобретшим) это право одновременно со снятием с регистрационного учёта. Если это наниматель или член его семьи по социальному найму — прежде всего направьте письменное предупреждение о недопустимости нарушений, и только если они не прекратятся, обращайтесь в суд с иском о выселении по статье 91 ЖК РФ; отдельно, за долгую неуплату коммунальных платежей, можно требовать выселения по статье 90 ЖК РФ. В обоих случаях решение суда — обязательное условие для снятия человека с регистрационного учёта, а если он не съедет добровольно и после этого — решение исполняют судебные приставы в принудительном порядке.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Адвокат по жилищным делам: как выписать человека из дома без его согласия?