Как защитить право на медицинское освидетельствование в СИЗО, если вам отказали вопреки заболеванию?

Здравствуйте. Хотелось бы задать ещё вопрос следующего характера. Когда мой муж находился в СИЗО, нам было отказано начальником медчасти в медицинском освидетельствовании согласно Постановлению Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», так как его заболевание подходит под это постановление. Его заболевание — хроническое заболевание почек С4. Законно ли поступил начальник медчасти? И если нет, то как можно привлечь его к ответственности?

Здравствуйте!

Коротко: если диагноз входит в Перечень тяжёлых заболеваний, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, и медицинские документы приложены к заявлению, отказ начальника медчасти незаконен — решение о направлении на освидетельствование или мотивированный письменный отказ обязаны дать не позднее ближайшего рабочего дня. Отказ можно обжаловать жалобой по ст. 125 УПК РФ в районный суд либо через прокуратуру.

Ниже — подробнее о том, как должно проходить медицинское освидетельствование в СИЗО, почему решение о наличии заболевания принимает только врачебная комиссия, а не начальник медчасти, и что делать, чтобы обжаловать отказ и привлечь виновного к ответственности.

Кто и на каком основании может потребовать медицинское освидетельствование в СИЗО?

Порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений». Право обратиться с заявлением о проведении освидетельствования есть у самого подозреваемого (обвиняемого), его защитника или законного представителя — достаточно приложить медицинские документы, подтверждающие тяжесть состояния, либо получить соответствующее ходатайство врача. К заявлению имеет смысл приложить все имеющиеся выписки, справки и результаты обследований, подтверждающие диагноз.

В какие сроки должны рассмотреть заявление и провести освидетельствование?

Постановление № 3 устанавливает конкретные сроки на каждом этапе:

Если эти сроки нарушены без уважительных причин, это уже само по себе основание для жалобы — вне зависимости от того, что в итоге решит врачебная комиссия.

Законен ли отказ начальника медчасти, если диагноз входит в перечень тяжёлых заболеваний?

Нет, если заболевание входит в перечень, утверждённый Постановлением № 3, а подтверждающие медицинские документы предоставлены. Единственное законное основание для отказа в направлении на освидетельствование — отсутствие таких документов или их несоответствие формальным требованиям (например, нет данных стационарного обследования, подтверждающих диагноз и его тяжесть). Если документы в наличии и по форме соответствуют требованиям, отказ направить на освидетельствование нарушает прямые требования Постановления № 3.

Кто вправе решать, есть ли у подозреваемого тяжёлое заболевание, — начальник медчасти или врачебная комиссия?

Только врачебная комиссия. Ни начальник медчасти СИЗО, ни следователь не вправе самостоятельно оценивать, есть заболевание или нет, — эта оценка отнесена исключительно к компетенции комиссии, которая и проводит медицинское освидетельствование. Если у подозреваемого есть документы, указывающие на тяжёлое заболевание, задача начальника медчасти — направить материалы на освидетельствование, а не решать вопрос по существу самому.

Похожая ситуация с оценкой состояния здоровья заключённого «на глаз», без обращения к врачебной комиссии, разбирается в консультации «Могут ли заключённого в СИЗО освободить от заключения под стражу по болезни на основании справки из поликлиники?» — там же подробнее о том, какие документы примет суд.

Как обжаловать незаконный отказ в медицинском освидетельствовании?

Порядок действий такой:

1. Зафиксировать письменный отказ (или факт уклонения от направления на освидетельствование) и собрать копии всех обращений и медицинских документов.
2. Подготовить жалобу на бездействие или незаконное решение должностного лица в порядке ст. 125 УПК РФ — подаётся в районный суд по месту нахождения СИЗО. Образец такой жалобы разобран в материале «Жалоба в суд на бездействие администрации СИЗО (образец)».
3. Параллельно подать жалобу в надзирающую прокуратуру, которая контролирует соблюдение прав лиц, содержащихся под стражей.
4. При отказе в приёме рапорта или затягивании рассмотрения — обратиться также в вышестоящий орган ФСИН с заявлением о служебной проверке в отношении начальника медчасти.

В жалобе стоит сослаться на нормы Постановления Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, ст. 125 УПК РФ и на положения Конституции РФ, гарантирующие право на охрану здоровья и медицинскую помощь лицам, находящимся под стражей.

Какая ответственность грозит должностному лицу за незаконный отказ?

Конкретный вид ответственности зависит от последствий отказа. Возможна дисциплинарная ответственность по линии ФСИН (по итогам служебной проверки), административная ответственность, а при наступлении тяжёлых последствий для здоровья или жизни — уголовная: по ст. 293 УК РФ (халатность) либо по ст. 124 УК РФ (неоказание помощи больному), если будет доказан причинённый вред. Судебная практика подтверждает: суды признают подобные отказы незаконными и обязывают учреждение незамедлительно устранить нарушение и организовать освидетельствование.

Частые вопросы

Может ли жалобу подать не сам подозреваемый, а его супруга или другой родственник?

Обращение в прокуратуру может подать любой человек, включая родственников. А вот жалобу по ст. 125 УПК РФ, как правило, подаёт сам подозреваемый (обвиняемый) либо его защитник — родственнику без статуса защитника по уголовному делу стоит действовать через адвоката или параллельно инициировать прокурорскую проверку.

Что делать, если начальник СИЗО вообще не отвечает на заявление?

Отсутствие ответа в установленный срок (ближайший рабочий день) само по себе является нарушением и основанием для жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ и обращения в прокуратуру — не нужно дожидаться формального письменного отказа.

Может ли суд обязать перевести подозреваемого на лечение в гражданское медучреждение?

Суд рассматривает законность действий (бездействия) должностных лиц и вправе обязать устранить нарушение — в том числе организовать освидетельствование и последующее лечение в порядке, предусмотренном для лиц под стражей. Вопрос об изменении меры пресечения по состоянию здоровья решается в отдельном судебном порядке на основании заключения врачебной комиссии.

Нужен ли адвокат, чтобы добиться освидетельствования и обжаловать отказ?

Формально закон этого не требует — заявление и жалобу вправе подать сам подозреваемый, его защитник или законный представитель. На практике участие адвоката существенно облегчает задачу: он помогает грамотно оформить заявление и приложить документы в нужной форме, а при отказе — быстро составить жалобу по ст. 125 УПК РФ и параллельное обращение в прокуратуру, чтобы не терять время на исправление формальных ошибок, из-за которых отказ иногда и происходит.

Краткая сводка: отказ в медицинском освидетельствовании в СИЗО

• Право на освидетельствование при тяжёлом заболевании закреплено Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3.
• Решение о направлении или мотивированный письменный отказ выносится не позднее ближайшего рабочего дня; само освидетельствование — не позднее 3 рабочих дней после решения.
• Единственное законное основание отказа — отсутствие или ненадлежащее оформление медицинских документов, а не собственная оценка начальника медчасти.
• Диагноз и его тяжесть определяет только врачебная комиссия, а не начальник медчасти или следователь.
• Незаконный отказ обжалуется жалобой по ст. 125 УПК РФ в районный суд и обращением в прокуратуру.
• За незаконный отказ возможна дисциплинарная, административная, а при тяжёлых последствиях — уголовная ответственность (ст. 293, ст. 124 УК РФ).

Таким образом, отказ начальника медчасти направить Вашего мужа на освидетельствование незаконен, если диагноз входит в перечень тяжёлых заболеваний, а медицинские документы приложены к заявлению. Зафиксируйте отказ, соберите медицинские документы и подайте жалобу по ст. 125 УПК РФ в районный суд по месту нахождения СИЗО, а также обращение в прокуратуру — это стандартный и рабочий путь восстановить право на освидетельствование и поставить вопрос об ответственности должностного лица.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Жалоба в суд на бездействие администрации СИЗО (образец)