Каким образом можно покинуть пределы места жительства при наличии подписки о невыезде?

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста: при ознакомлении с материалами дела по статье 217 УПК РФ могу ли я выехать за пределы района (у меня подписка о невыезде) по личным и семейным обстоятельствам? Имеет ли право следователь отказать мне в выезде, сославшись на ознакомление?

Здравствуйте!

Коротко: Выехать можно, но только с разрешения того, в чьём производстве находится дело: до передачи дела в суд — дознавателя или следователя, после — суда (статья 102 УПК РФ). Разрешение испрашивается письменным ходатайством, отказ должен быть мотивирован и обжалуется по статьям 124 и 125 УПК РФ.

Ниже приведён подробный разбор: что именно запрещает подписка, как правильно составить и подать ходатайство о выезде, в какой срок его обязаны рассмотреть, что делать при отказе, влияет ли на это ознакомление с материалами дела и чем рискует тот, кто уехал без разрешения.

Что именно запрещает подписка о невыезде?

Подписка о невыезде и надлежащем поведении — это мера пресечения, состоящая, согласно статье 102 УПК РФ, в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого. Закон включает в него три пункта.

• Не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда.
• В назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд.
• Иным путём не препятствовать производству по уголовному делу.

Обратите внимание на два момента. Первый: закон говорит о месте жительства, а не о районе, области или ином административном образовании. Конкретные границы, которые нельзя пересекать без разрешения, определяются тем адресом, который Вы сами указали в подписке как постоянное или временное место жительства, — именно поэтому текст подписки стоит перечитать, прежде чем планировать поездку. Второй: подписка не запрещает выезд в принципе. Она запрещает выезд без разрешения, а получение такого разрешения — Ваше право, которое реализуется через ходатайство. Об основаниях избрания этой меры мы подробно писали в материале «Когда может применяться подписка о невыезде в качестве меры пресечения?».

Как получить разрешение на выезд при подписке о невыезде?

Разрешение испрашивается ходатайством в порядке главы 15 УПК РФ. Право заявить его прямо закреплено за подозреваемым, обвиняемым и его защитником статьёй 119 УПК РФ, а статья 120 УПК РФ позволяет заявить ходатайство в любой момент производства по уголовному делу. Устное ходатайство заносится в протокол следственного действия или судебного заседания, но по вопросу о выезде разумно подавать только письменное: у Вас на руках останется отметка о приёме, а у следователя — обязанность вынести решение.

1. Определите адресата. Пока дело находится в производстве органа расследования — ходатайство подаётся дознавателю или следователю, ведущему дело. После направления дела с обвинительным заключением в суд вопрос о выезде решает суд, в производстве которого находится дело (статья 102 УПК РФ); в судебном заседании ходатайства заявляются и разрешаются по правилам статьи 271 УПК РФ.
2. Составьте ходатайство в двух экземплярах. В нём указываются: номер уголовного дела и Ваш процессуальный статус; ссылка на избранную меру пресечения; конкретные даты выезда и возвращения; маршрут и точный адрес места пребывания; причина поездки; просьба разрешить выезд на указанный срок.
3. Приложите подтверждающие документы. Это могут быть вызов работодателя или командировочные документы, медицинские документы и направление на лечение, документы о состоянии здоровья родственника, вызов на похороны, документы об учёбе, копия договора, ради исполнения которого нужна поездка. Ходатайство, подкреплённое документами, отклонить мотивированно гораздо труднее, чем просьбу «по личным обстоятельствам».
4. Отдельно укажите гарантии явки. Полезно письменно подтвердить, что Вы остаётесь на связи по указанному номеру телефона, обязуетесь являться по вызовам и вернуться к названной дате, а также сообщить, что о выезде уведомлён Ваш защитник.
5. Подайте ходатайство так, чтобы остался след. Второй экземпляр с отметкой канцелярии органа расследования (входящий номер и дата) либо почтовая квитанция и опись вложения при отправке заказным письмом — это доказательство, без которого невозможно ни обжаловать бездействие, ни доказать, что Вы действовали добросовестно.
6. Дождитесь решения. По статье 121 УПК РФ ходатайство рассматривается непосредственно после заявления, а если немедленно принять решение невозможно — не позднее 3 суток со дня заявления. Планируйте подачу заранее, а не накануне поездки.
7. Получите постановление. По статье 122 УПК РФ об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе выносится постановление, которое доводится до сведения заявителя. Устного «езжайте» недостаточно: в поездку нужно брать копию постановления, а не пересказ разговора со следователем.

Отклонение ходатайства не лишает Вас права заявить его вновь (статья 120 УПК РФ). Это важно для длящихся ситуаций: если отказали в поездке на неделю, разумно просить о более коротком выезде, о поездке в другие даты или с иными гарантиями явки.

Может ли следователь отказать и что делать при отказе?

Да, отказать следователь вправе: разрешение на выезд — это его усмотрение, связанное с задачами расследования, а не формальность. Но усмотрение не означает произвол. По части 4 статьи 7 УПК РФ постановления следователя, дознавателя, прокурора и судьи должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Значит, в постановлении об отказе должно быть написано, почему именно Ваш выезд препятствует производству по делу или создаёт риски, перечисленные в статье 97 УПК РФ (обвиняемый скроется, продолжит преступную деятельность, будет угрожать участникам процесса, уничтожать доказательства либо иным путём воспрепятствует производству по делу). Отказ без мотивов, отказ «в связи с расследованием» или полное отсутствие ответа — это как раз то, что подлежит обжалованию.

• Руководителю следственного органа или прокурору — по статье 124 УПК РФ. Жалоба рассматривается в течение 3 суток со дня получения, а в исключительных случаях, когда нужно истребовать дополнительные материалы, срок может быть продлён до 10 суток с уведомлением заявителя. По результатам выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе.
• В суд — по статье 125 УПК РФ. Обжалуются решения и действия (бездействие) должностных лиц, способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Жалоба проверяется судьёй в течение 5 суток со дня поступления. Свобода передвижения — конституционное право, поэтому немотивированный запрет выезда при уважительной причине укладывается в предмет такой жалобы. Практические тонкости этого механизма разобраны в материале «Особенности рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ на бездействие следователя: предмет обжалования, сроки, решение суда».
• Одновременно по обоим адресам. Закон не требует сначала пройти ведомственный порядок и лишь потом идти в суд — обратиться к прокурору, руководителю следственного органа и в суд можно параллельно.

Учтите и обратную сторону: суд по статье 125 УПК РФ проверяет законность решения, но не подменяет следователя и не выдаёт разрешение на выезд вместо него. Реальный результат удовлетворённой жалобы — обязанность устранить нарушение, то есть рассмотреть ходатайство заново и по существу. Поэтому в спорной ситуации выгоднее сначала усилить само ходатайство документами, а к обжалованию переходить, когда отказ повторяется без внятных мотивов или на обращение вовсе не отвечают.

Можно ли выехать во время ознакомления с материалами дела по статье 217 УПК РФ?

Само по себе ознакомление с материалами уголовного дела не лишает Вас ни права заявлять ходатайства, ни права просить о выезде. Более того, статья 217 УПК РФ прямо предполагает активность обвиняемого на этой стадии: по окончании ознакомления следователь выясняет, какие имеются ходатайства и заявления, а порядок их разрешения установлен статьёй 219 УПК РФ — при отказе в удовлетворении следователь выносит постановление, которое доводится до сведения заявителя и может быть обжаловано. Никакой нормы, которая на время ознакомления «замораживала» бы право просить разрешение на выезд, в УПК РФ нет.

Но у ссылки следователя на ознакомление есть рациональное зерно, и его стоит понимать. Ознакомление с материалами дела — процессуальное действие, к которому Вас вызывают, и Ваша неявка срывает график. Если ознакомление явно затягивается, срок для него может быть ограничен судебным решением (часть 3 статьи 217 УПК РФ), а само затягивание способно обернуться доводом о воспрепятствовании производству по делу в смысле статьи 97 УПК РФ. Отсюда практический вывод: просите не «отпустить вообще», а разрешить выезд на конкретные даты, свободные от ознакомления, и прямо пишите в ходатайстве, что в назначенные дни явитесь к следователю. Отказ, единственным мотивом которого названо «идёт ознакомление», без объяснения, как поездка в названные даты помешает делу, обоснованным не выглядит. Сроки этой стадии подробно разобраны в материале «Сколько времени закон отводит на ознакомление с материалами уголовного дела: когда суд вправе ограничить срок».

Чем грозит выезд без разрешения?

Отдельного наказания за нарушение подписки о невыезде закон не устанавливает, однако последствия внутри уголовного дела серьёзные. По статье 110 УПК РФ мера пресечения изменяется на более строгую, когда изменяются основания, предусмотренные статьями 97 и 99 УПК РФ; самовольный отъезд как раз и используется как доказательство того, что обвиняемый может скрыться. Решение оформляется постановлением дознавателя, следователя или судьи либо определением суда, а более строгая мера избирается по правилам, установленным для неё.

• Запрет определённых действий — статья 105.1 УПК РФ: суд возлагает конкретные запреты, например выходить за пределы жилого помещения в определённое время или общаться с определёнными лицами.
• Домашний арест — статья 107 УПК РФ: избирается только судом, обвиняемый находится в изоляции в жилом помещении с запретами и ограничениями, контроль возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию.
• Заключение под стражу — статья 108 УПК РФ: избирается судом по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трёх лет, а по менее тяжким — лишь в исключительных случаях, среди которых часть 1 статьи 108 УПК РФ прямо называет нарушение ранее избранной меры пресечения. Именно поэтому самовольная поездка опасна вдвойне: она открывает дорогу к заключению под стражу там, где по тяжести обвинения её быть не должно.

Дополнительно неявка по вызову без уважительных причин может повлечь привод в порядке статьи 113 УПК РФ. Если же обстоятельства сложились так, что уехать пришлось срочно (внезапная болезнь близкого, госпитализация), не ждите вызова: как можно быстрее сообщите следователю письменно, приложите подтверждающие документы и заявите ходатайство о признании причин уважительными. Восстановить положение до того, как поставлен вопрос об изменении меры пресечения, реально; спорить постфактум в суде по вопросу о домашнем аресте или страже гораздо тяжелее. О том, как строится обратное движение — от строгой меры к мягкой, — читайте в материале «Как изменить меру пресечения с содержания под стражей на домашний арест или подписку о невыезде?».

Сколько действует подписка о невыезде и когда её отменяют?

В отличие от домашнего ареста и заключения под стражу, срок действия подписки о невыезде УПК РФ не ограничивает: она действует, пока не будет отменена или изменена. По статье 110 УПК РФ мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, и изменяется на более строгую или более мягкую, когда меняются основания, предусмотренные статьями 97 и 99 УПК РФ. Практически подписка прекращает действовать в следующих случаях.

• Уголовное дело или уголовное преследование прекращено — решение об отмене меры пресечения включается в постановление о прекращении (статья 213 УПК РФ).
• Следователь, дознаватель или суд вынес отдельное постановление об отмене либо об изменении меры пресечения на более мягкую (статья 110 УПК РФ).
• Приговор вступил в законную силу: вопрос о мере пресечения до этого момента разрешается судом при постановлении приговора.
• Ходатайство защиты об отмене или смягчении меры удовлетворено — такое ходатайство заявляется в общем порядке главы 15 УПК РФ и особенно уместно, когда расследование затянулось, а Вы всё это время исправно являлись по вызовам.

Важная деталь: «дело давно лежит без движения» само по себе подписку не отменяет. Пока нет постановления об отмене, обязательство продолжает действовать, и выезд без разрешения остаётся нарушением.

Как быть с загранпоездкой, переездом и регистрацией?

Выезд за границу. Здесь действует не только подписка. По статье 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина на выезд из страны может быть временно ограничено, если он подозревается либо обвиняется в совершении преступления, — до вынесения решения по делу или вступления приговора в законную силу. То есть даже согласие следователя на поездку внутри страны не снимает этого ограничения, а сведения о нём находятся у пограничной службы. Планируя такую поездку, исходите из того, что при действующем обвинении она, скорее всего, невозможна, а вопрос требует отдельной проверки с защитником.

Переезд и смена места жительства. Подписка привязана к конкретному адресу, поэтому переезд — не бытовое решение, а изменение условий меры пресечения. Заявляйте ходатайство заранее, указывая новый адрес и причину переезда, и добивайтесь письменного решения: только после него новый адрес станет тем «местом жительства», которое Вы обязаны не покидать. Молчаливый переезд легко читается как попытка скрыться.

Снятие с регистрационного учёта. Регистрация по месту жительства и процессуальная обязанность по подписке — вещи разные, но связанные: адрес регистрации обычно и указывается в подписке, по нему направляются повестки. Снятие с учёта без уведомления органа расследования приводит к тому, что вызовы уходят «в никуда», а Вы формально оказываетесь нарушителем, не получив ни одной повестки. Поэтому о любом изменении регистрации и фактического адреса пребывания сообщайте письменно, с отметкой о приёме.

Типовые ситуации: что делать и на какую норму опираться

Частые вопросы

Нужно ли разрешение на поездку в соседний город в пределах области?

Ориентироваться нужно не на границы района или области, а на адрес места жительства, указанный в подписке: статья 102 УПК РФ запрещает покидать постоянное или временное место жительства без разрешения. Формально любая поездка с ночёвкой за пределами этого адреса требует разрешения. Если поездки регулярны, разумнее один раз согласовать их письменно, чем каждый раз рисковать.

Обязательно ли ходатайство подавать через адвоката?

Нет, статья 119 УПК РФ даёт право заявить ходатайство и самому подозреваемому или обвиняемому. Но защитник видит материалы дела и понимает, какие доводы для следователя весомы, а какие спровоцируют отказ, и он же готовит жалобы по статьям 124 и 125 УПК РФ, если разрешение не получено. Поэтому подача через защитника чаще приводит к результату.

Что делать, если следователь разрешил выезд устно?

Устная договорённость к делу не подшивается и ничего не доказывает: следователь может смениться, а факт разговора никто не подтвердит. По статье 122 УПК РФ по результатам рассмотрения ходатайства выносится постановление. Просите копию письменного решения и берите её с собой — это единственный надёжный документ, подтверждающий законность поездки.

Можно ли просить о замене подписки на более мягкую меру или об её отмене?

Да. По статье 110 УПК РФ мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость. Ходатайство об отмене заявляется в порядке главы 15 УПК РФ, и в нём стоит показать, что оснований из статьи 97 УПК РФ больше нет: Вы являетесь по всем вызовам, имеете постоянное место жительства, работу и семью, расследование фактически завершено.

Влияет ли подписка о невыезде на работу вахтовым методом или в командировках?

Прямого запрета работать закон не содержит, но каждый выезд требует разрешения. Практичный путь — заявить ходатайство с приложением документов работодателя о графике и месте работы, просить разрешение на конкретный период и подтвердить готовность являться по вызовам. Утрата работы — довод в пользу разрешения, ведь по статье 99 УПК РФ род занятий учитывается при решении вопроса о мере пресечения.

Краткая сводка: выезд при подписке о невыезде

• Подписка запрещает не выезд как таковой, а выезд без разрешения дознавателя, следователя или суда (статья 102 УПК РФ).
• Разрешение испрашивается письменным ходатайством в порядке главы 15 УПК РФ; оно рассматривается сразу, а при невозможности — не позднее 3 суток (статья 121 УПК РФ) и разрешается постановлением (статья 122 УПК РФ).
• Отказ должен быть мотивированным (часть 4 статьи 7 УПК РФ) и обжалуется руководителю следственного органа, прокурору и в суд (статьи 124 и 125 УПК РФ); отклонение ходатайства не мешает заявить его вновь (статья 120 УПК РФ).
• Ознакомление с материалами дела по статье 217 УПК РФ права заявлять ходатайства не отменяет, а порядок их разрешения на этой стадии установлен статьёй 219 УПК РФ.
• Самовольный отъезд — основание изменить меру пресечения на более строгую: запрет определённых действий, домашний арест или заключение под стражу (статьи 105.1, 107, 108, 110 УПК РФ).
• Срок действия подписки законом не ограничен: она действует до отмены или изменения, прекращения дела либо вступления приговора в законную силу (статьи 110, 213 УПК РФ).

Таким образом, выехать за пределы места жительства при подписке о невыезде можно, но только с письменного разрешения: заявите ходатайство с датами, маршрутом, адресом пребывания и подтверждающими документами, дождитесь постановления и возьмите его копию с собой. Ознакомление с материалами дела по статье 217 УПК РФ само по себе не является причиной для отказа, а немотивированный отказ обжалуется по статьям 124 и 125 УПК РФ. Уезжать без разрешения нельзя ни при каких обстоятельствах: это прямой путь к домашнему аресту или заключению под стражу.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам