Каков порядок получения информации о телефонных соединениях?

Суд по ходатайству следователя по уголовному делу постановил разрешить получение у сотового оператора информации о телефонных соединениях (неопределенной группы лиц). Оператор связи в ответ на постановление суда и запрос следователя потребовал произвести на месте контрольный звонок и отразить это в постановлении суда. Каким образом можно внести информацию о контрольном звонке в ранее принятое постановление?

Здравствуйте!

Коротко: Вносить в вынесенное постановление суда сведения о контрольном звонке не нужно и нельзя: ст. 186.1 УПК РФ не знает такого требования, а изменять уже принятое судебное решение следователь не вправе. Оператор обязан исполнить постановление суда как есть (ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ); если объём сведений нужно расширить, следователь заявляет новое ходатайство в порядке ст. 165 УПК РФ.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Что относится к информации о телефонных соединениях?

Понятие раскрыто в п. 24.1 ст. 5 УПК РФ: получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами — это получение сведений о дате, времени, продолжительности соединений, о номерах абонентов, иных данных, позволяющих идентифицировать абонентов, а также сведений о номерах и месте расположения приемопередающих базовых станций. Проще говоря, речь идёт о «технической оболочке» переговоров: кто, кому, когда и как долго звонил или писал, с какого устройства и в зоне действия какой станции находился абонент. Содержание разговора или переписки в этот объём не входит — узнать, о чём именно говорили абоненты, по ст. 186.1 УПК РФ нельзя.

Эта разница принципиальна для защиты. Данные о соединениях позволяют выстроить хронологию контактов, показать, что телефон находился в зоне определённой базовой станции, подтвердить или опровергнуть алиби. Но они сами по себе не доказывают ни содержания договорённостей, ни умысла: факт соединения между двумя номерами говорит лишь о том, что соединение состоялось, и не отвечает на вопрос, кто в этот момент держал трубку. Именно поэтому протокол осмотра детализации, составляемый следователем по ч. 5 ст. 186.1 УПК РФ, оценивается наравне с другими доказательствами по правилам ст. 87 и ст. 88 УПК РФ, а не принимается как бесспорный вывод.

Сведения о соединениях составляют тайну связи. Право на тайну телефонных переговоров и иных сообщений закреплено ч. 2 ст. 23 Конституции РФ, и ограничить его можно только на основании судебного решения. То же правило воспроизведено в ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»: оператор не вправе выдавать сведения о соединениях кому бы то ни было, кроме самих абонентов, если иное не предусмотрено федеральными законами. Этот закон продолжает действовать и в 2026 году, с учётом внесённых в него изменений. Подробнее о границах этого права мы писали в материале Ограничение права на тайну переписки: в каких случаях это законно.

Когда следователь вправе получить информацию о соединениях и что он указывает в ходатайстве?

Единственное основание — достаточные данные полагать, что информация о соединениях имеет значение для конкретного уголовного дела (ч. 1 ст. 186.1 УПК РФ). Никаких ограничений по тяжести преступления закон здесь не устанавливает: получить детализацию можно и по делу небольшой тяжести, если сведения о контактах действительно относятся к предмету доказывания по ст. 73 УПК РФ. Однако «достаточные основания» — это не формальная фраза в постановлении, а изложение конкретных обстоятельств: показания, результаты осмотра, данные о времени и месте события, из которых видно, зачем следствию нужны именно эти номера и именно за этот период. Немотивированное ходатайство суд вправе отклонить.

Содержание ходатайства прямо перечислено в ч. 2 ст. 186.1 УПК РФ и является закрытым по составу обязательных позиций:

• уголовное дело, при производстве которого необходимо выполнить данное следственное действие;
• основания, по которым производится следственное действие;
• период, за который необходимо получить информацию, и (или) срок производства следственного действия;
• наименование организации, от которой необходимо получить сведения.

Обратите внимание на два срока, которые часто путают. Первый — период, за который запрашиваются архивные сведения (например, соединения за три месяца, предшествующие событию). Второй — срок производства самого следственного действия на будущее: по ч. 4 ст. 186.1 УПК РФ он может быть установлен на срок до шести месяцев, и в течение всего этого срока оператор связи обязан передавать следователю сведения по мере их поступления, но не реже одного раза в неделю. Если необходимость в получении информации отпала, следователь прекращает производство своим постановлением, но в любом случае не позднее окончания предварительного расследования (ч. 7 ст. 186.1 УПК РФ).

Как суд рассматривает ходатайство в порядке ст. 165 УПК РФ?

Порядок судебного разрешения общий для следственных действий, ограничивающих конституционные права, и описан в ст. 165 УПК РФ. Судебное решение здесь обязательно всегда: перечень исключительных случаев, когда следственное действие проводится по постановлению следователя без суда с последующим уведомлением судьи (ч. 5 ст. 165 УПК РФ), закрытый и получение информации о соединениях в него не входит. Никакой «неотложности», позволяющей запросить детализацию до суда, закон не предусматривает.

1. Следователь выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства и получает согласие руководителя следственного органа; дознаватель действует с согласия прокурора (ч. 1 ст. 165 УПК РФ).
2. Ходатайство подаётся в районный суд или военный суд соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия либо по месту производства следственного действия.
3. Судья рассматривает ходатайство единолично не позднее 24 часов с момента поступления (ч. 2 ст. 165 УПК РФ); в заседании вправе участвовать следователь, дознаватель и прокурор.
4. Судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия либо об отказе с указанием мотивов отказа (ч. 4 ст. 165 УПК РФ).
5. Копию судебного решения следователь направляет в организацию связи, руководитель которой обязан предоставить сведения (ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ).
6. Полученные документы следователь осматривает, при необходимости с участием специалиста, и составляет протокол с указанием той части информации, которая относится к делу (ч. 5 ст. 186.1 УПК РФ); материалы приобщаются к делу в полном объёме как вещественное доказательство постановлением следователя (ч. 6 ст. 186.1 УПК РФ).

Сведения передаются в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором оператор указывает период, за который информация предоставлена, и номера абонентов и (или) абонентских устройств (ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ). Хранятся они также опечатанными, в условиях, исключающих доступ посторонних. Это требование защищает тайну связи тех людей, чьи номера попали в выгрузку случайно: детализация по базовой станции неизбежно захватывает контакты лиц, к делу отношения не имеющих.

Обязан ли следователь делать контрольный звонок и можно ли внести сведения о нём в вынесенное постановление суда?

Это и есть суть Вашего вопроса, поэтому ответим прямо. Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит ни одного положения о том, что следователь обязан произвести контрольный звонок абоненту, о соединениях которого запрошена информация, либо любому иному абоненту. Ни ст. 186.1 УПК РФ, ни ст. 165 УПК РФ такого действия не описывают и не относят его к условиям исполнения судебного решения. Значит, требование оператора связи о контрольном звонке основано не на законе, а на внутреннем регламенте организации, и обязательной силы для следователя оно не имеет.

Внести сведения о контрольном звонке в уже вынесенное постановление суда нельзя по процессуальным причинам. Судебное решение принято, оглашено и вступило в силу; УПК РФ не предусматривает механизма дополнения такого постановления новыми обстоятельствами ни по инициативе следователя, ни по просьбе организации связи. Следователь не вправе дописывать что-либо в судебный акт — это прерогатива суда, а суд возвращается к вопросу только в рамках нового ходатайства. Любая попытка «отразить» в постановлении то, чего в нём не было, — это не техническая правка, а искажение судебного документа.

Если объём разрешённого судом действительно нужно изменить — например, добавить конкретные абонентские номера, расширить период или продлить срок в пределах шести месяцев, — правильный путь один: следователь заявляет новое ходатайство в порядке ст. 165 УПК РФ, а суд выносит по нему отдельное постановление. Такой подход тем более уместен в описанной Вами ситуации, когда разрешение получено в отношении неопределённой группы лиц: ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ исходит из того, что в сопроводительном письме оператора будут указаны конкретные номера абонентов, и неопределённость круга абонентов действительно осложняет исполнение. Но решается это уточняющим судебным решением, а не дописыванием в старое.

Что делать, если оператор связи отказывается исполнять постановление суда?

Обязанность оператора установлена сразу двумя законами. По ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ руководитель организации, оказывающей услуги связи, обязан предоставить информацию, зафиксированную на любом материальном носителе, при получении копии судебного решения. По ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах в случаях, установленных федеральными законами. Кроме того, ч. 4 ст. 21 УПК РФ прямо указывает, что требования и запросы следователя, предъявленные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми организациями и должностными лицами. Ставить исполнение судебного решения в зависимость от условий, которых нет в законе, оператор не вправе.

Порядок действий при отказе выглядит так: сначала письменное требование руководителю организации связи со ссылкой на ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ и ч. 4 ст. 21 УПК РФ и с указанием разумного срока исполнения; затем — рапорт руководителю следственного органа и информирование прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ). Умышленное невыполнение законных требований следователя образует состав административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ. Если сведения не получены из-за бездействия организации, важно фиксировать переписку: она понадобится и для продления срока следствия, и для оценки полноты расследования.

Отдельно отметим ситуацию, когда детализацию пытается получить не следствие, а сам абонент — например, потерпевший или сторона гражданского спора. Здесь действуют совсем другие правила: оператор выдаёт сведения о соединениях только самому абоненту по договору, а получить их «по чужому номеру» без судебного решения невозможно. Об этом мы подробно рассказывали в материалах Мобильный оператор не выдаёт детализацию звонков: как получить сведения и оспорить начисления и Возможно получить детализацию звонков потерпевшего за 2015 год?.

Чем это отличается от прослушивания переговоров и от оперативно-розыскных мероприятий?

Три разных правовых режима позволяют государству вторгаться в тайну связи, и путать их не стоит: у них разные основания, разный объём получаемых сведений и разный порядок оформления результатов. Контроль и запись переговоров по ст. 186 УПК РФ — это доступ к содержанию разговоров, он допускается только по делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких и тоже устанавливается на срок до шести месяцев. Оперативно-розыскные мероприятия по Федеральному закону от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проводятся оперативными подразделениями, в том числе до возбуждения уголовного дела, а их результаты попадают в дело в порядке ст. 89 УПК РФ.

Для защиты по уголовному делу разграничение имеет практический смысл. Если сведения о соединениях получены оперативным путём и приобщены к делу без судебного решения или с нарушением порядка ст. 89 УПК РФ, такие доказательства могут быть признаны недопустимыми по ст. 75 УПК РФ. Сопоставление режимов и типичные ошибки следствия разобраны в материале Прослушивание телефонных переговоров по делам о наркотических средствах.

Частые вопросы

Можно ли обжаловать постановление суда о получении информации о соединениях?

Да. Постановление судьи, вынесенное в порядке ст. 165 УПК РФ, относится к промежуточным судебным решениям и обжалуется в апелляционном порядке по правилам ст. 389.2 УПК РФ. Действия и решения следователя при исполнении такого постановления обжалуются руководителю следственного органа или прокурору по ст. 124 УПК РФ, а также в суд по ст. 125 УПК РФ.

Уведомляют ли абонента о том, что его детализацию запросили?

Нет. Ни ст. 186.1 УПК РФ, ни ст. 165 УПК РФ не предусматривают уведомления абонента о состоявшемся судебном решении: следственное действие носит негласный характер, иначе оно теряет смысл. О полученной детализации сторона защиты, как правило, узнаёт при ознакомлении с материалами дела по ст. 217 УПК РФ либо из протокола осмотра документов.

Обязан ли оператор хранить сведения о соединениях и за какой период их можно запросить?

Обязанность хранить информацию о фактах приёма, передачи и обработки сообщений и предоставлять её уполномоченным органам установлена ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Запросить можно тот период, который следователь обосновал в ходатайстве и который разрешил суд (ч. 2 ст. 186.1 УПК РФ), но фактически он ограничен глубиной архива конкретного оператора.

Что будет, если в детализацию попали номера посторонних людей?

По ч. 6 ст. 186.1 УПК РФ документы приобщаются к делу в полном объёме и хранятся опечатанными в условиях, исключающих ознакомление посторонних. В протокол осмотра следователь выносит только ту часть сведений, которая относится к делу (ч. 5 ст. 186.1 УПК РФ). Разглашение остальных данных может повлечь ответственность по ст. 138 УК РФ и по ст. 161 УПК РФ о недопустимости разглашения данных следствия.

Можно ли получить информацию о соединениях до возбуждения уголовного дела?

В порядке ст. 186.1 УПК РФ — нет: ч. 2 этой статьи требует указать в ходатайстве уголовное дело, при производстве которого выполняется следственное действие. На стадии проверки сообщения о преступлении сведения о соединениях добываются оперативным путём в рамках Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ и вводятся в доказывание по ст. 89 УПК РФ.

Краткая сводка: порядок получения информации о телефонных соединениях

• Объём сведений — только «оболочка» связи: дата, время, продолжительность соединений, номера абонентов, данные базовых станций (п. 24.1 ст. 5 УПК РФ); содержание переговоров сюда не входит.
• Основание — достаточные данные полагать, что сведения имеют значение для дела, и обязательное судебное решение (ч. 1 ст. 186.1 УПК РФ, ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).
• Процедура — ходатайство следователя с согласия руководителя следственного органа, рассмотрение судьёй единолично в течение 24 часов (ст. 165 УПК РФ); «неотложного» порядка без суда для этого действия нет.
• Срок производства следственного действия — до шести месяцев, оператор передаёт сведения не реже одного раза в неделю (ч. 4 ст. 186.1 УПК РФ).
• Оператор обязан исполнить судебное решение и не вправе выдвигать условия, не предусмотренные законом (ч. 3 ст. 186.1 УПК РФ, ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ, ч. 4 ст. 21 УПК РФ); за невыполнение законных требований следователя предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
• Контрольный звонок УПК РФ не предусмотрен; изменить объём разрешённого можно только новым судебным решением в порядке ст. 165 УПК РФ.
• Обжалование — апелляция на постановление судьи по ст. 389.2 УПК РФ, жалобы на следователя по ст. 124 и ст. 125 УПК РФ, а нарушение порядка получения влечёт недопустимость доказательства по ст. 75 УПК РФ.

Таким образом, Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит положений о том, что следователь обязан произвести контрольный звонок абоненту, о соединениях которого должна быть предоставлена информация, либо любому другому абоненту, и не допускает внесения в уже вынесенное постановление суда сведений, которых в нём не было. Оператор связи обязан исполнить судебное решение в том виде, в каком оно принято, а если объём или период запрашиваемых сведений требуется уточнить — следователю надлежит заявить новое ходатайство в порядке ст. 165 УПК РФ и получить отдельное судебное решение.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Привлечение к ответственности за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений (ст. 138 УК РФ)
• Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам