Изменение меры пресечения в уголовном деле: когда и кто вправе заявить ходатайство

Ходатайствовать об изменении меры пресечения можно в любой момент производства по уголовному делу — как только для этого появляются основания, предусмотренные законом: изменились обстоятельства, из-за которых мера была избрана изначально (отпала опасность скрыться, надавить на свидетелей или продолжить преступную деятельность), либо, наоборот, появились новые данные о том, что избранная мера недостаточна. Обращаться с ходатайством вправе не только сам обвиняемый и его защитник, но и следователь, дознаватель или суд — по собственной инициативе. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Общий принцип: мера пресечения меняется вместе с обстоятельствами дела

Мера пресечения — не приговор и не наказание, а временная процессуальная мера, которая обеспечивает надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого до вступления приговора в силу. Поэтому закон изначально закладывает в неё гибкость: статья 110 УПК РФ прямо устанавливает, что мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, и изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для её избрания, предусмотренные статьями 97 и 99 УПК РФ. Иными словами, закон не связывает участников процесса однажды принятым решением — он требует пересматривать его каждый раз, когда меняется картина дела.

Основания для избрания меры пресечения по статье 97 УПК РФ — это опасения, что подозреваемый или обвиняемый скроется от следствия или суда, продолжит заниматься преступной деятельностью, будет угрожать свидетелям и иным участникам процесса, уничтожать доказательства или иным образом препятствовать производству по делу. Статья 99 УПК РФ добавляет обстоятельства, которые учитываются при выборе конкретного вида и тяжести меры: тяжесть предъявленного обвинения, сведения о личности, возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий подозреваемого или обвиняемого. Именно динамика этих обстоятельств — а не сам факт истечения времени — служит юридическим основанием для того, чтобы поставить вопрос об изменении меры пресечения.

Кто вправе заявить ходатайство

Круг лиц, которые могут инициировать пересмотр меры пресечения, шире, чем принято думать. Ходатайство вправе подать сам подозреваемый или обвиняемый, его защитник, законный представитель несовершеннолетнего либо лица, признанного судом ограниченно дееспособным. Для меры пресечения в виде залога право обратиться с ходатайством об отмене или изменении меры прямо признано и за третьим лицом — залогодателем, если залог вносился не самим обвиняемым.

Инициатива может исходить и от стороны обвинения: следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе сами обратиться в суд с ходатайством как об изменении меры на более мягкую (например, если необходимость в содержании под стражей отпала), так и о замене на более строгую — если обвиняемый нарушил ранее избранную меру или появились новые сведения о риске его ненадлежащего поведения. Наконец, суд, рассматривающий уголовное дело или материалы о продлении срока содержания под стражей, обязан по своей инициативе обсуждать вопрос о возможности изменения меры пресечения — это прямо закреплено в разъяснениях Верховного Суда РФ, о которых подробнее ниже.

Изменение меры на более мягкую: что должен показать заявитель

Ходатайство об изменении меры пресечения на более мягкую — не формальность и не автоматическое право, реализуемое по истечении определённого срока. Суд (или следователь, если ходатайство подаётся на досудебной стадии до направления вопроса в суд) оценивает, действительно ли изменились обстоятельства, ранее положенные в основу более строгой меры. Практика показывает, что наиболее весомыми аргументами являются: ухудшение состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого, подтверждённое медицинскими документами; изменение семейного положения (например, необходимость ухода за малолетним ребёнком или тяжелобольным родственником); отсутствие фактов давления на свидетелей или иных попыток воспрепятствовать следствию за истекший период применения меры; частичное признание вины, заглаживание причинённого вреда, явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

Значение этих аргументов подтверждено на уровне высшей судебной инстанции. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.2025 № 1 внесены изменения в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий»: в пункт 21 добавлено прямое указание, что во всех случаях рассмотрения ходатайств о продлении срока содержания под стражей суду следует обсуждать вопрос о возможности изменения этому лицу меры пресечения на более мягкую, а в каждом решении о продлении такой меры должно быть указано на наличие достаточных данных о том, что цели применения мер пресечения могут быть достигнуты только при сохранении наиболее строгой из них. Это разъяснение переносит бремя обоснования именно на сторону, настаивающую на сохранении строгой меры: формальная ссылка на тяжесть обвинения при рассмотрении такого ходатайства недостаточна, суд обязан привести конкретные обстоятельства.

Изменение меры на более строгую: когда это допустимо

Обратный сценарий — замена меры пресечения на более строгую — тоже прямо предусмотрен статьёй 110 УПК РФ и наступает при появлении новых обстоятельств, свидетельствующих о рисках, перечисленных в статье 97 УПК РФ. На практике это чаще всего: нарушение ранее избранной меры (неявка по вызову без уважительных причин, нарушение запретов при домашнем аресте или запрете определённых действий, попытка скрыться); появление данных о давлении на потерпевшего или свидетелей; совершение нового преступления в период действия меры пресечения. В таких случаях ходатайство об изменении меры на более строгую, как правило, заявляют следователь или дознаватель, а решение — если речь идёт о замене на заключение под стражу, домашний арест, залог или запрет определённых действий — принимает суд в порядке, установленном статьёй 108 УПК РФ.

Особенности для домашнего ареста и запрета определённых действий

Домашний арест по статье 107 УПК РФ и запрет определённых действий по статье 105.1 УПК РФ рассматриваются законом как более мягкие альтернативы заключению под стражу, поэтому вопрос об изменении меры пресечения часто встаёт именно как переход от содержания под стражей к одной из этих мер. Порядок принятия решения об избрании и о продлении срока домашнего ареста аналогичен порядку, установленному статьями 108 и 109 УПК РФ для заключения под стражу, — это прямо следует из части 3 статьи 107 УПК РФ. При этом, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 (в редакции постановления Пленума от 27.05.2025 № 1), условия, связанные с категорией и характером преступления, которые статья 108 УПК РФ устанавливает для заключения под стражу, на домашний арест не распространяются, поскольку статья 107 УПК РФ таких ограничений не содержит.

У запрета определённых действий есть собственная особенность: сроки его действия и продления регулируются статьёй 109 УПК РФ, но требования статей 108 и 109 УПК РФ о предельных сроках содержания под стражей на запрет и залог не распространяются. Это означает, что при отсутствии оснований для изменения или отмены такой меры её действие может продлеваться, в том числе на срок свыше 12 месяцев, по решению судьи районного суда — но именно поэтому вопрос о том, не пора ли смягчить или, напротив, ужесточить меру, приобретает особое значение: чем дольше действуют ограничения, тем весомее должны быть основания для их сохранения без изменений.

Порядок обжалования отказа

Отказ суда в удовлетворении ходатайства об изменении меры пресечения обжалуется в апелляционном порядке по правилам статьи 389.3 УПК РФ: жалоба подаётся в течение 3 суток со дня вынесения постановления и рассматривается судом апелляционной инстанции в такой же трёхдневный срок. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 (пункт 54(1) в редакции от 27.05.2025) прямо ориентирует суды апелляционной и кассационной инстанций на необходимость тщательной проверки доводов лиц, обжалующих постановление об избрании, изменении или отмене меры пресечения, и на своевременное изменение или отмену незаконных и необоснованных судебных постановлений.

Отдельная ситуация — когда ходатайство об изменении меры (например, залога) на более мягкую отклоняет не суд, а следователь или дознаватель на досудебной стадии. Конституционный Суд РФ в определении от 18.07.2017 № 1538-О разъяснил, что отказ дознавателя или следователя в удовлетворении такого ходатайства может быть обжалован в порядке статей 123–125 УПК РФ, поскольку фактически продлевает установленные мерой пресечения ограничения прав заявителя, а право на судебную защиту не подлежит ограничению. Суд указал, что возможность подобного обжалования не исключается и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ по применению статьи 125 УПК РФ, которые запрещают обжалование в этом порядке только самого судебного решения об избрании меры пресечения, но не отказа в её последующем изменении на досудебной стадии.

Краткая сводка: что нужно знать перед подачей ходатайства

Ходатайствовать об изменении меры пресечения можно на любой стадии уголовного дела — но только со ссылкой на конкретные изменившиеся обстоятельства, а не на сам факт истечения времени. Право на ходатайство есть у обвиняемого, его защитника, законного представителя, залогодателя, а инициировать пересмотр меры вправе также следователь, дознаватель и суд. Для более мягкой меры аргументами служат состояние здоровья, семейные обстоятельства, отсутствие нарушений ранее избранной меры и поведение после совершения преступления; для более строгой — нарушение уже избранной меры или новые данные о рисках, перечисленных в статье 97 УПК РФ. Для домашнего ареста и запрета определённых действий процессуальный порядок в целом совпадает с порядком для заключения под стражу, но категория преступления при переходе на домашний арест значения не имеет. Отказ в изменении меры пресечения обжалуется: решение суда — в апелляционном порядке по статье 389.3 УПК РФ в трёхдневный срок, отказ следователя или дознавателя — в порядке статьи 125 УПК РФ. В каждом конкретном деле набор аргументов и правильное оформление ходатайства требуют отдельного анализа материалов — обращение к адвокату на этой стадии позволяет точнее оценить перспективы и подготовить ходатайство так, чтобы оно было рассмотрено по существу, а не отклонено по формальным основаниям.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Ю)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Как написать ходатайство об изменении меры пресечения?
• Ходатайство об изменении меры пресечения