Когда уголовное дело не мешает повторной отправке на военную службу

Коротко: Возбуждённое и даже приостановленное уголовное дело само по себе не освобождает военнослужащего от военной службы: он остаётся в списках части и подчинён приказу командира, поэтому после розыска его законно направляют на сборный пункт и далее к месту службы. Остановить это можно не спором с командиром, а процессуальными шагами — возобновлением следствия (ст. 211 УПК РФ), направлением на военно-врачебную комиссию и обжалованием приказа в порядке ст. 218 КАС РФ.

Ниже приведён подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: почему приостановленное дело не мешает отправке, что решается на сборном пункте, какие сроки там действуют, как влияет заключение военно-врачебной комиссии и какие механизмы защиты реально работают.

Почему уголовное дело не мешает повторной отправке на военную службу?

Всё чаще складывается ситуация, когда военнослужащий, объявленный в розыск за самовольное оставление части, после обнаружения направляется не в следственные органы и не в суд, а прямиком на сборный пункт, а оттуда — в зону выполнения боевых задач. Уголовное дело при этом остаётся в подвешенном состоянии: следствие приостановлено, обвинение не предъявлено, вина не установлена. Но командование уже издаёт приказ о перемещении, и человек оказывается на передовой — без учёта его мнения, без решения суда, а зачастую и без надлежащего медицинского осмотра. Как правило, так происходит именно тогда, когда военнослужащий действует без адвоката и доставляется военной полицией на сборный пункт в одиночку.

Правовая основа таких решений формально безупречна. Устав внутренней службы Вооружённых Сил РФ, утверждённый Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, закрепляет принцип единоначалия: командир вправе требовать от подчинённого выполнения задач и перемещать его из одной воинской части в другую исходя из служебной необходимости и поддержания боевой готовности. Никаких оговорок о том, что это право ограничивается наличием возбуждённого уголовного дела, устав не содержит. Приостановление предварительного следствия в связи с розыском обвиняемого (ст. 208 УПК РФ) также не является препятствием для привлечения военнослужащего к исполнению служебных обязанностей: он всё ещё состоит на военной службе, а значит, подчинён приказу.

Причины, по которым уголовное дело не останавливает перемещение, сводятся к нескольким:

• военнослужащий не исключён из списков личного состава — статус военнослужащего сохраняется до увольнения с военной службы;
• уголовное преследование по ст. 337 УК РФ или ст. 338 УК РФ само по себе не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей военной службы;
• мера пресечения, ограничивающая перемещение, к обвиняемому не применена, а розыск по ст. 210 УПК РФ прекращён самим фактом обнаружения;
• перемещение оформляется приказом командира и относится к сфере военного управления, а не к уголовному судопроизводству;
• формального запрета направлять подследственного военнослужащего к новому месту службы в законе нет.

Подробнее о составах, по которым возбуждаются такие дела, и о том, чем самовольное оставление части отличается от дезертирства, мы писали в материале «Дезертирство и самовольное оставление части в период мобилизации и военного времени».

Что решается на сборном пункте и сколько там держат?

Практика показывает, что сборные пункты, создаваемые для временного размещения разысканных военнослужащих, выполняют роль фильтра. Именно здесь решается, куда направить человека, и решение принимается администрацией пункта без участия самого военнослужащего и без оценки его семейных обстоятельств. На практике военнослужащих из сборных пунктов нередко направляют к месту службы в срок от 2 до 5 суток — без проведения разбирательства и без оформления материалов в правоохранительных органах. Этот короткий срок и есть главная проблема: пока родственники ищут защитника, человек уже находится в пути.

Возможные варианты решения, которые принимаются на сборном пункте:

• направление на медицинское освидетельствование;
• направление в дисциплинарную воинскую часть;
• возвращение в свою воинскую часть;
• направление в другое подразделение, часто находящееся в зоне выполнения боевых задач.

Закон позволяет командованию действовать в рамках своей компетенции, и прокуратура, как правило, не вмешивается в эти вопросы при отсутствии надлежащих обращений, ссылаясь на то, что перемещение военнослужащих относится к исключительной компетенции командиров. Именно поэтому пассивное ожидание «пока разберутся» почти всегда заканчивается отправкой: система работает по умолчанию, и переломить её может только своевременно поданное письменное обращение.

Что делать, если военнослужащего разыскали и доставили на сборный пункт?

Особую тревогу вызывает то, что направление на боевые задачи происходит без завершения расследования уголовного дела. Возникает ситуация, когда человек, формально оставаясь под следствием, фактически участвует в боевых действиях. Это ставит под сомнение реализацию его конституционных прав на судебную защиту и на справедливое разбирательство: если впоследствии окажется, что он не совершал вменяемого ему деяния либо совершил его при смягчающих обстоятельствах, факт нахождения на передовой уже не отменить. Поэтому необходимо чёткое разграничение дисциплинарной и уголовно-процессуальной сфер: если дело приостановлено по розыскным основаниям, то после установления местонахождения военнослужащего первым шагом должно быть возобновление следствия и принятие процессуального решения (ст. 211 УПК РФ), а не административная отправка на сборный пункт.

Порядок действий в первые часы и сутки:

1. Установить, какой орган ведёт уголовное дело, его номер и статус (приостановлено, возобновлено, направлено в суд) — это определяет все дальнейшие шаги.
2. Заключить соглашение с адвокатом и обеспечить его допуск к участию в деле: без защитника ни одно ходатайство не будет подано вовремя.
3. Подать следователю ходатайство о возобновлении приостановленного предварительного следствия в порядке ст. 211 УПК РФ и о производстве следственных действий с участием обвиняемого.
4. Подать командиру рапорт о направлении на военно-врачебную комиссию с приложением медицинских документов, а копию рапорта зарегистрировать.
5. Направить обращение в военную прокуратуру с описанием того, что процессуальное решение по делу не принято, а военнослужащего перемещают.
6. При наличии изданного приказа о перемещении — подготовить административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по правилам ст. 218 КАС РФ.

Ключевое правило: все обращения подаются письменно и с отметкой о регистрации либо направляются способом, который фиксирует дату отправки. Устная просьба к должностному лицу на сборном пункте юридического следа не оставляет и в дальнейшем не может быть подтверждена в суде.

Как военно-врачебная комиссия влияет на службу и на уголовное дело?

Ключевое значение имеет прохождение военно-врачебной комиссии, поскольку именно её результаты определяют категорию годности к военной службе. Порядок освидетельствования установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Военнослужащий, признанный негодным к прохождению военной службы, при наличии предусмотренных законом оснований освобождается от уголовной ответственности, а заключение комиссии становится основанием для постановки вопроса об увольнении. Само по себе наличие заболевания без оформленного заключения комиссии правового значения не имеет — значение имеет документ.

По результатам освидетельствования выносится заключение о категории годности:

Что мы делаем на этом направлении:

• изучаем медицинские документы военнослужащего, подтверждающие наличие заболеваний;
• организуем направление на военно-врачебную комиссию;
• пытаемся добиться увольнения с военной службы по состоянию здоровья.

Отдельная типичная проблема — когда рапорт о направлении на комиссию подан, а на освидетельствование военнослужащего не везут. Что делать в такой ситуации, разобрано в материале «Военнослужащего не отправляют на ВВК. Что делать?».

Как обжаловать приказ о перемещении и действия командования?

Военнослужащий имеет право обжаловать неправомерные решения и действия командиров в порядке, предусмотренном федеральными законами и общевоинскими уставами. Право на защиту прав и свобод военнослужащих закреплено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», порядок подачи и рассмотрения обращений внутри воинской части — Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил РФ, утверждённым Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495. Судебный контроль осуществляют военные суды: споры военнослужащих с командованием рассматриваются гарнизонными военными судами в силу Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

Мы помогаем на каждом из этих направлений: подготовить и подать рапорт непосредственному командиру или вышестоящему начальнику; обжаловать приказы о перемещении в вышестоящие военные инстанции; обратиться в военную прокуратуру с жалобой на нарушения прав; подать административное исковое заявление в суд для защиты нарушенных прав. Нужно понимать и обратную сторону: жалобы в прокуратуру и суды, как правило, лишь подтверждают законность действий командования и не решают главной проблемы — направления человека в зону боевых действий без его согласия и без рассмотрения его уголовного дела по существу. Поэтому обжалование приказа почти всегда должно сопровождаться параллельной работой по уголовному делу и по состоянию здоровья, иначе оно остаётся формальностью.

Может ли уголовное дело прекратиться в связи с прохождением военной службы?

Закон предусматривает и обратную связь между службой и уголовным делом. Уголовный кодекс РФ содержит основания освобождения от уголовной ответственности в связи с призывом на военную службу в период мобилизации или в военное время либо заключением в такой период контракта о прохождении военной службы (ст. 78.1 УК РФ), а также освобождения от наказания в связи с прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (ст. 80.2 УК РФ). Процессуально прекращение уголовного преследования по этим основаниям оформляется по правилам ст. 28.2 УПК РФ.

Из этого следует несколько практических выводов:

• отправка на службу сама по себе уголовное дело не прекращает — прекращение оформляется отдельным процессуальным решением по ст. 28.2 УПК РФ;
• условия применения ст. 78.1 УК РФ и ст. 80.2 УК РФ, включая круг составов и обстоятельства, при которых освобождение возможно, закон определяет отдельно — применимость к конкретному делу оценивается по его материалам;
• пока решение не принято, обвиняемый сохраняет весь объём процессуальных прав, включая право на защитника и на обжалование;
• приостановленное следствие не даёт хода ни обвинению, ни прекращению — поэтому возобновление производства по ст. 211 УПК РФ выгодно самому военнослужащему.

Чем помогает адвокат по делам о самовольном оставлении части?

Даже если военнослужащий уже направлен в зону выполнения боевых задач, его права не перестают действовать. Работа ведётся по четырём направлениям одновременно, и именно одновременность даёт результат: остановить отправку одним лишь рапортом обычно не удаётся.

• Защита от направления на передовую без разбирательства. Оперативное вмешательство, чтобы предотвратить направление военнослужащего без проведения процессуальной проверки, пока не истёк срок в 2–5 суток.
• Военно-врачебная комиссия и защита по состоянию здоровья. Сбор медицинских документов, организация направления на комиссию, постановка вопроса об увольнении с военной службы по состоянию здоровья.
• Обжалование неправомерных действий командования. Рапорт командиру, жалоба в вышестоящую инстанцию и в военную прокуратуру, административный иск в гарнизонный военный суд.
• Комплексная защита на всех стадиях уголовного процесса. Представление интересов в следственных органах и суде, защита от незаконного привлечения к уголовной ответственности, содействие в прекращении уголовного дела при наличии оснований, восстановление нарушенных прав и социальных гарантий.

Почему обращаются к нам:

• Специализация. Мы глубоко погружены в проблематику защиты прав военнослужащих, в отношении которых возбуждены уголовные дела.
• Оперативность. В ситуациях, когда военнослужащего могут направить на передовую в течение 2–5 суток, каждая минута на счету. Мы действуем быстро и решительно.
• Комплексный подход. Мы решаем проблему комплексно — от предотвращения незаконного направления до полного освобождения от уголовной ответственности.
• Результативность. Наша практика показывает: своевременное вмешательство адвоката позволяет изменить ситуацию в пользу военнослужащего.

Частые вопросы

Можно ли отказаться выполнять приказ о перемещении, пока не завершено уголовное дело?

Нет. Пока военнослужащий состоит на военной службе, он подчинён приказу командира по Уставу внутренней службы Вооружённых Сил РФ, утверждённому Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, а приостановление следствия по ст. 208 УПК РФ этого не отменяет. Неисполнение приказа само по себе создаёт новые правовые риски. Правильный путь — не отказ, а письменное обжалование приказа и одновременное ходатайство о возобновлении следствия.

В какой срок нужно обратиться в военный суд, чтобы оспорить приказ?

Административное исковое заявление подаётся по правилам ст. 218 КАС РФ, а срок обращения установлен ст. 219 КАС РФ — три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав. Пропуск срока сам по себе не влечёт автоматического отказа: суд вправе восстановить его при уважительных причинах, но доказывать эти причины придётся заявителю.

Что делать, если военная прокуратура ответила отпиской?

Обращение рассматривается в течение 30 дней по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Формальный ответ можно обжаловать вышестоящему военному прокурору, а параллельно перенести спор в гарнизонный военный суд в порядке ст. 218 КАС РФ. Практика показывает, что прокуратура обычно не вмешивается в вопросы перемещения, относя их к компетенции командиров, поэтому судебный путь надёжнее.

Влияет ли категория годности «В» на уголовное дело о самовольном оставлении части?

Заключение военно-врачебной комиссии оценивается следствием и судом наряду с другими доказательствами и может влиять на квалификацию, на наличие уважительных причин и на дальнейшую судьбу службы. Подробный разбор этой ситуации — в материале «Будет ли уголовная ответственность, если военнослужащий самовольно оставил воинскую часть, но ВВК поставила категорию годности «В»?».

Может ли родственник действовать за военнослужащего, пока тот на сборном пункте?

Родственник вправе обратиться в военную прокуратуру и в воинскую часть с заявлением о нарушении прав, а также заключить соглашение с адвокатом в интересах военнослужащего. Однако процессуальные ходатайства по уголовному делу подаёт защитник, допущенный к участию в деле, поэтому оформление соглашения и допуск адвоката — первый по срочности шаг.

Краткая сводка: уголовное дело и повторная отправка на службу

• Статус военнослужащего сохраняется до увольнения, поэтому приказ командира о перемещении обязателен к исполнению — Устав внутренней службы Вооружённых Сил РФ (Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495).
• Приостановление предварительного следствия в связи с розыском (ст. 208 УПК РФ) не препятствует направлению военнослужащего к месту службы; после обнаружения человека следствие должно быть возобновлено по ст. 211 УПК РФ.
• На сборном пункте решение о направлении принимается в срок от 2 до 5 суток, без разбирательства и без участия самого военнослужащего.
• Категорию годности определяет военно-врачебная комиссия по Положению о военно-врачебной экспертизе (постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565); признание негодным к службе при наличии предусмотренных законом оснований влечёт освобождение от уголовной ответственности.
• Приказ и действия должностных лиц оспариваются в гарнизонном военном суде по ст. 218 КАС РФ в трёхмесячный срок (ст. 219 КАС РФ); обращение в военную прокуратуру рассматривается 30 дней (Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
• Прекращение уголовного преследования в связи с призывом или контрактом возможно по ст. 78.1 УК РФ и ст. 80.2 УК РФ и оформляется по ст. 28.2 УПК РФ — но только отдельным процессуальным решением, а не самим фактом отправки.

Таким образом, возбуждённое уголовное дело не создаёт само по себе препятствий для повторной отправки военнослужащего на военную службу: пока он не уволен и приказ не отменён, действует принцип единоначалия. Реально изменить ситуацию можно только активными и письменными действиями — возобновлением следствия по ст. 211 УПК РФ, направлением на военно-врачебную комиссию и обжалованием приказа по ст. 218 КАС РФ, причём в те самые 2–5 суток, пока человек находится на сборном пункте.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Преступления против военной службы
• Военные дела
• Уголовные дела