Куда обратиться, чтобы лишить отца родительских прав на ребёнка? (я-мать)

Добрый день. Куда обратиться, чтобы лишить отца родительских прав на ребёнка? (я — мать)

Здравствуйте!

Коротко: лишить отца родительских прав может только суд — статья 70 Семейного кодекса РФ. Как мать ребёнка Вы вправе сами подать иск в районный суд по месту жительства отца; дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Ниже приведён подробный разбор норм, исключений и практических вариантов.

Куда именно обращаться, чтобы лишить отца родительских прав?

Обращаться нужно в суд: по статье 70 Семейного кодекса РФ лишение родительских прав производится только в судебном порядке, и никакой другой орган такого решения принять не может. Органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, полиция, прокуратура и служба судебных приставов участвуют в этой процедуре, но сами родительских прав не лишают: опека даёт заключение, приставы подтверждают задолженность по алиментам, прокурор вступает в процесс, а решение выносит судья. Заявление о лишении отца родительских прав подаётся как обычный иск — с указанием ответчика, обстоятельств и требований по правилам статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, с приложением документов по статье 132 Гражданского процессуального кодекса РФ. Обращение в опеку или в прокуратуру полезно как подготовительный шаг: так Вы получаете акт обследования условий жизни ребёнка и официальные документы для суда, — но само по себе оно спор не разрешает.

Уровень суда — районный (в городах федерального значения — соответствующий ему). Мировому судье такие дела не подсудны: по статье 23 Гражданского процессуального кодекса РФ споры о детях исключены из его компетенции. По общему правилу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется по месту жительства (адресу) ответчика, то есть отца ребёнка. Если Вы одновременно заявляете требование о взыскании алиментов, появляется выбор: часть 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ позволяет предъявить алиментное требование и в суд по месту жительства истца, поэтому объединённый иск может быть подан по Вашему адресу. Государственную пошлину платить не придётся — статья 333.36 Налогового кодекса РФ освобождает от неё истцов по искам о защите прав и законных интересов ребёнка.

Кто вправе подать иск и кто обязательно участвует в деле?

Круг заявителей определён статьёй 70 Семейного кодекса РФ. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, по заявлению прокурора, а также по заявлениям органов и организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей: органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других. Мать ребёнка входит в этот перечень прямо, поэтому ждать инициативы опеки или прокурора Вам не требуется. Обратите внимание: бабушка, дедушка, тётя или иной родственник, не являющийся законным представителем ребёнка, самостоятельным истцом по такому делу быть не может — он вправе лишь обратиться в органы опеки или к прокурору с просьбой поставить вопрос о лишении родительских прав.

• истец — мать ребёнка (или иной родитель либо лицо, его заменяющее);
• ответчик — отец, в отношении которого ставится вопрос о лишении прав;
• прокурор — участвует в деле обязательно (статья 70 Семейного кодекса РФ, статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ) и даёт заключение;
• орган опеки и попечительства — обязателен, обследует условия жизни ребёнка и представляет суду акт и заключение (статья 70 и статья 78 Семейного кодекса РФ);
• сам ребёнок — вправе быть выслушанным судом, его мнение учитывается по правилам статьи 57 Семейного кодекса РФ.

По каким основаниям суд может лишить отца родительских прав?

Перечень оснований дан в статье 69 Семейного кодекса РФ и является исчерпывающим: расширительно он не толкуется, и суд не вправе лишить родительских прав по мотивам, которые в законе не названы. Родитель может быть лишён родительских прав, если он:

• уклоняется от выполнения обязанностей родителя, в том числе злостно уклоняется от уплаты алиментов;
• без уважительных причин отказывается взять своего ребёнка из родильного дома либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или аналогичной организации;
• злоупотребляет родительскими правами;
• жестоко обращается с детьми, в том числе применяет к ним физическое или психическое насилие, покушается на их половую неприкосновенность;
• болен хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• совершил умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Второе принципиальное условие — виновное поведение отца. Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 14.11.2017 № 44 исходит из того, что лишение родительских прав — крайняя мера семейно-правовой ответственности, которая применяется, когда защитить интересы ребёнка иным способом невозможно, и только при виновном поведении родителя. Поэтому неучастие в жизни ребёнка по причинам, от отца не зависящим (тяжёлая болезнь, стечение тяжёлых обстоятельств, препятствия в общении со стороны второго родителя), основанием для лишения прав не является. По этой же причине суды отдельно проверяют характер неуплаты алиментов: значение имеют длительность просрочки, наличие возможности платить, сокрытие доходов, смена места жительства без уведомления пристава, привлечение к ответственности по статье 5.35 КоАП РФ или по статье 157 Уголовного кодекса РФ. Подробнее этот вариант разобран в материале Лишение родительских прав за неуплату алиментов.

Какие документы и доказательства нужно собрать матери?

Иск о лишении родительских прав выигрывается документами, а не эмоциональным описанием ситуации. Задача — показать суду систему: отец знал о ребёнке, имел возможность участвовать в его содержании и воспитании и уклонялся от этого длительное время. Часть доказательств Вы получаете сами, часть суд истребует по Вашему письменному ходатайству — просить об этом стоит уже в исковом заявлении, поскольку медицинские сведения и материалы органов профилактики по запросу гражданина обычно не выдаются.

• свидетельство о рождении ребёнка и документы о расторжении брака, если брак был зарегистрирован;
• судебный приказ, решение суда или соглашение об уплате алиментов и исполнительный документ;
• постановление судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности и справка о размере задолженности по алиментам, сведения об исполнительном розыске должника;
• материалы о привлечении отца к ответственности по статье 5.35 КоАП РФ, приговор или постановление по статье 157 Уголовного кодекса РФ, если они выносились;
• характеристики на ребёнка и сведения из детского сада, школы, поликлиники о том, кто занимается его воспитанием, лечением и содержанием;
• сведения наркологического или психоневрологического диспансера, если основанием заявлен хронический алкоголизм или наркомания (истребуются судом);
• материалы полиции и комиссии по делам несовершеннолетних, документы о фиксации телесных повреждений;
• акт обследования условий жизни ребёнка и заключение органа опеки и попечительства (статья 78 Семейного кодекса РФ);
• показания свидетелей — родственников, соседей, педагогов; их ходатайство о вызове заявляется суду.

Как проходит дело и сколько времени оно занимает?

1. Обратитесь в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка, изложите ситуацию письменно и попросите обследовать условия его жизни — акт обследования понадобится суду.
2. Получите у судебного пристава-исполнителя постановление о расчёте задолженности по алиментам и справку о задолженности, если исполнительное производство ведётся.
3. Составьте исковое заявление по правилам статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ: обстоятельства, основания из статьи 69 Семейного кодекса РФ, требование о лишении родительских прав и о взыскании алиментов, перечень приложений и ходатайства об истребовании документов.
4. Подайте иск в районный суд по месту жительства ответчика (статья 28 Гражданского процессуального кодекса РФ) — лично, через приёмную суда, почтой или в электронном виде.
5. Пройдите подготовку дела и предварительное судебное заседание (статья 152 Гражданского процессуального кодекса РФ): суд привлекает орган опеки, извещает прокурора, истребует документы.
6. Участвуйте в рассмотрении дела по существу: заслушиваются стороны и свидетели, оглашается заключение органа опеки, прокурор даёт заключение. При лишении родительских прав суд одновременно решает вопрос о взыскании алиментов на ребёнка (статья 70 Семейного кодекса РФ).
7. Дождитесь вступления решения в законную силу — месяц со дня изготовления решения в окончательной форме, если апелляционная жалоба не подана (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ).
8. Получите решение и проследите, чтобы суд направил выписку из него в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребёнка: на это закон отводит три дня со дня вступления решения в законную силу (статья 70 Семейного кодекса РФ).

Общий срок рассмотрения гражданского дела районным судом — до двух месяцев со дня поступления заявления (статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ). На практике дела о лишении родительских прав идут дольше: время уходит на извещение ответчика, обследование жилищных условий, истребование медицинских и служебных документов, вызов свидетелей. Если отец обжалует решение, к сроку добавляется рассмотрение дела в апелляции. Планируйте, что от подачи иска до вступления решения в силу может пройти несколько месяцев, и не откладывайте взыскание алиментов до окончания спора о правах: эти требования можно заявить и рассматривать параллельно, не дожидаясь исхода дела о лишении.

Что меняется для отца и для ребёнка после лишения прав?

Важно понимать, что лишение родительских прав не разрывает родство. Отец перестаёт быть законным представителем ребёнка и теряет возможность решать вопросы его воспитания, образования и выезда, но обязанность содержать ребёнка за ним остаётся, а ребёнок сохраняет право наследовать после него. Эту логику подтверждает и практика по наследственным спорам — она разобрана в материале Может ли ребенок претендовать на наследство, если его родитель лишен в отношении него родительских прав?. Лишение прав не является и автоматическим основанием для выселения отца из квартиры: жилищный вопрос разрешается отдельно и по нормам жилищного законодательства.

Чем ограничение родительских прав отличается от лишения и когда суд выбирает его?

Ограничение родительских прав предусмотрено статьёй 73 Семейного кодекса РФ и применяется в двух ситуациях. Первая — когда оставление ребёнка с родителем опасно по обстоятельствам, от родителя не зависящим: психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжёлых обстоятельств. Вины родителя здесь нет, и мерой ответственности ограничение не является. Вторая ситуация ближе к Вашему вопросу: оставление ребёнка с родителем опасно, но достаточных оснований для лишения родительских прав суд не усматривает. Тогда ребёнок отбирается у родителя без лишения прав — как предупредительная мера. Если родитель не изменит своего поведения, орган опеки и попечительства обязан по истечении шести месяцев после вынесения решения об ограничении предъявить иск о лишении родительских прав; в интересах ребёнка такой иск может быть подан и раньше.

Последствия ограничения мягче: по статье 74 Семейного кодекса РФ родитель утрачивает право лично воспитывать ребёнка и право на льготы и пособия, но обязанность содержать ребёнка сохраняется, а контакты с ребёнком допускаются, если они не оказывают на него вредного влияния (статья 75 Семейного кодекса РФ). Если основания отпали, ограничение отменяется судом и ребёнок возвращается родителю (статья 76 Семейного кодекса РФ). На практике заявлять требование об ограничении имеет смысл как запасное: суд, не найдя оснований для крайней меры, может ограничить отца в правах, и через шесть месяцев вопрос о лишении будет поставлен уже с учётом его поведения за этот период. Подробнее — в материале Ограничение родительских прав.

Что делать, если суд отказал в лишении родительских прав?

Отказ в иске — распространённый исход именно потому, что лишение родительских прав рассматривается как крайняя мера: в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 обращено внимание на то, что суд вправе отказать в иске и при доказанности недостойного поведения родителя, если придёт к выводу о возможности сохранения правовой связи с ребёнком, — предупредив ответчика о необходимости изменить отношение к воспитанию и возложив на органы опеки контроль за исполнением родительских обязанностей. Такое решение не закрывает дорогу: оно фиксирует поведение отца официально, и повторное обращение возможно, если после отказа появятся новые обстоятельства — новая задолженность, новое привлечение к ответственности, новые эпизоды жестокого обращения.

• обжаловать решение в апелляционном порядке — жалоба подаётся в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (статья 321 Гражданского процессуального кодекса РФ);
• подать новый иск при появлении новых обстоятельств: тождества требований не будет, если основание изменилось;
• заявить требование об ограничении родительских прав (статья 73 Семейного кодекса РФ) как о мере, предшествующей лишению;
• добиваться взыскания и индексации алиментов, поддерживать исполнительное производство, фиксировать задолженность у пристава;
• ставить перед приставом и полицией вопрос об ответственности по статье 5.35 КоАП РФ и по статье 157 Уголовного кодекса РФ;
• если отец, наоборот, требует общения с ребёнком, а это вредит ребёнку, — заявлять свои доводы в споре о порядке общения (статья 66 Семейного кодекса РФ).

Полезно посмотреть и на практическую сторону доказывания «пассивного» отцовства — она разобрана в материале Лишение родительских прав за отсутствие воспитания: как это сделать на практике.

Частые вопросы

Нужно ли согласие ребёнка на лишение отца родительских прав?

Согласие ребёнка не требуется. Ребёнок вправе выражать своё мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, и быть заслушанным в судебном разбирательстве; мнение ребёнка, достигшего десяти лет, суд учитывает (статья 57 Семейного кодекса РФ). А вот для восстановления отца в родительских правах согласие ребёнка старше десяти лет обязательно — это правило статьи 72 Семейного кодекса РФ.

Можно ли лишить отца прав, если он просто не общается с ребёнком?

Само по себе отсутствие общения основанием не является. Статья 69 Семейного кодекса РФ говорит об уклонении от выполнения родительских обязанностей, и суд проверяет его виновный и систематический характер: платит ли отец алименты, интересуется ли здоровьем и учёбой, не препятствовали ли ему в общении. Разовые или вынужденные перерывы в контактах судом как уклонение не оцениваются.

Сохранится ли обязанность отца платить алименты после лишения прав?

Да. Лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребёнка (статья 71 Семейного кодекса РФ), а при рассмотрении дела суд одновременно решает вопрос о взыскании алиментов (статья 70 Семейного кодекса РФ). Размер определяется по общим правилам статьи 80 Семейного кодекса РФ и статьи 81 Семейного кодекса РФ, задолженность, накопленная ранее, никуда не исчезает и взыскивается приставом.

Может ли отец потом восстановиться в родительских правах?

Может: статья 72 Семейного кодекса РФ допускает восстановление, если родитель изменил поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребёнка. Вопрос решается судом по заявлению самого родителя, с участием прокурора и органа опеки. Восстановление не допускается, если ребёнок усыновлён и усыновление не отменено, а также против воли ребёнка старше десяти лет.

Нужно ли платить государственную пошлину за такой иск?

По искам о защите прав и законных интересов ребёнка истцы освобождены от уплаты государственной пошлины — это льгота статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. Отдельно платить за требование о взыскании алиментов также не нужно. Размеры пошлин в последние годы менялись, поэтому актуальную ставку по иным требованиям уточняйте по действующей редакции статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Краткая сводка: куда обращаться и что учесть

• Лишение родительских прав производится только судом — статья 70 Семейного кодекса РФ; опека, приставы и прокуратура собирают материал и участвуют в деле, но решения не принимают.
• Иск подаётся в районный суд по месту жительства отца (статья 28 Гражданского процессуального кодекса РФ); при объединении с требованием об алиментах возможен суд по месту жительства матери (часть 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ).
• Мать вправе быть истцом самостоятельно; дело слушается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (статья 70 и статья 78 Семейного кодекса РФ).
• Основания перечислены в статье 69 Семейного кодекса РФ исчерпывающе и требуют виновного поведения родителя; лишение — крайняя мера (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44).
• Последствия определены статьёй 71 Семейного кодекса РФ: отец теряет права, основанные на родстве, но обязанность содержать ребёнка сохраняется, а имущественные и наследственные права ребёнка не затрагиваются.
• Если оснований для лишения недостаточно, суд может ограничить отца в родительских правах (статья 73 Семейного кодекса РФ), и через шесть месяцев вопрос о лишении ставится повторно.
• Государственную пошлину истец по такому иску не платит — статья 333.36 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, чтобы лишить отца родительских прав, Вам как матери ребёнка нужно обращаться в районный суд по месту жительства отца с исковым заявлением, заранее получив в органе опеки акт обследования условий жизни ребёнка, а у судебного пристава — документы о задолженности по алиментам; дело будет рассмотрено с участием прокурора и органа опеки, и в том же процессе суд разрешит вопрос о взыскании алиментов.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Семейные дела
• Юристы по семейному праву