Льготы участникам СВО: какие выплаты и госгарантии предусмотрены для военнослужащих

Коротко: Участник СВО получает денежное довольствие не менее 195 тыс. руб. в месяц, единовременные и страховые выплаты при ранении и инвалидности, статус ветерана боевых действий с ежемесячной денежной выплатой по ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также трудовые, налоговые, кредитные и жилищно-коммунальные гарантии. Часть мер назначается без заявления, часть — по рапорту или обращению в СФР.

Ниже приведён подробный разбор мер поддержки участников специальной военной операции: денежное довольствие и единовременные выплаты, компенсации при ранении и инвалидности, страховые суммы, продовольственное, вещевое и медицинское обеспечение, трудовые гарантии, банковские, налоговые и коммунальные льготы, права ветеранов боевых действий, преференции в образовании и иные меры, включая гарантии членам семьи. По каждой мере указано, кому она положена, в каком размере и в каком порядке предоставляется, с реквизитами нормативных актов.

Меры поддержки распространяются на все категории участников операции — мобилизованных, военнослужащих по контракту, добровольцев и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, — хотя условия по отдельным выплатам различаются. Кроме федеральных мер регионы вправе устанавливать собственные выплаты и льготы, поэтому проверять свой набор прав следует и по региональному законодательству.

Какое денежное довольствие положено участнику СВО и когда его начинают платить?

Основным средством материального обеспечения военнослужащих и стимулирования исполнения ими обязанностей военной службы является денежное довольствие. Оно состоит из месячного оклада по воинскому званию и воинской должности, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат — надбавок за командование воинским подразделением, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за выслугу лет и тому подобных.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане РФ, призванные на военную службу по мобилизации, по статусу приравнены к военнослужащим, проходящим военную службу в Вооружённых Силах РФ по контракту. Следовательно, уровень их денежного содержания соответствует уровню денежного содержания военнослужащих-контрактников (п. 2, 3 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647). Это же касается и добровольцев (ст. 13.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; далее — Закон № 76-ФЗ). Более того, по поручению Президента РФ для лиц, призванных по мобилизации для участия в СВО, введён минимальный гарантированный размер денежного довольствия и отдельных выплат.

Кому положено. Всем участникам СВО — мобилизованным, контрактникам и добровольцам. Единственным условием получения является участие в СВО. Выплаты производятся после того, как информация о военнослужащем вносится в базу данных Единого расчётного центра Минобороны России.

Размер. Не менее 195 тыс. руб. за календарный месяц. Итоговая сумма зависит от воинского звания, занимаемой воинской должности и дополнительных стимулирующих надбавок. При этом Правительство РФ совместно с Минобороны России обеспечивают своевременное получение довольствия в установленном размере — на эти цели выделяются бюджетные ассигнования.

Как получить. Выплаты назначаются со дня зачисления в списки личного состава воинской части, включая период подготовки и обучения. Начисление происходит автоматически на любой банковский счёт, к которому привязана карта «Мир». Военнослужащий должен сообщить о нём при явке в военкомат; если такой карты нет, ему откроют соответствующий счёт в банке. Средства поступают на счёт ежемесячно с 10-го по 20-е число за предыдущий месяц. Если к дате выплаты военнослужащий прослужил неполный календарный месяц, сумма будет меньше — пропорционально сроку службы в этом месяце. На этот же счёт поступают выплаты от региона, откуда был призван мобилизованный, если такие выплаты установлены.

Военнослужащие могут совершать переводы из районов проведения СВО в другие регионы России через филиалы банков, открытых на этих территориях. А по их желанию сумму могут сразу полностью или частично переводить членам семьи военнослужащего.

Кому положена единовременная денежная выплата за заключение контракта и в каком размере?

Получение этой выплаты зависит от наличия контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ, заключённого в период проведения СВО, и от его срока.

Кому положена. Мобилизованным, военнослужащим-срочникам и иным гражданам РФ, которые в период проведения СВО заключили контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ или в войсках национальной гвардии РФ сроком на год и более. На тех же условиях на выплату могут претендовать и иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в российской армии.

Размер. Установлен фиксированный размер выплаты — 195 тыс. руб.

Как получить. Военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооружённых Сил РФ, приложив к нему копию контракта о прохождении военной службы. В течение 10 рабочих дней со дня поступления рапорта командир воинской части издаёт приказ об осуществлении единовременной денежной выплаты. Не позднее 10 рабочих дней после этого финансово-экономический орган Минобороны России, в котором военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, производит выплату. Схожий порядок предусмотрен для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии РФ.

Если военнослужащий уволится с военной службы ранее срока, установленного контрактом, он должен будет вернуть часть суммы единовременной денежной выплаты пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.

• Указ Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2022 г. № 2278 «Об утверждении Правил осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 14 марта 2023 г. № 386 «Об утверждении Правил осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Что такое ежемесячная социальная выплата мобилизованным и как она назначается?

Эта мера предоставляется дополнительно к денежному содержанию и назначается без отдельного обращения военнослужащего.

Кому положена. Гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации.

Размер. Фиксированный размер выплаты — 158 тыс. руб. За неполный календарный месяц выплата начисляется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в этом месяце.

Как получить. Выплата производится со дня назначения на воинскую должность и по день освобождения от неё включительно, за неполный месяц — пропорционально числу прослуженных дней. В случае заключения контракта мобилизованным — до дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Выплата устанавливается приказами командиров воинских частей, руководителей организаций Вооружённых Сил РФ, в которых мобилизованные проходят службу. Её производит финансово-экономический орган Минобороны России, обеспечивающий военнослужащего денежным довольствием, одновременно с выплатой денежного довольствия в текущем месяце за истекший месяц, а за декабрь календарного года — до 25 декабря.

Приказ Министра обороны РФ от 19 декабря 2022 г. № 780 «Об определении Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации»

Какая ежемесячная денежная выплата положена участнику СВО как ветерану боевых действий?

Поскольку участники СВО получают статус ветерана боевых действий, они имеют право на дополнительные выплаты по линии Социального фонда России. Подробно основания и порядок присвоения статуса разобраны в материале «Присвоение статуса ветерана боевых действий участникам СВО: основания, порядок, льготы».

Кому положена. Право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий, в том числе:

• военнослужащие органов ФСБ России, выполнявшие задачи по отражению вооружённого вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооружённой провокации на государственной границе России и приграничных территориях регионов, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года;
• лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ (войска национальной гвардии), в ходе СВО в ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей — с 30 сентября 2022 года;
• лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ, в ходе СВО.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется только одна ежемесячная денежная выплата по его выбору.

Размер. Выплата установлена в фиксированном размере (1699 руб. на момент введения) и подлежит ежегодной индексации на коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ, поэтому её текущее значение выше базового.

Как получить. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом СФР. Она назначается в беззаявительном порядке со дня признания гражданина ветераном боевых действий. Основанием служат сведения об оформлении удостоверения единого образца, полученные Фондом от федеральных органов, осуществляющих выдачу таких удостоверений. Выплаты зачисляются на счёт гражданина в кредитной организации, сведения о котором имеются в СФР или получены в порядке информационного обмена в рамках соглашений с органами власти.

Статьи 3, 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Кому положена единовременная выплата при ранении и в каком размере?

Право на эту выплату имеют все участники СВО — мобилизованные, контрактники и добровольцы. Она не заменяет страховую сумму по обязательному государственному страхованию и выплачивается наряду с ней.

Кому положена. Военнослужащим, а также лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в СВО. Выплата положена при получении ранения (контузии, травмы, увечья).

Размер. Единовременная выплата установлена в размере 3 млн руб.

Как получить. Единовременную выплату производит финансовый орган, обеспечивающий воинские части, в которых военнослужащие проходят или проходили военную службу, а также военный комиссариат региона по месту жительства военнослужащего. Решение о назначении принимает командир (начальник) воинской части или военный комиссар региона по месту жительства военнослужащего; для этого издаётся приказ о назначении соответствующей единовременной выплаты. Для подтверждения права на выплату необходима справка о ранении (контузии, травме, увечье).

Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»

Что выплачивают при установлении инвалидности вследствие военной травмы?

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью, назначается, если причиной установления инвалидности послужило увечье, полученное во время прохождения военной службы.

Кому положена. Компенсацию могут получить все участники СВО — мобилизованные, контрактники, добровольцы, — если в период прохождения военной службы либо после увольнения с неё или прекращения контракта им установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или полученного заболевания. Компенсация выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, увечья или заболевания, места работы после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий и устанавливаемых к ним выплат.

Размер. Базовые размеры компенсации установлены ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ежегодно индексируются:

Группа инвалидности	Базовый размер компенсации	Размер с 1 января 2024 года
I группа	14 тыс. руб.	22 908,62 руб.
II группа	7 тыс. руб.	11 454,30 руб.
III группа	2,8 тыс. руб.	4581,72 руб.

Приведённые в третьем столбце суммы — результат индексации на 1 января 2024 года; за последующие годы размер компенсации увеличивается на устанавливаемый Правительством РФ коэффициент, поэтому конкретную сумму к выплате следует уточнять в органе, который её назначил.

Как получить. Назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации осуществляют уполномоченные органы (региональный военный комиссариат, структурные подразделения Минобороны России и т. п.). Компенсация назначается и выплачивается на основании заявления с приложением необходимых документов, в рублях, путём зачисления на счёт, открытый в российском банке.

• Часть 13 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
• Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»»

Положена ли выплата при увечье, полученном на охране госграницы у районов проведения СВО?

Да, отдельная единовременная выплата предусмотрена и для тех, кто выполняет задачи на участках государственной границы РФ, примыкающих к районам проведения СВО, и получил при их выполнении увечье (ранение, травму, контузию).

Кому положена. Военнослужащим и лицам, имеющим специальные звания полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии РФ, выполняющим указанные задачи и получившим увечье при их выполнении.

Размер. 3 млн руб.

Как получить. Выплату назначают и осуществляют центральный аппарат Росгвардии, управления оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии РФ, территориальные органы Росгвардии, соединения, воинские части, военные образовательные организации высшего образования и иные организации войск национальной гвардии. Военнослужащему (сотруднику) потребуются:

• рапорт об осуществлении выплаты;
• копия справки об увечье, выданной военно-врачебной комиссией;
• копия паспорта.

Сбор, оформление и рассмотрение документов осуществляются кадровым органом (органом комплектования) в течение 7 рабочих дней со дня регистрации рапорта и представления документов. Решение о назначении выплаты принимает командир воинской части, оно оформляется приказом. Выплата производится финансово-экономическим (финансовым) подразделением воинской части не позднее 5 рабочих дней со дня поступления средств на указанные цели в воинскую часть — тем способом, который военнослужащий указал в рапорте.

• Указ Президента РФ от 31 декабря 2022 г. № 996 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим и лицам, имеющим специальные звания полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»
• Приказ Росгвардии от 14 февраля 2023 г. № 35 «Об утверждении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 996, в войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Какие пособия выплачиваются при увольнении с военной службы?

Здесь нужно различать два разных пособия: обычное единовременное пособие при увольнении, размер которого зависит от выслуги, и повышенное пособие при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы.

Кому положено пособие при увольнении из-за военной травмы. Военнослужащему, уволенному с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы. А также добровольцу при прекращении контракта в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании из-за увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту.

Размер. Базовый размер — 2 млн руб., сумма подлежит ежегодной индексации: с 1 января 2024 года выплата составляла 3 272 657,38 руб., в дальнейшем она увеличивается на устанавливаемый Правительством РФ коэффициент.

Как получить. Решение о выплате единовременного пособия принимается на основании заявления, выписок из приказа об увольнении военнослужащего и об исключении его из списков личного состава, заключения о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, и копии документа, удостоверяющего личность военнослужащего. Выплата осуществляется финансово-экономическим управлением путём перечисления на банковский счёт получателя, указанный в заявлении.

Важно. Если военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья или заболевания, полученных на службе, изъявит желание продолжить военную службу по контракту, он всё равно получит пособие, но уже по другому основанию (ч. 12.1 ст. 3 Закона № 306-ФЗ).

Обычное пособие при увольнении. На эту меру поддержки могут рассчитывать мобилизованные и контрактники; о добровольцах в норме речи не идёт. Пособие выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, а его размер зависит от общей продолжительности военной службы:

Общая продолжительность военной службы	Размер единовременного пособия
менее 20 лет	2 оклада денежного содержания
20 лет и более	7 окладов денежного содержания

Основанием для выплаты пособия является приказ командира. Пособие выплачивается финансово-экономическими органами, осуществляющими финансовое обеспечение военнослужащих.

• Части 3, 12–12.1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
• Приказ ФСБ России от 17 ноября 2023 г. № 512 «Об утверждении Порядка осуществления в органах федеральной службы безопасности выплаты единовременных пособий, предусмотренных частями 8, 12 и 12.1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»»
• Приказ Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат»

Сколько платят при награждении государственными наградами?

Единовременное поощрение предоставляется при награждении государственными наградами РФ или поощрении Президентом РФ, Правительством РФ.

Кому положено. Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период её прохождения.

Размер. Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров оклада по воинской должности и оклада за классный чин:

Основание поощрения или награждения	Размер поощрения
Поощрение Правительством РФ	оклад месячного денежного содержания
Поощрение Президентом РФ	2 оклада месячного денежного содержания
Присвоение почётных званий РФ, награждение знаками отличия РФ	3 оклада месячного денежного содержания
Награждение орденами и медалями РФ (кроме юбилейных), знаком отличия ордена Святого Георгия — Георгиевским Крестом	5 окладов месячного денежного содержания

Как получить. Выплата осуществляется государственным органом, представившим военнослужащего к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта о поощрении или награждении. Поощрение предоставляется за счёт средств фонда денежного довольствия военнослужащих.

• Часть 2.3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»
• Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу»

Какие страховые выплаты положены военнослужащему и его семье?

Жизнь и здоровье военнослужащих подлежат обязательному государственному страхованию, поэтому помимо социальных выплат они могут получить и страховые суммы.

Кому положены. Военнослужащим в случае:

• установления инвалидности в период прохождения военной службы;
• установления инвалидности до истечения года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы;
• получения в период прохождения военной службы увечья (ранения, травмы, контузии).

В случае гибели военнослужащего выплата предоставляется в повышенном размере его близким родственникам.

Размер. Страховая сумма зависит от последствий страхового случая:

Страховой случай	Размер страховой суммы
Инвалидность I группы	1,5 млн руб.
Инвалидность II группы	1 млн руб.
Инвалидность III группы	500 тыс. руб.
Тяжёлое увечье (ранение, травма, контузия)	200 тыс. руб.
Лёгкое увечье (ранение, травма, контузия)	50 тыс. руб.

Эти размеры ежегодно увеличиваются (индексируются) с учётом уровня инфляции.

Как получить. Выплата страховых сумм производится страховщиком. Основанием служат документы, подтверждающие наступление страхового случая; их перечень установлен Правительством РФ. Степень тяжести увечий определяет медицинская организация федеральных органов власти, в которых предусмотрена военная служба; перечень увечий, относящихся к тяжёлым или лёгким, тоже установлен Правительством РФ.

Страховые суммы выплачиваются независимо от места жительства выгодоприобретателя и места прохождения им военной службы, в рублях, способами, предусмотренными договором страхования. Выплата производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о ней. При необоснованной задержке страховщик обязан из собственных средств выплатить неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки — это самостоятельное основание для требования, о котором получатели часто не знают.

Выплата страховых сумм производится независимо от сумм, причитающихся выгодоприобретателям по другим видам договоров страхования, за исключением случая, когда жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат обязательному государственному страхованию также в соответствии с другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами: в этом случае страховые суммы выплачиваются по выбору военнослужащего только по одному основанию. В случае гибели военнослужащего право на получение денежного довольствия и не полученных им выплат имеют члены его семьи.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»

Как организовано продовольственное и вещевое обеспечение участников СВО?

Продовольственное обеспечение участников СВО осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, месту выполнения задач в составе добровольческих формирований. Возможна и выдача продовольственного пайка в ассортименте продуктов по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории России.

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, выполнения задач в составе добровольческих формирований по установленным нормам. При этом некоторые категории контрактников имеют право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования. Также военнослужащие обеспечиваются банно-прачечным обслуживанием.

Отдельный блок гарантий касается почтовых отправлений и перевозки имущества:

• право на однократное бесплатное отправление посылки с личными вещами;
• при переводе на новое место военной службы и при увольнении с военной службы — право на бесплатный перевоз в контейнерах от прежнего места жительства на новое до 20 т личного имущества;
• бесплатная доставка посылок весом до 10 кг для участников СВО, число таких посылок не ограничено;
• бесплатная пересылка простых писем для военнослужащих, участвующих в боевых действиях.

• Статья 14, п. 1.2 и п. 8.1–8.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»
• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время»

На какую медицинскую помощь и реабилитацию имеет право участник СВО?

Все участники СВО имеют право на:

• бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов);
• бесплатное обеспечение рецептурными лекарствами;
• бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в военно-медицинских организациях.

Кроме того, военнослужащие не реже раза в год проходят медицинские осмотры и диспансеризацию; установлен перечень исследований, которые при этом проводятся. Если по месту военной службы или месту жительства нет военно-медицинских организаций, получить медпомощь, пройти медосмотр или диспансеризацию можно в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения — расходы на это возмещаются за счёт средств федерального бюджета. То же касается обеспечения лекарствами и медицинскими изделиями.

Дополнительно военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не реже одного раза в год проходят химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Те, у кого есть признаки психического расстройства, направляются на психиатрическое обследование и освидетельствование с последующим медицинским освидетельствованием военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе.

Предусмотрена и возможность бесплатно пройти медико-психологическую реабилитацию продолжительностью до 30 суток. На неё могут рассчитывать военнослужащие и граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, — но только при наличии показаний к такой реабилитации. Тем военнослужащим, которым после госпитального лечения нужна медицинская реабилитация, а после выполнения задач с риском для жизни — медико-психологическая, бесплатно предоставляются путёвки на санаторно-курортное лечение по показаниям.

Отдельные гарантии действуют при получении увечья:

• бессрочное признание инвалидности в результате боевой травмы;
• обеспечение протезами с микропроцессорным управлением.

• Пункты 2–2.1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ
• Пункт 13 Правил признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588
• Письмо Федерального бюро медико-социальной экспертизы Минтруда России от 1 ноября 2023 г. № 60474.ФБ.77/2023 «Информационное письмо по вопросу разработки ИПРА гражданам из числа участников специальной военной операции»
• Приказ Министра обороны РФ от 15 марта 2011 г. № 333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации»

Какие трудовые гарантии сохраняются за мобилизованным работником?

С 7 октября 2022 года Трудовой кодекс РФ дополнен ст. 351.7, установившей особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ. Её действие распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года. Этой нормой, в частности, предусмотрено приостановление действия трудового договора и сохранение за работником места работы (должности) на период прохождения им военной службы в зоне СВО. Причём период приостановления трудового договора засчитывается в трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности.

Ключевые гарантии для работника, вернувшегося со службы:

• в течение полугода после возвращения работник может отгулять ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время — независимо от стажа работы у работодателя;
• расторгнуть трудовой договор по инициативе работодателя в случае невыхода работника на работу можно только через 3 месяца после окончания прохождения военной службы;
• мобилизованные и добровольцы, с которыми в период приостановления действия трудового договора договор расторгнут в связи с истечением срока его действия, могут в преимущественном порядке трудоустроиться на прежнее место работы на ранее занимаемую или другую вакантную должность.

Дополнительные гарантии для граждан, уволенных с военной службы, касаются:

• предоставления органами службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учётом их специальности в государственных организациях (трудоустройство участников СВО, уволенных с военной службы, является субсидируемым);
• сохранения в течение 3 месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до военной службы в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации;
• зачёта времени военной службы в непрерывный стаж работы, а при поступлении на работу в органы государственной власти — в стаж государственной службы;
• преимущественного права на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата.

С 1 января 2025 года действует и норма, обязывающая органы службы занятости содействовать приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы (ст. 35 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»).

• Статья 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации
• Пункт 5 ст. 23 Закона № 76-ФЗ
• Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2023 г. № 669 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
• Статья 35 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»
• Пункт 52.1 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015

Положены ли участнику СВО кредитные каникулы и списание долгов?

Да. Участник СВО и члены его семьи вправе воспользоваться кредитными каникулами по любому потребительскому кредиту, в том числе ипотечному. Каникулы предоставляются по заявлению заёмщика на срок службы по контракту или участия в СВО плюс 30 дней. В случае гибели военнослужащего или установления ему инвалидности I группы обязательства по кредиту подлежат прекращению (списанию). Предельный срок, до которого можно обратиться за каникулами, установлен Федеральным законом от 07.10.2022 № 377-ФЗ и периодически продлевается — актуальную дату уточняйте в банке или в действующей редакции закона. Общие условия и порядок оформления разобраны в материале «Кредитные каникулы: кому дают, на каких условиях и как правильно оформить», а специальные правила для участников операции и их супругов — в материале «Прекращение кредитных обязательств участников СВО и их супругов».

Банк России в письме от 22 декабря 2022 г. № 69-8-2/59002 «О рассмотрении обращения» дал разъяснения по вопросам предоставления участникам СВО кредитных каникул. В частности, регулятор указал, что ограничений на неоднократное предоставление льготного периода в пределах предусмотренного законом срока на обращение за кредитными каникулами не установлено.

Кроме того, Банк России рекомендовал банкам не ухудшать оценку качества обслуживания долга и финансового положения заёмщика — субъекта малого и среднего предпринимательства, единственный участник которого мобилизован, а кредитным и некредитным финансовым организациям — продолжать обслуживание участников СВО даже в случае, если истёк срок действия документа, удостоверяющего личность. Отдельной мерой поддержки является участие граждан, проходящих военную службу по контракту, в программе льготного автокредитования.

• Федеральный закон от 7 октября 2022 г. № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Федеральный закон от 20 октября 2022 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2015 г. № 364 «О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение части затрат по кредитам, выданным в 2018–2026 годах физическим лицам на приобретение автомобилей»
• Информационное письмо Банка России от 29 декабря 2023 г. № ИН-03-23/74 «Об особенностях формирования резервов при кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства»
• Информационное письмо Банка России от 29 декабря 2022 г. № ИН-03-12/149 «Об особенностях реализации отдельных требований законодательства Российской Федерации»

Какие налоговые льготы и отсрочки действуют для участников СВО?

Налоговые меры поддержки связаны в первую очередь с предоставлением участникам СВО отсрочки по:

• налогам, кроме НДФЛ, который уплачивает налоговый агент, и налога на прибыль организаций, удержанного у источника выплаты дохода;
• сборам, кроме государственной пошлины и сбора за пользование объектами животного мира;
• страховым взносам, включая фиксированные взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отсрочка предоставляется на весь период прохождения военной службы и ещё на несколько месяцев после её завершения. Уплатить налоги и страховые взносы нужно будет до 28-го числа третьего месяца после дня окончания военной службы, а налог на профессиональный доход — до последнего числа четвёртого месяца после дня окончания военной службы. Погашать накопившуюся задолженность можно в рассрочку: размер первого платежа составит 1/6 всего долга, далее платежи вносятся ежемесячно равными суммами.

Во-вторых, продлены сроки представления налоговых деклараций, кроме деклараций по НДС, и налоговых расчётов о выплаченных иностранным организациям доходах и удержанных налогах, расчётов сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговыми агентами, расчётов по авансовым платежам, бухгалтерской и финансовой отчётности. Документы можно представить до 25-го числа третьего месяца после дня окончания военной службы.

В-третьих, для мобилизованных перенесены сроки представления в ФНС России уведомлений о прекращении применения УСН, ЕСХН и уведомлений о переходе на эти специальные режимы при утрате статуса самозанятого. Уведомления можно представить до последнего числа четвёртого месяца, следующего за месяцем окончания службы по мобилизации.

В-четвёртых, от НДФЛ освобождены некоторые выплаты, положенные участникам СВО, в их числе безвозмездные выплаты мобилизованным, добровольцам и членам их семей в порядке материальной поддержки. Освобождение применяется автоматически: заявлений и подтверждающих документов не требуется. А вот единовременное денежное поощрение, выплачиваемое при награждении военнослужащих государственными наградами, по разъяснению ФНС России (письмо от 30 ноября 2023 г. № БС-4-11/15032@) облагается НДФЛ на общих основаниях. Кроме того, участники СВО освобождаются от государственной пошлины за восстановление паспорта и водительского удостоверения.

В-пятых, военнослужащие имеют право на льготу по налогу на имущество физических лиц (подп. 7 п. 1 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации). Она предоставляется в размере подлежащей уплате суммы налога в отношении одного объекта налогообложения каждого вида, не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности. При этом применяется беззаявительный порядок предоставления льгот по налогам на имущество. Иные налоговые льготы по имущественным налогам в отношении мобилизованных лиц могут устанавливаться региональными и муниципальными актами.

• Подпункт 7 п. 1 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации
• Подпункты 29.4 и 30.3 п. 3 ст. 333.35 НК РФ
• Федеральный закон от 21 ноября 2022 г. № 443-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 20 октября 2022 г. № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц»
• Письмо ФНС России от 30 ноября 2023 г. № БС-4-11/15032@ «О налоге на доходы физических лиц»
• Письмо ФНС России от 10 ноября 2022 г. № БС-4-21/15235@ «О порядке предоставления гражданам, призванным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 на военную службу по мобилизации, налоговых льгот по налогам на имущество»

Какие льготы по ЖКХ предусмотрены для участников СВО?

Если гражданин на продолжительный период покидает своё жильё, например для прохождения военной службы, он может заранее обратиться в управляющую организацию для заключения соглашения о рассрочке платежей. К заявлению целесообразно приложить копии документов, подтверждающих обоснованность такой просьбы. Для регулярной оплаты коммунальных услуг можно установить автоплатёж в личном кабинете управляющей организации или в банковском приложении. Если решить этот вопрос до отъезда к месту прохождения службы не удалось и начал копиться долг за коммунальные услуги, подать заявление о погашении долга в рассрочку можно и по возвращении со службы.

Ключевые гарантии в этой сфере:

• участники СВО освобождены от начисления пеней за неоплату услуг ЖКХ и взносов на капитальный ремонт;
• к ним нельзя применять меры по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг;
• регионам (кроме городов федерального значения) рекомендовано установить случаи и порядок бесплатного предоставления участникам СВО земельных участков в собственность;
• регионам поручено предоставлять участникам СВО субсидии на покупку газового оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков в размере не менее 100 тыс. руб. на одно домовладение.

• Статья 9.1 Федерального закона от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Распоряжение Президента РФ от 6 июня 2023 г. № 174-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей»
• Перечень поручений по итогам пленарного заседания международного форума «Российская энергетическая неделя» (утв. Президентом РФ 30 октября 2022 г. № Пр-2067)

Какие льготы даёт статус ветерана боевых действий?

По закону все участники СВО получают статус ветерана боевых действий. Удостоверение может быть оформлено в беззаявительном порядке по решению уполномоченных органов. Сам статус предполагает отдельный перечень льгот, в числе которых:

• льготы по пенсионному обеспечению;
• компенсация платы за наём или содержание жилого помещения в размере 50% — льгота касается содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, услуг по управлению жилым домом, взносов на капитальный ремонт;
• преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, при покупке садовых или огородных земельных участков;
• обслуживание после выхода на пенсию в тех же поликлиниках и больницах, к которым ветеран был прикреплён в период службы;
• обеспечение протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями;
• выбор удобного времени для ежегодного отпуска и право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 дней;
• обслуживание без очереди в организациях связи, культуры и спорта, при приобретении билетов на все виды транспорта;
• профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счёт средств работодателя;
• первоочередная установка домашнего телефона.

Если гражданин имел статус ветерана боевых действий до призыва по мобилизации, он продолжит получать эти льготы и во время службы. Дополнительные меры поддержки ветеранов боевых действий вправе устанавливать регионы.

Статьи 3, 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»

Какие преференции в сфере образования есть у участников СВО?

Послабления предусмотрены как при приёме в образовательные организации, так и при продолжении обучения. Участвующие в СВО студенты колледжей и вузов могут перевестись с платного обучения на вакантные бюджетные места, если у них нет академической задолженности. Абитуриентов — участников СВО зачисляют на обучение по программам среднего профессионального образования независимо от результатов освоения школьной программы, отражённых в аттестате, и наличия договора о целевом обучении. Минобрнауки России рекомендовало вузам начислять за участие в СВО дополнительные баллы при поступлении.

Участники СВО имеют право и на зачисление в вузы в рамках отдельной квоты: факт военной службы и участия в операции учитывается при поступлении наряду с результатами ЕГЭ и дополнительных вступительных испытаний и рассматривается в качестве индивидуального достижения. Преференции предусмотрены и для участников СВО, уволенных с военной службы, — они могут пройти бесплатное обучение или получить дополнительное профессиональное образование по наиболее востребованным специальностям.

• Часть 4 ст. 68, ч. 8.1 ст. 70, ч. 5.1 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2023 г. № 669 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
• Пункт 6.1 Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утв. приказом Минобрнауки России от 6 июня 2013 г. № 443
• Письмо Минобрнауки России от 28 июня 2023 г. № МН-5/2267-ДА «О направлении рекомендаций»

Какие ещё льготы и преференции предусмотрены для участников СВО?

В числе значимых дополнительных мер поддержки участников СВО:

• зачёт периодов участия в СВО в период прохождения военной службы и периодов пребывания в добровольческом формировании в страховой стаж для установления страховых пенсий в двойном размере;
• приостановление в отношении участников СВО исполнительного производства (кроме требований по алиментам и обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца) и судебного производства;
• запрет на арест и обращение взыскания на выплаты военнослужащим, предоставляемые в период участия в СВО;
• право на получение бесплатной юридической помощи, в том числе по вопросам, связанным с военной службой;
• освобождение мобилизованных граждан от оплаты услуг правового и технического характера при обращении к нотариусу;
• оформление проездных документов на поезда дальнего следования в кассах без очереди;
• возможность вернуть деньги за неиспользованную туристскую путёвку;
• особенности уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в СВО, включая освобождение от ответственности в случаях, установленных законом;
• оплата расходов на погребение и право быть похороненным на воинском кладбище.

Помимо федеральных мер поддержки участников СВО могут быть установлены и региональные — как дополнительные денежные выплаты, так и различные льготы и преференции в разных сферах. Перечень мер поддержки участников СВО не ограничивается перечисленными и постоянно расширяется.

• Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. № 603-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Пункт 3 ч. 1 ст. 40, ч. 6 ст. 64, ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
• Пункт 6 ст. 20, п. 2–3 ст. 22 Закона № 76-ФЗ
• Пункты 3.1–3.3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»
• Статья 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I
• Часть 15 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции»
• Статья 11, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Что положено членам семьи участника СВО?

Часть мер поддержки адресована непосредственно родным военнослужащего. Из разобранных выше правил к членам семьи относятся следующие гарантии:

• денежное довольствие может по желанию военнослужащего полностью или частично перечисляться членам его семьи;
• в случае гибели военнослужащего страховая сумма по обязательному государственному страхованию выплачивается его близким родственникам в повышенном размере, а право на денежное довольствие и не полученные военнослужащим выплаты имеют члены его семьи (Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ);
• кредитные каникулы по Федеральному закону от 7 октября 2022 г. № 377-ФЗ распространяются и на членов семьи участника СВО, а при гибели военнослужащего или установлении ему инвалидности I группы обязательства по кредиту прекращаются;
• безвозмездные выплаты членам семьи мобилизованных и добровольцев в порядке материальной поддержки освобождены от НДФЛ;
• расходы на погребение оплачиваются, погибший имеет право быть похороненным на воинском кладбище (ст. 11, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Подробный разбор мер, адресованных родным военнослужащего, приведён в материале «Пособия, выплаты, меры социальной поддержки и иные льготы, предоставляемые для участников СВО и членов их семей». Споры о том, кто именно из родственников имеет право на выплаты при гибели военнослужащего, разрешаются судом, поэтому при отказе уполномоченного органа имеет смысл обратиться за юридической помощью.

Частые вопросы

Нужно ли писать заявление, чтобы получать ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий?

Нет. Ежемесячная денежная выплата по ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» назначается территориальным органом СФР в беззаявительном порядке со дня признания гражданина ветераном боевых действий. Основанием служат сведения об оформлении удостоверения единого образца, которые Фонд получает от органов, выдающих такие удостоверения. Заявление потребуется, только если у СФР нет сведений о банковском счёте.

Можно ли получить сразу и единовременную выплату при ранении, и страховую сумму?

Да. Единовременная выплата 3 млн руб. по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 и страховая сумма по Федеральному закону от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ имеют разную правовую природу и назначаются по разным основаниям. Ограничение действует в другом случае: если жизнь и здоровье застрахованы по обязательному государственному страхованию сразу по нескольким федеральным законам, страховая сумма выплачивается по выбору военнослужащего только по одному основанию.

Что делать, если страховщик задерживает выплату?

Выплата производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения полного комплекта документов. При необоснованной задержке страховщик обязан из собственных средств выплатить неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки (Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ). Неустойку можно требовать в претензионном порядке, а при отказе — взыскивать в судебном порядке вместе с основной суммой.

Сохраняется ли за мобилизованным работником его место работы?

Да. Действие трудового договора приостанавливается, а место работы (должность) сохраняется за работником на весь период службы (ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации). Период приостановления засчитывается в трудовой стаж и в стаж работы по специальности. Уволить работника по инициативе работодателя за невыход на работу можно только через 3 месяца после окончания военной службы.

Может ли регион установить свои выплаты сверх федеральных?

Да. Регионы вправе вводить дополнительные денежные выплаты, льготы и преференции для участников СВО и членов их семей, в том числе меры поддержки ветеранов боевых действий. Региональные выплаты мобилизованному перечисляются на тот же счёт, что и денежное довольствие. Конкретный перечень нужно смотреть в законодательстве субъекта РФ по месту призыва или месту жительства.

Краткая сводка: что важно знать о льготах участникам СВО

• Денежное довольствие участника СВО — не менее 195 тыс. руб. в месяц; мобилизованные и добровольцы приравнены к контрактникам (Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647, ст. 13.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ).
• При ранении (контузии, травме, увечье) положена единовременная выплата 3 млн руб. по Указу Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, а также страховая сумма по Федеральному закону от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ.
• При инвалидности вследствие военной травмы назначается ежемесячная денежная компенсация по ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ с ежегодной индексацией.
• Статус ветерана боевых действий даёт ежемесячную денежную выплату и набор льгот по ст. 3, 16, 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; выплата назначается без заявления.
• Место работы сохраняется на весь период службы, трудовой договор приостанавливается (ст. 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации); отпуск в удобное время — в течение полугода после возвращения.
• Действуют кредитные каникулы и прекращение обязательств при гибели или инвалидности I группы (Федеральный закон от 7 октября 2022 г. № 377-ФЗ), налоговые отсрочки и льгота по налогу на имущество (подп. 7 п. 1 ст. 407 НК РФ), запрет пеней и отключений по ЖКХ.

Таким образом, система поддержки участников СВО состоит из четырёх блоков: денежного довольствия и единовременных выплат, компенсаций и страховых сумм при ранении и инвалидности, ветеранских льгот и отраслевых гарантий — трудовых, налоговых, кредитных и коммунальных. Часть мер назначается автоматически, часть — по рапорту, заявлению или обращению в СФР, поэтому имеет смысл проверить, все ли положенные выплаты фактически назначены, и при отказе уполномоченного органа обжаловать его — в том числе в судебном порядке.

---

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по военным делам
• Преступления против военной службы: помощь адвоката по уголовным делам в отношении военнослужащих