Меня интересует можно ли обжаловать результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если во время сдачи биологических материалов я добавил в сосуд воду? Все происходило под камерами.

Здравствуйте. Меня интересует, можно ли обжаловать результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если во время сдачи биологических материалов я добавил в сосуд воду? Все происходило под камерами.

Здравствуйте!

Коротко: добавление воды в сосуд — это фальсификация пробы биологического объекта, при которой врач выносит заключение «от медицинского освидетельствования отказался» (приказ Минздрава России от 18.12.2015 № 933н). Оспаривать такое заключение можно только внутри дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, а не отдельным иском.

Ниже приведен подробный разбор: почему разбавленная проба приравнивается к отказу, в каком порядке оспаривается акт медицинского освидетельствования, какие нарушения процедуры реально дают шанс на отмену постановления, как построена процедура обжалования по срокам и чем грозит зафиксированная камерами фальсификация.

Что происходит, если водитель разбавил пробу мочи водой?

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения утвержден приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н. Пункт 19 этого порядка прямо называет случаи, когда выносится медицинское заключение «от медицинского освидетельствования отказался»: отказ до начала процедуры, отказ от осмотра врачом-специалистом или от любого инструментального либо лабораторного исследования, фальсификация выдоха и фальсификация пробы биологического объекта. Добавление воды в сосуд — это как раз фальсификация пробы, поэтому итогом освидетельствования будет не результат химико-токсикологического исследования, а заключение об отказе.

Фальсификацию врач фиксирует не «на глаз»: правила отбора мочи предусматривают контроль объективных показателей пробы — температуры сразу после сдачи, ее относительной плотности, содержания креатинина и водородного показателя. Отклонение показателей означает, что биологический объект не пригоден для исследования и подменен или разбавлен. Все установленное отражается в акте медицинского освидетельствования, форма которого утверждена приложением к тому же приказу № 933н, и акт вместе с протоколом передается в подразделение Госавтоинспекции.

Правовые последствия такого заключения те же, что и при обычном отказе. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 25.06.2019 № 20 разъяснил, что отказ от выполнения законного требования о прохождении медицинского освидетельствования может выражаться и в действиях, исключающих возможность его проведения, в том числе в фальсификации выдоха и фальсификации пробы биологического объекта. Ответственность за это установлена частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ и предусматривает административный штраф с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Можно ли обжаловать результаты медосвидетельствования отдельным иском?

Нет. Акт медицинского освидетельствования не является самостоятельным решением, которое оспаривается административным исковым заявлением по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Часть 6 статьи 218 КАС РФ прямо исключает рассмотрение в порядке административного судопроизводства требований о признании незаконными решений и действий, законность которых проверяется в ином судебном порядке. На это же указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 о применении КАС РФ: требования, проверка которых осуществляется по правилам КоАП РФ, по КАС РФ не рассматриваются.

Акт освидетельствования — это доказательство по делу об административном правонарушении (статья 26.2 КоАП РФ), которое суд оценивает по своему внутреннему убеждению наряду со всеми остальными доказательствами (статья 26.11 КоАП РФ). Поэтому единственный работающий путь — заявлять доводы о недопустимости акта при рассмотрении дела мировым судьей, а если постановление уже вынесено — обжаловать его в порядке главы 30 КоАП РФ. Соответственно, привычный трехмесячный срок обращения в суд по статье 219 КАС РФ здесь не действует: применяются сроки КоАП РФ.

Какие нарушения процедуры дают шанс отменить постановление?

Сам факт разбавления пробы, если он зафиксирован видеозаписью, оспорить по существу практически невозможно: спорить придется не с выводом врача, а с законностью процедуры, которая привела к освидетельствованию и к оформлению его результатов. Проверять нужно всю цепочку — от отстранения от управления до подписания акта.

• Основания направления на медицинское освидетельствование: они закреплены статьей 27.12 КоАП РФ и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882 (отказ от освидетельствования на месте, несогласие с его результатом либо наличие достаточных оснований полагать, что водитель пьян, при отрицательном результате).
• Соблюдение формы фиксации процессуальных действий: отстранение от управления, освидетельствование на месте и направление в медицинскую организацию проводятся в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (статьи 25.7 и 27.12 КоАП РФ).
• Разъяснение водителю его прав и порядка освидетельствования, включая право на медицинское освидетельствование при несогласии с показаниями прибора (статья 25.1 КоАП РФ); подробнее — в материале «Инспектор обязан информировать водителя о порядке освидетельствования на опьянение: разъяснение ВС».
• Полномочия медицинской организации и врача: наличие лицензии на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и специальной подготовки медицинского работника, проводившего процедуру (приказ Минздрава России от 18.12.2015 № 933н).
• Правильность оформления акта и протокола: заполнение всех пунктов акта, указание даты, времени и оснований, отсутствие исправлений, соответствие протокола требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Практику отмены постановлений именно из-за дефектов процедуры мы разбирали в материале «Продувка алкотестером по правилам: когда нарушение процедуры освидетельствования водителя позволяет отменить постановление». Общий принцип таков: доказательство, полученное с нарушением закона, использоваться не может (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), а неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности (статья 1.5 КоАП РФ).

Как обжаловать постановление о лишении прав: порядок действий?

1. Получите копию постановления и ознакомьтесь с материалами дела: акт медицинского освидетельствования, протоколы об отстранении и о направлении, рапорт инспектора, носитель с видеозаписью.
2. Заявите письменное ходатайство об истребовании и приобщении видеозаписи, если ее нет в деле (статья 24.4 КоАП РФ). Записи с камер медицинской организации хранятся ограниченное время, поэтому обращаться нужно немедленно.
3. Подайте жалобу в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ). Жалоба на постановление мирового судьи подается в районный суд через судью, вынесшего постановление (статьи 30.1 и 30.2 КоАП РФ).
4. Если срок пропущен по уважительной причине, приложите ходатайство о его восстановлении (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
5. После вступления постановления в силу его можно обжаловать в кассационном порядке — в кассационный суд общей юрисдикции (статьи 30.12–30.14 КоАП РФ).

Учитывайте срок давности: постановление по делу о правонарушении, предусмотренном статьей 12.26 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). При отмене постановления с возвращением дела на новое рассмотрение за пределами этого срока производство подлежит прекращению.

Чем рискует водитель, если фальсификация записана на камеры?

Видеозапись — такое же доказательство по делу, как акт и протокол (статья 26.2 КоАП РФ). Если на ней видно, как в сосуд добавляется вода, суд оценит запись вместе с показателями пробы, зафиксированными в акте, и доводы о «недоразумении» такой связкой доказательств, как правило, опровергаются. Более того, запись работает и против попытки построить защиту на отрицании самого факта — расхождение позиции с очевидным содержанием видео обычно только ухудшает положение.

Наказание по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ — административный штраф с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Срок лишения исчисляется со дня сдачи водительского удостоверения в подразделение Госавтоинспекции, а при уклонении от сдачи течение срока прерывается (статья 32.7 КоАП РФ). Вернуть удостоверение после лишения по «пьяным» составам можно только после проверки знания правил дорожного движения и представления медицинского заключения (статья 32.6 КоАП РФ) — порядок описан в материале «Возврат водительских прав после лишения за отказ от медицинского освидетельствования: правовые основания».

Отдельно предупредим о более серьезном риске: если водитель уже подвергнут административному наказанию за управление в состоянии опьянения или за невыполнение требования о прохождении освидетельствования либо имеет судимость по «транспортным» составам, повторное деяние образует уже уголовную ответственность по статье 264.1 УК РФ. Поэтому по таким делам к защите стоит подключаться сразу, а не после вынесения постановления.

Частые вопросы

Можно ли пересдать анализ, если пробу признали фальсифицированной?

Повторная сдача биологического объекта порядком, утвержденным приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н, не предусмотрена: при фальсификации пробы освидетельствование завершается вынесением заключения об отказе. Самостоятельно полученные позже результаты анализов из другой клиники суды по делам этой категории, как правило, не принимают, поскольку они не заменяют предусмотренную законом процедуру.

Что делать, если водитель физически не мог сдать мочу?

Порядок предусматривает, что при невозможности сдать мочу в течение установленного времени отбирается кровь из вены — и такая ситуация отказом не считается. Именно поэтому честное заявление медицинскому работнику о невозможности сдать биологический объект безопаснее любых попыток «подправить» пробу: отказом признается не отсутствие результата, а действия, исключающие проведение исследования.

Влияет ли на дело то, что водитель был трезв?

Состав части 1 статьи 12.26 КоАП РФ образует само невыполнение законного требования о прохождении освидетельствования, а не факт опьянения. Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20, ответственность наступает независимо от того, находился ли водитель в состоянии опьянения. Поэтому доводы «я был трезв» без опровержения законности требования и процедуры результата не дают.

Куда жаловаться на действия медицинского работника?

Жалобу на нарушение порядка освидетельствования можно направить руководителю медицинской организации, в региональный орган управления здравоохранением и в территориальный орган Росздравнадзора. Но на исход дела влияет не сама жалоба, а доводы о недопустимости акта, заявленные в деле об административном правонарушении: именно суд по правилам статьи 26.11 КоАП РФ оценивает доказательства.

Краткая сводка: обжалование результатов медосвидетельствования

• Добавление воды в сосуд — фальсификация пробы биологического объекта, при которой выносится заключение «от медицинского освидетельствования отказался» (пункт 19 порядка, утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 № 933н).
• Такое заключение приравнивается к отказу и влечет ответственность по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ — штраф с лишением права управления на срок от полутора до двух лет.
• Отдельное административное исковое заявление по главе 22 КАС РФ не подается: часть 6 статьи 218 КАС РФ исключает такие требования, если законность проверяется в ином судебном порядке.
• Акт освидетельствования оспаривается как доказательство по делу об административном правонарушении (статьи 26.2 и 26.11 КоАП РФ) — при рассмотрении дела и в жалобе на постановление.
• Срок обжалования постановления — десять суток со дня вручения копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ); срок давности привлечения к ответственности по статье 12.26 КоАП РФ — один год (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).
• Реальные основания для отмены — нарушения процедуры направления и освидетельствования (статья 27.12 КоАП РФ, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1882, приказ Минздрава России № 933н).

Таким образом, обжаловать результаты медицинского освидетельствования в Вашей ситуации можно, но только внутри дела об административном правонарушении и только через доводы о нарушениях процедуры: добавление воды в пробу закон расценивает как отказ от освидетельствования, а видеозапись подтверждает этот факт. Запросите материалы дела и видеозапись, проверьте основания направления, полномочия медицинской организации и правильность оформления акта, уложитесь в десятидневный срок обжалования и привлеките защитника до рассмотрения дела, а не после вынесения постановления.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Административные дела
• Жалоба на постановление судьи по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ (образец)