Моего мужа сажают в колонию-поселение, можно ли там иметь телефоны?
Здравствуйте!
Коротко: Нет, иметь при себе мобильный телефон в колонии-поселении запрещено — он входит в перечень запрещённых предметов по правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110). Более мягкий режим колонии-поселения этого запрета не отменяет.
Ниже приведён подробный разбор норм, которые регулируют этот запрет, и того, что грозит осуждённому и его родственникам за нарушение.
Почему в колонии-поселении, где режим мягче, телефон всё равно под запретом?
Колония-поселение — самый мягкий вид исправительного учреждения для осуждённых к лишению свободы, и её особый статус закреплён в ст. 129 УИК РФ. Осуждённые здесь содержатся без охраны, но под надзором администрации, могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи без ограничения по сумме, пользоваться свиданиями без ограничения их количества, а с разрешения администрации — передвигаться без надзора вне территории колонии и даже проживать с семьёй на арендованной или собственной жилплощади. Именно поэтому у родственников часто возникает ощущение, что раз режим настолько свободный, то и телефон иметь можно.
Однако та же статья 129 УИК РФ в части 2 отдельно оговаривает: осуждённым в колонии-поселении запрещается использовать и хранить на её территории и на объектах работы предметы и вещества, перечень которых устанавливают правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. То есть смягчённый режим касается одежды, денег, свиданий и передвижения, но не отменяет общий для всех исправительных учреждений перечень запрещённых вещей — а мобильный телефон в этот перечень входит.
Какой документ сейчас запрещает осуждённым иметь телефон?
Ранее перечень запрещённых вещей утверждался приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 — на него ссылались в разъяснениях ещё несколько лет назад. Этот приказ уже не действует: правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, исправительных учреждений и исправительных центров сейчас утверждены приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. Перечень запрещённых вещей и предметов, которые осуждённым к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, приведён в приложении № 3 к этому приказу (у прежнего документа перечень значился приложением № 1 — номер приложения при смене приказа тоже изменился). В перечень прямо включены средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу, — то есть под запретом и сам телефон, и, например, отдельно передаваемая SIM-карта или зарядное устройство к нему.
Можно ли осуждённому в колонии-поселении звонить по телефону законно?
Да — но не по личному телефону, а через администрацию учреждения. Право осуждённых на телефонные разговоры установлено ст. 92 УИК РФ: разговор организует администрация по своему телефону, продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут, а оплачивают его осуждённый или его родственники за свой счёт. Количество разговоров по общему правилу не ограничивается — исключение составляют случаи, когда у учреждения нет технической возможности предоставить связь по первому требованию, тогда число разговоров ограничивается до двенадцати в год. Дополнительно по прибытии в учреждение либо при наличии исключительных личных обстоятельств администрация обязана предоставить осуждённому возможность позвонить по его просьбе. Так что общаться с мужем по телефону регулярно можно — вопрос только в том, что аппарат при этом остаётся в распоряжении администрации, а не осуждённого.
Что грозит осуждённому, если у него найдут телефон?
Обнаруженный телефон изымается, а к осуждённому применяется одна из мер взыскания, предусмотренных ст. 115 УИК РФ, — от выговора до более строгих мер в зависимости от обстоятельств. Хранение запрещённых предметов прямо отнесено к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 ст. 116 УИК РФ), а признание осуждённого злостным нарушителем — это уже основание для того, чтобы поставить вопрос об изменении вида исправительного учреждения: по ч. 4 ст. 78 УИК РФ суд по представлению администрации вправе перевести такого осуждённого из колонии-поселения в исправительную колонию того вида, что определил приговор, либо в колонию общего режима. То есть находка телефона способна не просто испортить характеристику, а вернуть осуждённого из мягкого режима колонии-поселения в обычную колонию.
Что грозит родственнику, который передал осуждённому телефон?
Отдельную ответственность несёт и тот, кто передаёт телефон, — это самостоятельное административное правонарушение по ст. 19.12 КоАП РФ. За передачу либо попытку передачи обычных запрещённых предметов часть 1 этой статьи предусматривает штраф от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией предмета. Для средств мобильной связи и коммуникации действует более строгая часть 2 той же статьи (введена Федеральным законом от 19.12.2023 № 596-ФЗ специально из-за распространённости таких передач) — штраф от 25 000 до 50 000 рублей с конфискацией переданного устройства. Ответственность наступает уже за попытку передачи, даже если телефон до осуждённого не дошёл.
Частые вопросы
Что именно считается «средствами мобильной связи» по перечню?
Любые телефоны, включая простые кнопочные модели, смартфоны, а также SIM-карты, зарядные устройства и иные комплектующие, без которых такое устройство не работает. Весь этот перечень входит в приложение № 3 к правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.
Есть ли у колонии-поселения хоть какие-то поблажки по сравнению с обычными колониями в этом вопросе?
Нет. Смягчённый режим по ст. 129 УИК РФ касается одежды, денег, свиданий и передвижения — по аналогичной логике действует и для отдельных бытовых вещей, разрешённых осуждённому иметь при себе. Но запрет на хранение средств мобильной связи общий для всех исправительных учреждений, включая колонии-поселения, и из него для этого вида колоний исключений не сделано.
Повлияет ли обнаруженный телефон на условно-досрочное освобождение?
Да, косвенно. Суд при рассмотрении ходатайства об УДО учитывает поведение осуждённого и наличие взысканий за весь период отбывания наказания, а признание злостным нарушителем — сильный довод не в пользу освобождения. Подробнее о том, как в принципе строится процедура УДО из колонии-поселения, — в отдельном материале о порядке и реальных шансах на УДО из колонии-поселения.
Что делать, если взыскание за телефон кажется незаконным или чрезмерным?
Решение администрации можно обжаловать — вышестоящему должностному лицу уголовно-исполнительной системы, прокурору, осуществляющему надзор за исправительным учреждением, либо в суд. Чем раньше подключается адвокат, тем больше шансов зафиксировать нарушения процедуры наложения взыскания, если они были допущены.
Краткая сводка: телефон в колонии-поселении
- Хранить и использовать мобильный телефон в колонии-поселении запрещено — приложение № 3 к правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённым приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (заменил ранее действовавший приказ от 16.12.2016 № 295).
- Особый, более свободный статус колонии-поселения по ст. 129 УИК РФ распространяется на одежду, деньги, свидания и передвижение, но не на перечень запрещённых предметов.
- Легально позвонить осуждённому можно через администрацию по ст. 92 УИК РФ — до 15 минут за разговор, оплата осуждённым или родственниками, число разговоров обычно не ограничивается.
- Хранение телефона может быть признано злостным нарушением (ч. 1 ст. 116 УИК РФ) и стать основанием для перевода из колонии-поселения в обычную колонию по ч. 4 ст. 78 УИК РФ, а также ухудшить перспективы условно-досрочного освобождения.
- Передача телефона осуждённому — отдельное правонарушение по ч. 2 ст. 19.12 КоАП РФ: штраф от 25 000 до 50 000 рублей с конфискацией устройства.
Таким образом, иметь при себе мобильный телефон в колонии-поселении осуждённому нельзя, и более свободный режим содержания этого запрета не отменяет. Общаться с мужем по телефону легально можно через администрацию учреждения, а вот попытка передать ему телефон самостоятельно образует отдельное административное правонарушение с серьёзным штрафом.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
