Может ли мой ребенок- гражданин РФ получать пособие по потери кормильца, если его отец был гражданином другой страны?

Добрый вечер! Может ли мой ребёнок — гражданин РФ — получать пособие по потере кормильца, если его отец был гражданином другой страны?

Здравствуйте!

Коротко: гражданство отца значения не имеет. Если он был застрахован в России (официально работал), ребёнку — гражданину РФ — положена страховая пенсия по потере кормильца (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ); если нет — социальная (ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ).

Ниже приведён подробный разбор того, от чего зависит вид пенсии, что меняют международные договоры со странами СНГ и какие документы нужны для назначения выплаты.

Влияет ли гражданство умершего отца на право ребёнка на пенсию?

Нет, само по себе гражданство отца ребёнку прав не даёт и не отнимает. Право на пенсию по случаю потери кормильца зависит от двух самостоятельных вещей: во-первых, от статуса самого ребёнка (он гражданин РФ — значит, ограничений по этому основанию нет в принципе), во-вторых — от того, был ли отец застрахован в российской системе обязательного пенсионного страхования. Согласно статье 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие в России, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, если иное не установлено федеральным законом или международным договором. А кто именно считается застрахованным лицом — определяет статья 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»: это граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие (в ряде случаев — временно пребывающие) в России и работающие по трудовому или гражданско-правовому договору. То есть если отец-иностранец официально работал в России и работодатель платил за него страховые взносы, для целей пенсии по потере кормильца его гражданство значения не имеет — важен сам факт страхования.

Когда ребёнку положена страховая пенсия по потере кормильца?

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца перечислены в статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для ребёнка умершего они сводятся к следующему: ему не исполнилось 18 лет, либо он старше, но учится очно по основной образовательной программе (тогда пенсия платится до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет), либо инвалидность наступила у него до достижения совершеннолетия (тогда пенсия бессрочна). Дополнительно доказывать нахождение на иждивении несовершеннолетним детям умершего родителя не нужно — для них это предполагается законом само собой. А вот от отца требуется, чтобы у него имелся страховой стаж — период, за который в его пользу уплачивались страховые взносы в связи с работой или иной деятельностью. Для назначения именно страховой (а не социальной) пенсии по потере кормильца достаточно, чтобы такой стаж был хотя бы минимальным: в отличие от пенсии по старости, здесь закон не устанавливает требования к его продолжительности — важен сам факт наличия страхового стажа.

А если отец официально не работал в России — на что тогда рассчитывать?

Если у отца в России нет ни дня страхового стажа — например, он не работал вовсе или работал неофициально, — страховую пенсию Социальный фонд не назначит: страховать в этом случае было нечего. Но это не значит, что ребёнок остаётся без государственной поддержки. На такой случай статья 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусматривает социальную пенсию по случаю потери кормильца — она назначается детям, потерявшим одного или обоих родителей, постоянно проживающим в России. Обратите внимание: условие о постоянном проживании в РФ здесь относится к самому ребёнку — получателю пенсии, а не к отцу. Гражданство и место работы отца для назначения социальной пенсии значения не имеют вовсе: важно только то, что ребёнок — гражданин РФ и живёт в России постоянно. Размер социальной пенсии обычно ниже страховой и ежегодно индексируется правительством, но говорить о конкретных суммах здесь не будем — они меняются каждый год, актуальный размер лучше уточнить в Социальном фонде России или на портале Госуслуг на момент обращения. Назначается такая пенсия с даты обращения, но не ранее возникновения права на неё, поэтому обращаться стоит сразу после того, как оформлены документы, подтверждающие смерть отца и происхождение ребёнка. Если у семьи есть основания полагать, что отец всё же был официально трудоустроен в России хотя бы недолго — стоит запросить в Социальном фонде выписку из индивидуального лицевого счёта или уточнить факт уплаты взносов до того, как соглашаться на социальную пенсию вместо страховой: право на более высокую выплату в этом случае может быть просто не замечено при первичном обращении.

Что меняют международные договоры, если отец был гражданином страны СНГ?

Здесь есть нюанс, который изменился за последние годы. Долгое время действовало многостороннее соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»: по нему при назначении пенсии засчитывался стаж, приобретённый в любой из стран-участниц. Однако Российская Федерация денонсировала это соглашение — Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, и с 1 января 2023 года оно в отношении России больше не действует. Пенсии, назначенные по этому соглашению до денонсации, продолжают выплачиваться без пересмотра, но для новых случаев прежний механизм зачёта стажа по всем странам СНГ автоматически уже не работает. Отдельно стоят страны — участницы Евразийского экономического союза: с Арменией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией у России действует Договор о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС от 20.12.2019, вступивший в силу с 1 января 2021 года. Он позволяет учитывать периоды работы, приобретённые в этих странах начиная с указанной даты, при определении права на пенсию. Если же отец был гражданином страны СНГ, не входящей в ЕАЭС (например, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы или Азербайджана), и его стаж приобретён не в России, а в этой стране, — после денонсации соглашения 1992 года такой стаж для целей российской страховой пенсии по потере кормильца, как правило, не учитывается, если только между Россией и соответствующей страной нет отдельного двустороннего договора. Важно понимать: всё это влияет только на подтверждение страхового стажа отца — то есть на выбор между страховой и социальной пенсией. Право самого ребёнка на пенсию как таковое от этих договоров не зависит: если страхового стажа не наберётся, остаётся гарантированный вариант — социальная пенсия по статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, для которой не нужно подтверждать ни гражданство отца, ни его стаж в какой-либо стране.

Какие документы нужны для оформления пенсии?

1. заявление законного представителя ребёнка в Социальный фонд России (лично, через МФЦ или портал Госуслуг);
2. свидетельство о смерти отца;
3. свидетельство о рождении ребёнка, подтверждающее его происхождение от умершего; если отцовство не было зарегистрировано в браке — дополнительно нужен документ об установлении отцовства (в загсе или в судебном порядке);
4. документ, подтверждающий гражданство РФ ребёнка (паспорт РФ или отметка/вкладыш в свидетельстве о рождении);
5. СНИЛС ребёнка;
6. справка об очной форме обучения — для детей старше 18 лет;
7. по возможности — документы о трудовой деятельности отца в России (трудовая книжка, договор, сведения о стаже): они ускорят проверку страхового стажа.

Частые вопросы

Родители не состояли в браке, и отцовство официально не устанавливалось. Положена ли пенсия?

Сначала нужно подтвердить происхождение ребёнка от умершего — либо запись в свидетельстве о рождении, либо установление отцовства посмертно в судебном порядке (в порядке особого производства, как факт признания отцовства или факт отцовства). Только после этого можно обращаться за пенсией. Подробный порядок разобран в статье «Пенсия по потере кормильца: как доказать отцовство, если папа не вписан в свидетельство».

Учитывается ли стаж отца, если он работал не в России, а в своей стране?

Для стран ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия) периоды работы после 1 января 2021 года засчитываются по Договору от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС. Для остальных стран СНГ после денонсации соглашения от 13.03.1992 (действие для России прекращено с 1 января 2023 года Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ) учитывается только стаж, приобретённый непосредственно в России, если нет отдельного двустороннего договора.

Может ли на пенсию претендовать ещё и бывшая супруга, а не только ребёнок?

Право ребёнка на пенсию от этого не зависит и не уменьшается. У бывшей супруги может быть собственное, отдельное право на пенсию по случаю потери кормильца, если она нетрудоспособна и находилась на иждивении умершего, — это разбирается отдельно от вопроса о правах ребёнка, подробнее — в статье «Имеет ли право получать пенсию по потери кормильца бывшая супруга на детей и на себя?».

До какого возраста ребёнку выплачивается пенсия?

По общему правилу — до 18 лет. Если ребёнок учится очно по основной образовательной программе, выплата продлевается до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет. Если инвалидность установлена до достижения ребёнком совершеннолетия, пенсия выплачивается бессрочно, пока сохраняется инвалидность.

Соцфонд отказал в страховой пенсии, сославшись на гражданство отца. Это законно?

Само по себе гражданство умершего не может быть основанием отказа: статья 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ уравнивает в правах на пенсию иностранцев, постоянно проживавших в России, с гражданами РФ. Если дело в отсутствии страхового стажа — это законное основание для отказа именно в страховой пенсии, но тогда должна быть назначена социальная пенсия по статье 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а не полный отказ. Решение Социального фонда можно обжаловать в вышестоящий орган фонда или в суд.

Краткая сводка: пенсия ребёнку при иностранном гражданстве отца

• Гражданство отца не влияет на право ребёнка — гражданина РФ — на пенсию по случаю потери кормильца.
• Если у отца был хотя бы минимальный страховой стаж в России — назначается страховая пенсия (ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
• Если страхового стажа нет вовсе — назначается социальная пенсия постоянно проживающему в России ребёнку (ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ), и гражданство отца здесь тоже не важно.
• Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 в отношении России не действует с 1 января 2023 года (Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ); для Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии действует отдельный Договор о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС от 20.12.2019.
• Пенсия выплачивается до 18 лет, до 23 лет — при очном обучении, и бессрочно — при инвалидности, наступившей до совершеннолетия.
• Обращаться за назначением нужно в Социальный фонд России по месту жительства ребёнка, отказ можно обжаловать.

Таким образом, гражданство отца не лишает ребёнка — гражданина РФ — права на пенсию по случаю потери кормильца: в зависимости от того, был ли отец застрахован в российской системе обязательного пенсионного страхования, назначается либо страховая (ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), либо социальная (ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ) пенсия, а для оформления нужно обратиться в Социальный фонд России по месту жительства ребёнка.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юристы по семейному праву