Может ли психоневрологический интернат изъять недвижимость пациента при его жизни: правовой режим имущества

Здравствуйте. Мой брат находится на принудительном лечении в психоневрологическом диспансере по решению суда. Возник вопрос о помещении его в интернат. У него есть недвижимое имущество, на которое он написал завещание в мою пользу, будучи еще в здравом уме. Скажите пожалуйста, имеет ли право учреждение для содержания больных изъять в свою пользу это недвижимое имущество ещё при жизни больного? Спасибо.

Здравствуйте!

Коротко: Нет, изъять недвижимость пациента при его жизни интернат не вправе. Право собственности сохраняется и при лечении, и при проживании в интернате, и после признания гражданина недееспособным (статья 35 Конституции Российской Федерации, статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: что происходит с квартирой при недееспособности, может ли учреждение стать опекуном, из каких средств берётся плата за проживание и сохраняет ли силу ранее составленное завещание.

Может ли психоневрологический интернат изъять недвижимость пациента при его жизни?

Не может. Недвижимое имущество, принадлежащее гражданину, который находится на лечении в психиатрическом стационаре либо проживает в психоневрологическом интернате, остаётся его собственностью. Сам факт госпитализации, принудительного лечения по решению суда или помещения в стационарную организацию социального обслуживания не прекращает и не ограничивает право собственности. Это следует из статьи 35 Конституции Российской Федерации, по которой никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда, и из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей за собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом. Перечень оснований принудительного изъятия имущества дан в статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и является закрытым: «содержание больного в учреждении» в нём отсутствует. Отдельно это подтверждает статья 5 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»: лица, страдающие психическими расстройствами, обладают всеми правами и свободами граждан, а ограничение прав только на основании психиатрического диагноза или факта нахождения в стационаре не допускается.

Учреждение не приобретает на имущество пациента ни права собственности, ни залога, ни иного вещного права. Оно не может «принять квартиру в счёт содержания», оформить её на себя по административному решению или обусловить приём в интернат передачей недвижимости.

Что происходит с имуществом, если гражданина признали недееспособным?

Признание гражданина недееспособным в порядке статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только по решению суда и означает, что от его имени сделки совершает опекун. Само имущество при этом никуда не переходит: собственником остаётся подопечный, меняется лишь порядок распоряжения. Опека устанавливается органом опеки и попечительства по правилам статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Полномочия опекуна ограничены законом. По статье 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьям 19–21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ опекун:

• распоряжается имуществом подопечного только в его интересах;
• не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства отчуждать имущество, сдавать его в аренду, в залог, обменивать, а также совершать любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного;
• не вправе совершать сделки с самим подопечным, а также принимать от него имущество по любым возмездным и безвозмездным основаниям, кроме передачи имущества подопечному в дар или в безвозмездное пользование (пункт 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации);
• вправе отчуждать недвижимость подопечного лишь в исключительных случаях, прямо перечисленных в статье 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ, и с разрешения органа опеки;
• обязан описать имущество подопечного и ежегодно отчитываться о его сохранности и об управлении им (статьи 18 и 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Может ли сам интернат стать опекуном и распоряжаться жильём?

Да, но это не даёт учреждению никаких прав на имущество. По пункту 4 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, если недееспособный гражданин помещён под надзор в медицинскую организацию или в организацию, оказывающую социальные услуги, обязанности опекуна исполняет сама эта организация. Она подчиняется тем же запретам, что и опекун-гражданин: сделки с подопечным ей запрещены, приобретать его имущество она не может, а любое распоряжение недвижимостью требует предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Назначение интерната опекуном не происходит автоматически и не лишает родственников возможности взять опеку на себя. По пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ бабушки и дедушки, родители, супруги, дети, внуки, братья и сёстры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами. Родственнику для этого нужно обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного и пройти установленную процедуру.

Из каких средств берётся плата за проживание в интернате?

Плата за стационарное социальное обслуживание рассчитывается по Федеральному закону от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Она определяется исходя из тарифов на социальные услуги и среднедушевого дохода получателя — пенсии, пособий и иных регулярных выплат. По части 4 статьи 32 этого закона ежемесячная плата за социальные услуги в стационарной форме не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Недвижимое имущество в расчёт платы не входит и источником оплаты не является. Закон не даёт учреждению права обратить взыскание на квартиру или дом проживающего, потребовать их продажи либо передачи в счёт содержания. Отдельные категории граждан по статье 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ получают социальные услуги бесплатно.

Сохраняет ли силу завещание, составленное до болезни?

Завещание, совершённое гражданином в тот период, когда он обладал полной дееспособностью, сохраняет силу независимо от того, как впоследствии изменилось его здоровье. Требование пункта 2 статьи 1118 Гражданского кодекса Российской Федерации о полной дееспособности оценивается на момент совершения завещания, а не на момент открытия наследства. После признания гражданина недееспособным он уже не может ни составить новое завещание, ни отменить прежнее — в том числе через опекуна, поскольку завещание совершается только лично.

Признать завещание недействительным можно только в судебном порядке и только по основаниям, предусмотренным законом, — например, если будет доказано, что в момент составления завещания гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими (статьи 177 и 1131 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ни нахождение на лечении, ни последующее проживание в интернате сами по себе таких оснований не образуют, а до открытия наследства оспаривание завещания вообще не допускается.

Как родственнику защитить имущество и права пациента?

1. Обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства родственника с заявлением о назначении опекуном, сославшись на преимущественное право близких родственников (пункт 5 статьи 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
2. Проверить, составлена ли опись имущества подопечного: при передаче под опеку имущество описывается в присутствии представителя органа опеки, копия акта выдаётся опекуну (статья 18 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
3. Убедиться, что права на недвижимость зарегистрированы, и получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости, чтобы отслеживать любые изменения по объекту.
4. Контролировать ежегодные отчёты опекуна о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного, которые сдаются в орган опеки (статья 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
5. При обнаружении сделки, совершённой без предварительного разрешения органа опеки, добиваться её оспаривания: орган опеки обязан обратиться в суд с требованием о расторжении такого договора и возврате имущества (часть 4 статьи 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
6. При нарушении прав пациента обратиться с жалобой в орган опеки, в прокуратуру или в суд; законность помещения в интернат и объём ограничений проверяются по правилам Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1.

Частые вопросы

Может ли интернат потребовать продать квартиру, чтобы оплатить проживание?

Нет. Плата за стационарное обслуживание считается от дохода получателя услуг и по части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ не превышает 75 процентов среднедушевого дохода. Отчуждение недвижимости подопечного допускается лишь в исключительных случаях по статье 20 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ и только с предварительного разрешения органа опеки.

Влияет ли принудительное лечение по решению суда на права собственника?

Нет. Применение принудительных мер медицинского характера касается порядка лечения, а не имущественных прав. Ограничить возможность самостоятельно распоряжаться имуществом можно только через признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным судом по статьям 29 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. До такого решения гражданин распоряжается своей недвижимостью сам.

Сохранится ли жильё по договору социального найма, пока человек находится в интернате?

По статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя или членов его семьи не влечёт изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Поэтому переезд в интернат сам по себе не прекращает жилищные права; при спорах о жилом помещении вопрос решается судом с участием органа опеки.

Что делать, если опекун совершил сделку без разрешения органа опеки?

Такая сделка оспаривается. По части 4 статьи 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ орган опеки и попечительства, обнаружив договор, заключённый без его предварительного разрешения, обязан обратиться в суд с требованием о расторжении договора и о возврате имущества подопечному, а убытки возмещает опекун.

Кто получит имущество, если завещание признают недействительным?

При недействительности завещания наследование происходит по закону: имущество делится между наследниками призываемой очереди по статьям 1141–1145 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, независимо от содержания завещания право на обязательную долю сохраняют нетрудоспособные и несовершеннолетние наследники, перечисленные в статье 1149 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Краткая сводка: имущество пациента психоневрологического интерната

• Изъятие недвижимости учреждением при жизни пациента невозможно: никто не лишается имущества иначе как по решению суда (статья 35 Конституции Российской Федерации), а перечень оснований прекращения права собственности закрыт (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).
• Психическое расстройство и нахождение в стационаре сами по себе не ограничивают гражданские права (статья 5 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1).
• При недееспособности собственником остаётся подопечный; опекун, включая интернат, действует только в его интересах, не совершает с ним сделок и не приобретает его имущество (статьи 29, 35 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
• Любая сделка с имуществом подопечного требует предварительного разрешения органа опеки, а недвижимость отчуждается лишь в исключительных случаях (статьи 20 и 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).
• Проживание в интернате оплачивается из дохода получателя услуг в пределах 75 процентов среднедушевого дохода, а не за счёт недвижимости (статья 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).
• Завещание, составленное до утраты дееспособности, сохраняет силу и может быть признано недействительным только судом (статьи 1118 и 1131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учреждение для содержания и лечения психически больных не имеет правовых оснований для изъятия недвижимого имущества пациента при его жизни, не может стать собственником такого имущества и не приобретает на него имущественных прав. Имущество сохраняется за собственником, а распоряжение им возможно исключительно в его интересах, в установленном законом порядке и под контролем органа опеки и суда.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

С дополнительной информацией по вопросу Вы можете ознакомиться по указанным ниже ссылкам:

1. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 N 3185-1
2. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ
3. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ