Можно ли сдать на права, если есть задолженности  судебные? У меня ИП и там задолженности.

Добрый день. Можно ли сдать на права, если есть задолженности судебные? У меня ИП и там задолженности.

Здравствуйте!

Коротко: Да, сдать экзамены и получить водительское удостоверение Вы вправе. Задолженности, в том числе взысканные с Вас как с индивидуального предпринимателя, в перечень условий допуска по статье 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ не входят.

Ниже приведен подробный разбор: какие условия закон предъявляет к будущему водителю, чем получение прав отличается от временного ограничения пользования ими, за какие именно долги судебный пристав вправе приостановить право управления и почему предпринимательские долги в этот перечень не попадают.

Мешают ли долги допуску к экзамену и выдаче водительского удостоверения?

Нет, не мешают. Условия получения права на управление транспортными средствами закреплены статьей 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а порядок экзаменов и выдачи удостоверений — Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097. Перечень этих условий закрытый, и наличие исполнительных производств, судебных решений о взыскании долга или недоимки по налогам в нем не упоминается ни разу. Экзаменационное подразделение Госавтоинспекции не проверяет кандидата в водители по базе исполнительных производств и не вправе отказать в допуске по мотиву задолженности.

К сдаче экзаменов по статье 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ допускается лицо, которое одновременно отвечает трем требованиям:

• достигло установленного для соответствующей категории возраста;
• имеет медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами;
• прошло в установленном порядке профессиональное обучение водителей соответствующей категории или подкатегории.

Возрастные требования той же статьи: категории «M» и подкатегория «A1» — с 16 лет; категории «A», «B», «C» и подкатегории «B1», «C1» — с 18 лет; категории «D», «Tm», «Tb» и подкатегория «D1» — с 21 года. Составы транспортных средств категорий «BE», «CE», «DE» доступны тем, кто уже не менее двенадцати месяцев имеет право управления соответственно категорий «B», «C», «D». Лица, достигшие семнадцати лет, допускаются к сдаче экзаменов на категории «B» и «C», но само удостоверение выдается им по достижении восемнадцатилетия.

Отдельно оговорены военнослужащие: после профессионального обучения они допускаются к экзаменам на категорию «D» и подкатегорию «D1» с девятнадцати лет, но до двадцати одного года выданное удостоверение подтверждает право управления только транспортом Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Как видно, ни одно из перечисленных условий не связано с имущественным положением кандидата.

Чем получение прав отличается от временного ограничения пользования ими?

Это две разные процедуры, и путаница между ними — главная причина тревоги должников. Получение права управления — административная процедура Госавтоинспекции: человек учится, сдает экзамены и получает удостоверение. Временное ограничение на пользование специальным правом — мера принудительного исполнения, которую применяет судебный пристав-исполнитель по статье 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По смыслу этой нормы ограничение представляет собой приостановление уже предоставленного должнику права управления транспортными средствами — до полного исполнения требований исполнительного документа либо до появления оснований для отмены ограничения.

Отсюда практический вывод: приостановить можно только то право, которое у человека уже есть. У кандидата в водители, который еще не получил удостоверение, приостанавливать нечего, поэтому постановление пристава не может помешать ему записаться на экзамен и сдать его.

За какие долги пристав вправе ограничить право управления?

Перечень в статье 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ закрытый и расширительному толкованию не подлежит. Ограничение возможно, если должник-гражданин или должник, являющийся индивидуальным предпринимателем, без уважительных причин не исполнил в срок для добровольного исполнения требования:

• о взыскании алиментов;
• о возмещении вреда, причиненного здоровью;
• о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
• о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением;
• неимущественного характера, связанные с воспитанием детей;
• о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом (то есть за нарушения в области дорожного движения).

Обратите внимание: индивидуальный предприниматель прямо назван в этой норме, но значение имеет не статус должника, а вид взыскания. Долги, которые обычно возникают у предпринимателя, — задолженность перед контрагентами по договорам поставки, подряда, аренды, недоимка по налогам и страховым взносам, просроченные кредиты и займы, неустойки и судебные расходы — в приведенный перечень не входят. По таким исполнительным документам судебный пристав-исполнитель не вправе приостановить действие Вашего права управления транспортными средствами независимо от суммы долга.

Иначе обстоит дело, если параллельно с предпринимательскими долгами у Вас есть исполнительное производство по алиментам или по неоплаченным штрафам за нарушения ПДД: такие взыскания уже дают приставу основание для ограничения. Подробнее о ситуации с алиментами мы разбирали в материале Адвокат по семейным делам: возможно ли лишение права управления транспортным средством за наличие задолженности по алиментам?

Когда ограничение применить нельзя?

Даже при «правильном» виде взыскания статья 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ запрещает приставу ограничивать право управления в пяти случаях:

• если такое ограничение лишает должника основного законного источника средств к существованию (типичный пример — работа водителем);
• если пользование транспортным средством для должника и проживающих с ним членов семьи — единственное средство обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
• если должник пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью либо на его иждивении находится лицо, признанное инвалидом I или II группы, или ребенок-инвалид;
• если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
• если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Последнее основание особенно важно для предпринимателя: заявление об отсрочке или рассрочке исполнения подается в суд, выдавший исполнительный документ, и удовлетворение такого заявления автоматически закрывает приставу дорогу к ограничению специального права. Первые три основания носят заявительный характер на практике: пристав не обязан сам разыскивать сведения о Вашей работе, месте жительства или инвалидности иждивенца, поэтому подтверждающие документы нужно представить в исполнительное производство самостоятельно.

Как ограничение устанавливается и как его снять?

Порядок, установленный статьей 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, выглядит так:

1. Возбуждается исполнительное производство, должнику дается срок на добровольное исполнение.
2. Срок истекает, требования не исполнены, уважительных причин должник не привел.
3. Судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или по собственной инициативе выносит постановление о временном ограничении на пользование специальным правом; постановление утверждает старший судебный пристав или его заместитель.
4. Если исполнительный документ не является судебным актом и не выдан на основании судебного акта, ограничение устанавливает суд по заявлению пристава или взыскателя.
5. Копия постановления вручается должнику лично, направляется взыскателю и в подразделение Госавтоинспекции; должника предупреждают об ответственности за нарушение ограничения.
6. После исполнения требований или появления иных оснований для отмены пристав не позднее дня, следующего за днем, когда он об этом узнал, выносит постановление о снятии ограничения.

Само водительское удостоверение при этом не изымается и не аннулируется: приостанавливается именно действие права. Если Вы считаете постановление незаконным — например, пристав не учел, что автомобиль является для Вас источником заработка, — его можно обжаловать в порядке подчиненности старшему судебному приставу или оспорить в суде.

Что грозит за поездку при действующем ограничении?

Нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом образует состав административного правонарушения по статье 17.17 КоАП РФ. Санкция — обязательные работы на срок до пятидесяти часов либо лишение специального права на срок до одного года. Это уже полноценное лишение права управления по решению суда, а не приостановление, и последствия у него куда серьезнее: возвращать удостоверение придется в общем порядке, с проверкой знания правил дорожного движения.

Поэтому, если постановление об ограничении вынесено и вручено, садиться за руль до его отмены нельзя — даже когда должник уверен в незаконности постановления и готовит жалобу.

Что делать предпринимателю с непогашенными долгами?

1. Проверьте состав своих исполнительных производств в Банке данных исполнительных производств ФССП России или через личный кабинет на портале государственных услуг — важно понять, есть ли среди них взыскания из перечня статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
2. Если таких взысканий нет, спокойно записывайтесь на медицинскую комиссию, обучение и экзамены: препятствий к получению удостоверения нет.
3. Если есть алименты или штрафы ГИБДД, погасите их в первую очередь либо заявите приставу об основаниях, исключающих ограничение, приложив документы (справку работодателя, сведения об инвалидности иждивенца, подтверждение удаленности места жительства).
4. При невозможности заплатить сразу подайте в суд заявление об отсрочке или рассрочке исполнения — это законный способ снять риск ограничения.
5. Не игнорируйте корреспонденцию пристава: срок на добровольное исполнение и уважительность причин неисполнения оцениваются именно по Вашей реакции.

Учтите и смежное ограничение — временное ограничение на выезд из Российской Федерации по статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Оно, в отличие от ограничения специального права, применяется по любым видам взысканий при превышении установленного порога задолженности, поэтому предпринимательские долги для загранпоездок действительно опасны. Об этом — материал Когда долги мешают путешествиям: как неоплаченные штрафы и исполнительное производство ограничивают выезд за границу.

Частые вопросы

Проверяет ли Госавтоинспекция долги при выдаче водительского удостоверения?

Нет. Условия допуска к экзаменам и выдачи удостоверения перечислены в статье 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097. Сведения из Банка данных исполнительных производств в этот перечень не входят, и отказ по мотиву задолженности будет незаконным.

Могут ли ограничить право управления за налоговую недоимку индивидуального предпринимателя?

Нет. Перечень требований в статье 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ закрыт, и недоимки по налогам и страховым взносам в нем нет. По налоговым долгам приставу доступны другие меры принудительного исполнения — обращение взыскания на счета и имущество, запрет регистрационных действий с транспортом.

Ограничение специального права — это то же самое, что лишение прав?

Нет. Ограничение по статье 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ приостанавливает действие права до исполнения требований, удостоверение не изымается, срок не назначается. Лишение права управления — это административное наказание, назначаемое судом на определенный срок, в том числе по статье 17.17 КоАП РФ за нарушение самого ограничения.

Как быстро снимут ограничение после погашения долга?

Статья 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обязывает судебного пристава-исполнителя вынести постановление о снятии ограничения не позднее дня, следующего за днем, когда ему стало известно об исполнении требований или о появлении иных оснований для отмены. Чтобы не ждать, платежный документ имеет смысл представить приставу самостоятельно.

Что делать, если ограничение уже вынесено, а автомобиль нужен для работы?

Подайте приставу заявление об отмене ограничения со ссылкой на статью 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и приложите доказательства того, что управление транспортом — основной законный источник средств к существованию. Отказ обжалуется старшему судебному приставу или в суде; до отмены постановления управлять транспортным средством нельзя.

Краткая сводка: долги и водительские права

• Условия допуска к экзаменам — возраст, медицинское заключение и профессиональное обучение (статья 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ); задолженностей среди них нет.
• Порядок экзаменов и выдачи удостоверений установлен постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 и также не связывает выдачу прав с исполнительными производствами.
• Ограничение по статье 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ приостанавливает уже имеющееся право управления и потому неприменимо к тому, кто удостоверения еще не получил.
• Перечень взысканий, дающих приставу право ограничить управление, закрыт: алименты, вред здоровью, вред в связи со смертью кормильца, ущерб и моральный вред от преступления, требования по воспитанию детей, штрафы за нарушения в области дорожного движения. Долги предпринимателя по договорам, налогам и кредитам в него не входят.
• Ограничение не применяется, если оно лишает должника основного источника средств к существованию, при инвалидности, ограниченной транспортной доступности, задолженности не более 10 000 рублей и при предоставленной отсрочке или рассрочке (статья 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
• Управление автомобилем вопреки действующему ограничению влечет обязательные работы до пятидесяти часов или лишение специального права до одного года (статья 17.17 КоАП РФ).

Таким образом, наличие судебных задолженностей, возникших из Вашей предпринимательской деятельности, не препятствует ни допуску к экзаменам, ни выдаче водительского удостоверения: закон не связывает получение права управления с состоянием расчетов должника. Проверьте состав исполнительных производств, и, если среди них нет алиментов, возмещения вреда или штрафов за нарушения ПДД, оснований для временного ограничения специального права у судебного пристава-исполнителя не будет; при наличии таких взысканий погасите их либо заранее оформите отсрочку или рассрочку исполнения.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Автоюрист
• Кредитные юристы