Можно ли выехать за пределы исправительного центра?

Здравствуйте, я отбываю наказание на принуд.работах в УФИЦ. Могу ли я выехать за пределы муниципального образования, в котором находится исправительный центр для получения в Гостехнадзоре удостоверения тракториста-машиниста. Это ведь является социально бытовой проблемой??? Мне не позволяют это делать. Это вообще законно? И могу ли я обжаловать отказ начальника УФИЦ в выезде?

Добрый день!

Коротко: Покидать исправительный центр можно только с разрешения администрации (п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ). За пределы муниципального образования закон выпускает лишь на пять суток сразу после постановки на учёт (ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ) и на период отпуска (ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Обязан ли осуждённый к принудительным работам всё время находиться в исправительном центре?

Да, это прямая обязанность осуждённого. Согласно п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, осуждённые к принудительным работам находятся под надзором и обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осуждённых общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра. Порядок нахождения в центре и передвижения осуждённых конкретизируют Правила внутреннего распорядка исправительных центров, о которых говорит ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ, а за соблюдением этих требований ведётся надзор по правилам ст. 60.18 УИК РФ.

Из этой конструкции следует главное: любой выезд — это не право осуждённого по умолчанию, а исключение, которое должно опираться на конкретную норму главы 8.1 УИК РФ. Поэтому запрет администрации сам по себе законен: она не обязана выпускать осуждённого за пределы центра только потому, что вопрос кажется ему бытовым и неотложным. Другое дело, что перечень оснований для выезда в законе всё-таки есть, и Вам важно понимать, под какое из них подпадает Ваша ситуация.

В каких случаях закон разрешает выезд за пределы исправительного центра?

Глава 8.1 УИК РФ называет четыре самостоятельных основания. Обратите внимание на колонку «пределы»: два основания выпускают осуждённого только в границах того же муниципального образования, и для поездки в другой город они не годятся.

С 2026 года у выехавших появилась дополнительная страховка: по ч. 7.1 ст. 60.4 УИК РФ (введена Федеральным законом от 15.12.2025 № 453-ФЗ) при возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд в установленный срок, постановлением уголовно-исполнительной инспекции по месту пребывания осуждённого срок возвращения в исправительный центр может быть продлён до пяти суток. Подробнее о свежих поправках — в материале Принудительные работы как самостоятельный вид наказания: изменения с 20 января 2026 года. Если Вам уже разрешено проживание с семьёй, помните: это разрешение не расширяет территорию передвижения за пределы муниципального образования — условия перехода на такой режим разобраны в материале Когда можно перевестись из исправительного центра на «квартиру»?.

Можно ли выехать в другой город за удостоверением тракториста-машиниста?

Прежде чем добиваться выезда, проверьте, нужен ли он вообще. Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 № 796, устанавливают, что экзамены принимаются, а удостоверения выдаются органами гостехнадзора по месту жительства или по месту пребывания гражданина. Осуждённый к принудительным работам при постановке на учёт регистрируется по месту пребывания — на это прямо указывает ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ. Значит, обращаться Вы вправе в орган гостехнадзора по месту нахождения исправительного центра, и поездка в другой муниципалитет для самой процедуры, как правило, не требуется.

Кроме того, названные Правила предусматривают, что в исключительных случаях (обучение и приём экзаменов у лиц, находящихся в длительной командировке, и в иных подобных ситуациях) вопрос о допуске к сдаче экзаменов вне места жительства или места пребывания решает главный государственный инженер-инспектор гостехнадзора соответствующего субъекта РФ. То есть спорный вопрос решается перепиской с органом гостехнадзора, а не самовольным выездом.

Что касается ссылки на «социально-бытовой характер» проблемы, то формулировка ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ действительно охватывает «неотложные социально-бытовые и другие вопросы». Но эта норма привязана к строго определённому моменту — непосредственно после постановки на учёт и регистрации по месту пребывания. Если этот период уже позади, краткосрочный выезд по данному основанию не предоставляется, каким бы важным ни был вопрос. Реалистичный законный путь для поездки в другой город на более позднем этапе срока — выезд на период ежегодного оплачиваемого отпуска по ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ.

Порядок действий: как просить разрешение на выезд

1. Определите основание. Для поездки за пределы муниципального образования это либо ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ (если Вы только что поставлены на учёт), либо ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ (выезд на период ежегодного оплачиваемого отпуска).
2. Напишите заявление на имя начальника исправительного центра: основание со ссылкой на норму, цель поездки, адрес, маршрут, требуемый срок, дата возвращения.
3. Приложите подтверждающие документы: запись на экзамен, ответ органа гостехнадзора, документы об обучении, приказ о предоставлении отпуска.
4. Сдайте заявление под роспись и оставьте у себя второй экземпляр с отметкой о принятии или получите номер входящей регистрации — без этого потом трудно доказать сам факт обращения.
5. Дождитесь постановления начальника центра. При отказе просите письменный мотивированный ответ с указанием нормы, по которой в выезде отказано.
6. Не согласны с отказом — обжалуйте его в вышестоящий орган уголовно-исполнительной системы, прокурору или в суд. Порядок — в следующем разделе.

Можно ли обжаловать отказ начальника исправительного центра в выезде?

Да, отказ обжалуется. Право осуждённых обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами закреплено в ст. 12 УИК РФ, а порядок направления таких обращений — в ст. 15 УИК РФ. По ч. 4 ст. 15 УИК РФ обращения, адресованные в суд, органы прокуратуры и вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы, цензуре не подлежат и не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для доставки по принадлежности. Согласно ч. 6 ст. 15 УИК РФ органы и должностные лица обязаны рассмотреть обращение в установленные законодательством сроки и довести принятое решение до сведения осуждённого; общий срок рассмотрения — 30 дней по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

У Вас есть три параллельных адресата, и обращение к одному из них не мешает обратиться к остальным:

• Вышестоящий орган УИС — территориальный орган ФСИН России, которому подчинён исправительный центр. Самый быстрый путь исправить формальный отказ.
• Прокурор — надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, прямо предусмотрен ст. 22 УИК РФ.
• Суд — административное исковое заявление об оспаривании решения должностного лица по правилам главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ). Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

При этом важно различать формулировки закона. В ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ сказано, что администрация «может разрешить» краткосрочный выезд, — здесь у неё широкое усмотрение, и отказ оспорить трудно. А вот в ч. 6 и ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ законодатель использует слово «разрешается» и перечисляет условия (отсутствие взысканий, отбытая треть срока, заявление осуждённого). Если условия соблюдены, а в выезде отказано, требовать мотивированного решения уже уместно. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 разъясняет, что наличие у органа или должностного лица дискреционных полномочий не освобождает их от обязанности принимать решение с учётом всех имеющих значение обстоятельств и мотивировать его; немотивированный либо формальный отказ суд вправе признать незаконным.

Чем грозит выезд без разрешения администрации?

Самовольная поездка — худший из возможных вариантов, и цена ошибки здесь несоизмерима с полученным удостоверением. Последствия выстроены по нарастающей:

• Нарушение порядка и условий отбывания наказания. Часть 1 ст. 60.15 УИК РФ относит к ним, в частности, нарушение установленных для осуждённого правил проживания и неявку без уважительных причин на регистрацию.
• Злостное нарушение. Часть 2 ст. 60.15 УИК РФ прямо называет таковым самовольное оставление территории исправительного центра и несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания. По ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осуждённый признаётся злостным нарушителем постановлением начальника центра.
• Взыскания. По ст. 60.14 УИК РФ это выговор, отмена права проживания с семьёй на арендованной или собственной жилой площади, водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
• Уклонение от отбывания наказания. Статья 60.17 УИК РФ относит к уклонению невозвращение из разрешённого выезда и самовольное оставление исправительного центра, места работы или места проживания на срок свыше 24 часов. Уклонившийся объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов, который суд может продлить до 30 суток.
• Замена наказания. По ч. 4 ст. 53.1 УК РФ при уклонении от отбывания принудительных работ либо признании осуждённого злостным нарушителем неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчёта один день лишения свободы за один день принудительных работ.

Частые вопросы

Можно ли выехать в связи с исключительными личными обстоятельствами — смертью или тяжёлой болезнью близкого родственника?

Для осуждённых к лишению свободы такое основание прямо названо в ст. 97 УИК РФ. В главе 8.1 УИК РФ, посвящённой принудительным работам, отдельной нормы об исключительных личных обстоятельствах нет: ст. 60.4 УИК РФ знает только краткосрочный выезд по ч. 3, поощрительный выезд по ст. 60.13 и выезд на период отпуска по ч. 7. На практике вопрос решается заявлением на имя начальника центра с приложением подтверждающих документов.

Сколько раз можно воспользоваться краткосрочным выездом на пять суток?

Часть 3 ст. 60.4 УИК РФ привязывает такой выезд к конкретному моменту — непосредственно после постановки осуждённого на учёт и его регистрации по месту пребывания. Это разовая возможность в самом начале отбывания наказания, а не периодическое право. Повторных краткосрочных выездов по этому основанию закон не предусматривает, поэтому позже приходится опираться на ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ или на меры поощрения по ст. 60.13 УИК РФ.

Обязан ли начальник исправительного центра отвечать письменно и мотивированно?

Разрешение на выезд по ч. 6 и ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ оформляется постановлением начальника центра, значит, и отказ должен быть выражен в форме, которую можно предъявить прокурору или суду. Ответ на письменное обращение даётся в порядке ст. 15 УИК РФ и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Устный отказ «на словах» обжаловать сложнее, поэтому заявление всегда подавайте письменно и с отметкой о принятии.

Можно ли вместо выезда добиться перевода в исправительный центр по месту жительства?

Иногда это более разумный путь, чем спор об одной поездке: место отбывания принудительных работ определяется по правилам ст. 60.1 УИК РФ, а порядок направления осуждённых — ст. 60.2 УИК РФ. Основания и процедура разобраны в материале Как перевестись из одного исправительного центра в другой?.

Влияют ли имеющиеся взыскания на разрешение выехать?

Да, и решающим образом. Выезд на период ежегодного оплачиваемого отпуска по ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ прямо адресован осуждённым, не имеющим взысканий, а проживание с семьёй по ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ — тем, кто не допускает нарушений правил внутреннего распорядка. Поэтому имеет смысл добиваться досрочного снятия взыскания — такая мера поощрения предусмотрена п. «б» ст. 60.13 УИК РФ.

Краткая сводка: выезд за пределы исправительного центра

• Находиться в пределах территории центра и не покидать общежитие без разрешения администрации — обязанность осуждённого по п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ.
• Краткосрочный выезд до пяти суток для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов возможен только непосредственно после постановки на учёт и регистрации по месту пребывания (ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ).
• Проживание с семьёй (ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ) и поощрительный выезд в выходные и праздничные дни (п. «в» ст. 60.13 УИК РФ) ограничены границами того же муниципального образования.
• Выезд за пределы муниципального образования на более позднем этапе срока реален через ежегодный оплачиваемый отпуск (ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ); при непредвиденных обстоятельствах срок возвращения продлевается до пяти суток (ч. 7.1 ст. 60.4 УИК РФ, введена Федеральным законом от 15.12.2025 № 453-ФЗ).
• Удостоверение тракториста-машиниста выдаётся органом гостехнадзора по месту жительства или месту пребывания (постановление Правительства РФ от 12.07.1999 № 796), поэтому выезд в другой муниципалитет чаще всего не нужен.
• Отказ обжалуется вышестоящему органу УИС, прокурору (ст. 22 УИК РФ) и в суд по главе 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
• Самовольный выезд свыше 24 часов — уклонение по ст. 60.17 УИК РФ, а неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы по ч. 4 ст. 53.1 УК РФ.

Таким образом, запрет покидать исправительный центр без разрешения администрации законен и основан на п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, а разрешение на краткосрочный выезд по ч. 3 ст. 60.4 УИК РФ — право, а не обязанность администрации. Начните с обращения в орган гостехнадзора по месту пребывания: удостоверение тракториста-машиниста по общему правилу выдаётся именно там, и поездка в другой муниципалитет может не понадобиться. Если выезд всё же необходим, подавайте письменное заявление начальнику центра со ссылкой на ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ, а при отказе обращайтесь с жалобой к прокурору (ст. 22 УИК РФ) либо с административным исковым заявлением в суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Самовольно уезжать нельзя ни при каких обстоятельствах.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Защита по уголовным делам