Муж прошёл условно-досрочное освобождение 22.08.19 г. А прокурор прислал протест 03.09.19 г. Законно ли это и какие сроки у прокурора?

Здравствуйте. Муж прошёл условно-досрочное освобождение 22.08.19 г. А прокурор прислал протест 03.09.19 г. Законно ли это и какие сроки у прокурора?

Здравствуйте.

Коротко: апелляционное представление прокурора на постановление суда об условно-досрочном освобождении закон не запрещает: срок на его подачу — 15 суток со дня вынесения постановления (статья 389.4 УПК РФ). Представление, поданное в пределах этого срока, принято законно.

Ниже — подробный разбор норм о порядке и сроках обжалования постановлений суда по вопросам исполнения приговора, а также о том, что происходит, если срок пропущен или апелляционная инстанция отменяет уже вынесенное решение.

Условно-досрочное освобождение — это освобождение осуждённого от дальнейшего отбывания наказания по решению суда при соблюдении условий статьи 79 Уголовного кодекса РФ (о том, когда оно возможно, — в материале «Когда возможно условно-досрочное освобождение»). Решение суда об УДО, как и любое другое постановление, вынесенное при исполнении приговора, можно обжаловать — в том числе прокурору.

В какой срок прокурор может обжаловать постановление суда об УДО?

Право обжаловать постановление суда, вынесенное при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, — в том числе постановление об условно-досрочном освобождении, — закреплено статьёй 401 УПК РФ: оно реализуется в апелляционном порядке по правилам главы 45.1 УПК РФ. Подать апелляционное представление вправе прокурор, участвовавший в рассмотрении ходатайства об УДО, либо вышестоящий прокурор — наравне с осуждённым, его защитником и другими участниками процесса (статья 389.1 УПК РФ).

Срок на подачу апелляционного представления — 15 суток со дня вынесения постановления (статья 389.4 УПК РФ). До конца 2022 года этот срок составлял 10 суток: Федеральный закон от 29.12.2022 № 608-ФЗ увеличил его до 15 суток. Если прокурор уложился в срок, действовавший на момент обращения, представление принято законно — независимо от того, сколько именно дней прошло с даты постановления, 5 или 12. Представление подаётся через суд, вынесший постановление (статья 389.3 УПК РФ), а не напрямую в вышестоящую инстанцию.

Что будет, если срок апелляционного обжалования пропущен?

Апелляционные жалоба или представление, поданные с пропуском установленного срока, оставляются без рассмотрения (статья 389.4 УПК РФ) — постановление суда вступает в законную силу и исполняется, как если бы его не обжаловали вовсе. Исключение — восстановление срока: участник процесса, пропустивший срок по уважительной причине (например, из-за позднего получения копии постановления), вправе ходатайствовать перед судом, вынесшим постановление, о его восстановлении (статья 389.5 УПК РФ). Суд либо восстанавливает срок отдельным постановлением, либо отказывает — и такой отказ тоже можно обжаловать.

Может ли апелляционная инстанция отменить уже вынесенное постановление об УДО?

Да. Рассмотрев представление прокурора по существу, суд апелляционной инстанции вправе оставить постановление об условно-досрочном освобождении без изменения, отменить его и отказать в УДО либо направить материал на новое рассмотрение — если найдёт основания, перечисленные в статье 389.15 УПК РФ: существенное нарушение уголовно-процессуального закона, неправильное применение уголовного закона, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела или несправедливость постановления. Пока представление не рассмотрено, вопрос остаётся открытым, поэтому аргументированные возражения осуждённого и его защиты на этой стадии имеют значение (о том, какие доводы суд учитывает при разрешении вопроса об УДО, — в материале «Обжалование отказа в условно-досрочном освобождении»).

Как осуждённому и его защите реагировать на апелляционное представление прокурора?

Получив представление прокурора, суд обязан известить о нём осуждённого и его защитника и разъяснить право подать на него письменные возражения (статья 389.7 УПК РФ) — в них стоит указать, какие доводы суда первой инстанции прокурор, по мнению защиты, толкует неверно, и приложить документы, подтверждающие соблюдение осуждённым условий, с которыми закон связывает УДО. Возражения подаются в суд, рассматривающий материал, а не прокурору, который его внёс. Осуждённый вправе лично участвовать в заседании суда апелляционной инстанции, если заявит об этом ходатайство (статья 389.12 УПК РФ).

Частые вопросы

Чем «протест» отличается от апелляционного представления прокурора?

Ничем по сути: словом «протест» по привычке называют обращение прокурора и сегодня, но действующий УПК РФ именует такой документ апелляционным представлением (статья 389.1 УПК РФ). Название «протест» осталось от УПК РСФСР 1960 года и в действующем кодексе не используется.

В какой срок суд обязан рассмотреть апелляционное представление прокурора?

Срок рассмотрения зависит от уровня суда апелляционной инстанции (статья 389.10 УПК РФ) — районный суд, суд уровня субъекта РФ и Верховный Суд РФ рассматривают материал в разные сроки. Точную дату заседания по конкретному делу уточняют в канцелярии суда, куда направлено представление.

Должна ли администрация исправительного учреждения знать о поданном представлении, если осуждённого уже готовят к освобождению?

Да. Если прокурор вносит представление на постановление, по которому осуждённого должны освободить, он обязан письменно уведомить об этом администрацию места отбывания наказания до истечения срока апелляционного обжалования (часть 2 статьи 401 УПК РФ).

Можно ли тем же порядком обжаловать отказ в условно-досрочном освобождении?

Да, отказ в УДО — тоже постановление суда, вынесенное при исполнении приговора, и обжалуется в том же апелляционном порядке главы 45.1 УПК РФ, только теперь с жалобой обращается уже осуждённый или его защитник; образец такой жалобы — в материале «Апелляционная жалоба на постановление суда об отказе в удовлетворении ходатайства об УДО».

Как узнать, что апелляционное представление прокурора действительно подано в суд?

Закон не обязывает прокурора лично уведомлять осуждённого о подаче представления — об этом извещает суд (статья 389.7 УПК РФ). Сведения о поступивших жалобах и представлениях можно уточнить в канцелярии суда, вынесшего постановление, либо через карточку движения дела на сайте этого суда.

Краткая сводка: срок обжалования постановления об УДО прокурором

• Апелляционное представление прокурора на постановление суда об УДО подаётся в течение 15 суток со дня вынесения постановления (статья 389.4 УПК РФ).
• Право на апелляционное обжалование принадлежит прокурору, участвовавшему в деле, и вышестоящему прокурору наравне с осуждённым и его защитником (статья 389.1 УПК РФ).
• Представление подаётся через суд, вынесший постановление, и рассматривается вышестоящей инстанцией по правилам главы 45.1 УПК РФ (статьи 401, 389.3 УПК РФ).
• Пропущенный срок можно восстановить при уважительной причине (статья 389.5 УПК РФ); иначе представление остаётся без рассмотрения, и постановление вступает в силу.
• Осуждённый и его защитник вправе подать письменные возражения на представление прокурора и участвовать в заседании суда апелляционной инстанции (статьи 389.7, 389.12 УПК РФ).
• До 2023 года на апелляционное обжалование отводилось 10 суток — срок увеличен до 15 суток Федеральным законом от 29.12.2022 № 608-ФЗ, это нужно учитывать при оценке более старых дел.

Таким образом, апелляционное представление прокурора на постановление суда об условно-досрочном освобождении — законный способ пересмотра такого решения, если оно подано в пределах 15-суточного срока, установленного статьёй 389.4 УПК РФ, и рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам главы 45.1 УПК РФ. Пропуск срока без уважительной причины оставляет постановление в силе, а осуждённый и его защитник вправе подать письменные возражения на представление и участвовать в его рассмотрении.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Уголовные дела