На какой срок назначается выдворение по ст. 1808 УПК РФ?

Здравствуйте. На какой срок назначается выдворение по ст. 1808 УПК РФ?

Здравствуйте!

Коротко: выдворение — это административное наказание по статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не мера Уголовно-процессуального кодекса РФ, и «срока» у самого наказания нет. Срок есть у его последствия: после выдворения въезд в Россию закрыт 5 лет, а при повторном выдворении — 10 лет (пункты 2 и 2.1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Каким законом установлено выдворение — УПК или КоАП РФ?

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не относится к предмету Уголовно-процессуального кодекса РФ: УПК РФ регулирует порядок производства по уголовным делам и никаких видов административного наказания не устанавливает. Выдворение предусмотрено статьей 3.10 КоАП РФ как вид административного наказания — основного или дополнительного к штрафу. Поэтому, если в постановлении или в разговоре с сотрудниками прозвучала «статья 1808 УПК РФ», речь почти наверняка идет о статье КоАП РФ, по которой Вас привлекли к ответственности: чаще всего это статья 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания иностранным гражданином), реже — статьи 18.10, 6.9, 20.20 и другие составы, санкция которых предусматривает выдворение. Первое, что стоит сделать, — взять копию постановления и посмотреть, какая норма в нем указана: от этого зависят и порядок обжалования, и срок закрытия въезда.

По содержанию статьи 3.10 КоАП РФ выдворение — это принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через Государственную границу РФ либо контролируемый самостоятельный выезд из России в случаях, прямо предусмотренных законом. Назначает наказание судья, а при совершении правонарушения непосредственно при въезде в Россию — уполномоченное должностное лицо. К военнослужащим — иностранным гражданам выдворение не применяется. Чем выдворение отличается от депортации и от решения о нежелательности пребывания, подробно разобрано в материале Административное выдворение, депортация и нежелательность пребывания в России: в чём разница.

На какой срок назначается само выдворение?

Само наказание срока не имеет — в этом главное недоразумение, из-за которого и возникает вопрос «на сколько лет выдворили». Судья не назначает выдворение «на пять лет»: он назначает выдворение как таковое, и оно считается исполненным в момент, когда человек фактически пересек Государственную границу и покинул страну. Годы, о которых говорят на границе и в миграционных органах, — это срок запрета (неразрешения) въезда, который наступает автоматически в силу статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Отдельного решения суда об этом сроке не выносится и в постановлении о выдворении он, как правило, не указывается — именно поэтому люди узнают о запрете уже на границе.

Практический вывод: искать «срок выдворения» в постановлении бесполезно. Считать нужно от даты фактического выезда из России, а проверять запрет — по учетам МВД России.

На сколько лет закрывается въезд в Россию?

Сроки неразрешения въезда установлены частью 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Они различаются в зависимости от того, что именно произошло: было ли выдворение однократным, повторялось ли оно, либо запрет связан с превышением разрешенного срока пребывания. Основные ситуации сведены в таблицу.

Обратите внимание на два практических момента. Во-первых, основания складываются: человек, которого выдворили после длительного нелегального пребывания, может одновременно попасть и под пятилетний, и под более длительный запрет — учитывается наибольший срок. Во-вторых, часть оснований статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ вообще не связана со сроком и действует до устранения обстоятельства: например, до представления документов для визы, до представления полиса медицинского страхования либо до полной оплаты налога, административного штрафа и расходов, связанных с выдворением или депортацией. Пока такая задолженность не погашена, въезд закрыт независимо от того, сколько лет прошло.

Как исполняется постановление о выдворении?

Порядок исполнения зависит от того, какую форму выдворения выбрал судья — принудительное перемещение через границу или контролируемый самостоятельный выезд. Общая последовательность выглядит так.

1. Судья рассматривает дело и выносит постановление, в котором указывает форму выдворения — принудительное выдворение или контролируемый самостоятельный выезд (статья 3.10 КоАП РФ).
2. Постановление вступает в законную силу по истечении срока на обжалование — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ).
3. При контролируемом самостоятельном выезде иностранный гражданин обязан выехать из России в течение пяти дней после дня вступления постановления в силу (статья 32.10 КоАП РФ).
4. При принудительном выдворении постановление исполняют пограничные органы либо судебные приставы-исполнители в порядке статей 32.9 и 32.10 КоАП РФ; выезд фиксируется в пункте пропуска.
5. Для обеспечения исполнения принудительного выдворения судья вправе поместить человека в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (статья 27.19 КоАП РФ, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
6. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу (статья 31.9 КоАП РФ).

Контролируемый самостоятельный выезд возможен, когда выдворение происходит за счет средств самого иностранного гражданина либо за счет средств пригласившей стороны, дипломатического представительства или консульского учреждения его государства, международной организации, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Это важная деталь: подтвержденная возможность выехать самостоятельно и за свой счет — довод в пользу более мягкой формы исполнения, и заявлять его нужно до вынесения постановления, а не после.

Можно ли обжаловать выдворение и снять запрет на въезд?

Обжаловать нужно два разных решения, и путать их нельзя. Постановление судьи о назначении наказания в виде выдворения обжалуется в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии (статьи 30.1 и 30.3 КоАП РФ); пропущенный по уважительной причине срок можно восстановить. Само же неразрешение въезда — это отдельное решение уполномоченного органа, и оспаривается оно как решение органа власти в порядке административного судопроизводства (глава 22 Кодекса административного судопроизводства РФ), по общему правилу в трехмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права.

• наличие в России супруга, детей или родителей — граждан Российской Федерации и реальных семейных связей;
• несоразмерность запрета тяжести самого правонарушения, если оно было единичным и не связано с угрозой общественной безопасности;
• устранение обстоятельств, из-за которых запрет возник: погашение штрафа, налога, расходов на выдворение;
• нуждаемость в лечении в России либо иные исключительные личные обстоятельства;
• ошибки в самих учетах — совпадение фамилии, неверные данные документа, неучтенный факт выезда.

Суды оценивают эти доводы в совокупности и проверяют соразмерность ограничения; так, в пункте 40 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2023)» разобрано дело о неразрешении въезда по подпункту 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Порядок действий и перечень документов подробно описаны в материале Как снять запрет на въезд в Россию?. Гарантировать отмену запрета не может никто: результат зависит от конкретных обстоятельств и подтвержденных документами связей с Россией.

Частые вопросы

С какого дня отсчитывается пятилетний запрет — с даты суда или с даты выезда?

Со дня фактического административного выдворения, то есть с даты выезда за пределы России, а не с даты вынесения постановления судьей. Так прямо сформулирован пункт 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Поэтому сохраняйте документы, подтверждающие дату пересечения границы: отметку в паспорте, миграционную карту, посадочный талон.

Можно ли въехать в Россию раньше, если здесь остались жена и дети?

Автоматически запрет не снимается: наличие семьи не отменяет срок, установленный статьей 27 Федерального закона № 114-ФЗ. Но семейные связи — весомый довод при оспаривании решения о неразрешении въезда в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Потребуются свидетельства о браке и рождении, документы о совместном проживании и содержании семьи.

Что будет, если не выехать после постановления о выдворении?

Наказание будет исполнено принудительно: пограничными органами или судебными приставами в порядке статей 32.9 и 32.10 КоАП РФ, а до исполнения возможно помещение в специальное учреждение по статье 27.19 КоАП РФ. Уклонение от выезда ухудшает положение и повышает риск повторного выдворения, а повторное решение закрывает въезд уже на 10 лет.

Как проверить, действительно ли стоит запрет на въезд?

Сведения о неразрешении въезда содержатся в учетах МВД России; проверить их можно через сервис проверки на официальном сайте ведомства, а также запросив информацию в подразделении по вопросам миграции. Сервис показывает лишь факт ограничения, поэтому основание и срок запрашивают письменно — без этого невозможно грамотно построить оспаривание.

Штраф назначили, а выдворением только пригрозили — чем это грозит?

Если выдворение в постановлении не назначено, пятилетний запрет по пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ не возникает. Однако два и более привлечения к ответственности за год по «миграционным» составам сами по себе закрывают въезд на 5 лет. Как действовать в такой ситуации, разобрано в материале Оштрафовали за отсутствие отметки в миграционной карте и грозят выдворением: как защититься.

Краткая сводка: сроки при выдворении

• Выдворение — административное наказание по статье 3.10 КоАП РФ; Уголовно-процессуальный кодекс РФ его не регулирует, и «срока» у самого наказания нет.
• Въезд в Россию закрывается на 5 лет со дня выдворения, депортации или передачи по реадмиссии — пункт 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ.
• Если такое решение выносилось два и более раза, срок запрета — 10 лет (пункт 2.1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ).
• При контролируемом самостоятельном выезде выехать нужно в течение пяти дней после вступления постановления в силу (статья 32.10 КоАП РФ); принудительное выдворение исполняют пограничные органы или приставы (статья 32.9 КоАП РФ).
• Постановление судьи обжалуется в течение 10 суток (статья 30.3 КоАП РФ), а само неразрешение въезда оспаривается по главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
• Часть запретов действует «до устранения обстоятельства» — например, до полной оплаты штрафа, налога и расходов на выдворение (статья 27 Федерального закона № 114-ФЗ).

Таким образом, выдворение назначается не «на срок», а как наказание, и главное его последствие — закрытый въезд в Россию: 5 лет после первого выдворения и 10 лет после повторного. Отсчет идет со дня фактического выезда, а оспаривать нужно и постановление судьи, и решение о неразрешении въезда — каждое в своем порядке и в свои сроки.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Миграционное право
• Юридические услуги физическим лицам