Добрый день. На меня был составлен протокол по ст. 20.13 КоАП РФ. Прошло уже три месяца, суда не было. Могу я подать заявление в суд по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, чтобы меня освободили от ответственности в связи с истечением срока давности? Дело ещё находится у участкового.
Здравствуйте! Отдельное заявление в суд с просьбой «освободить от ответственности» подавать не нужно — и не у кого: пока материал находится у участкового и не передан на рассмотрение, в суде попросту нет дела, по которому можно было бы что-то решать. Но по существу Ваше рассуждение верное: если с момента совершения правонарушения по ст. 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действительно прошло три месяца, срок давности привлечения к административной ответственности истёк, и производство по делу должно закончиться прекращением, а не наказанием — независимо от того, дойдёт материал до суда или его рассмотрит сам участковый.
Как считается срок давности по ст. 20.13 КоАП РФ
Статья 20.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за стрельбу из оружия в отведённых для этого местах с нарушением установленных правил (часть 1 — штраф от 3 000 до 5 000 рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой) либо в не отведённых для этого местах (часть 2 — штраф от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией оружия либо лишение права на приобретение и хранение оружия на срок от полутора до трёх лет). Общее правило о сроках давности закреплено в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ: постановление по делу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьёй, — по истечении трёх месяцев. Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ также перечисляет отдельные категории нарушений (антимонопольное, таможенное, бюджетное законодательство, коррупция и ряд других), для которых установлены более длинные сроки — от года до шести лет. Стрельба из оружия в этот перечень не входит, поэтому по ст. 20.13 КоАП РФ действует именно общее правило — два либо три месяца, и оно за прошедшие годы не менялось.
Ключевой момент, который часто упускают: срок отсчитывается со дня совершения правонарушения, а не со дня составления протокола и тем более не со дня, когда участковый фактически занялся материалом. Выстрел — это разовое, оконченное действие, а не длящееся правонарушение вроде незаконного хранения оружия, поэтому правило «срок исчисляется со дня обнаружения» (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ, применяется к длящимся нарушениям) здесь неприменимо. Датой отсчёта служит именно дата события, зафиксированная в протоколе, — и от неё, а не от даты составления протокола, нужно отмерять два или три месяца.
Два месяца или три: имеет ли значение, кто рассматривает дело
Разница между двумя и тремя месяцами зависит от того, кто в итоге рассматривает дело по существу. Санкция обеих частей ст. 20.13 КоАП РФ допускает конфискацию оружия как одну из возможных мер — а назначение конфискации отнесено к исключительной компетенции судьи. Поэтому если участковый (либо его руководство) решит, что по обстоятельствам дела уместна конфискация, материал должен быть передан на рассмотрение судье, и тогда применяется трёхмесячный срок. Если же дело рассматривается самим органом внутренних дел без конфискации, действует общий двухмесячный срок.
Для Вашей ситуации эта развилка не критична: раз с момента правонарушения прошло уже три месяца, срок давности истёк в любом из двух вариантов — более короткий, двухмесячный, срок был бы исчерпан ещё раньше. Иначе говоря, независимо от того, кто в итоге должен был бы рассматривать материал — участковый, его начальник или судья, — законных оснований для вынесения постановления о наказании уже не осталось.
Что делать, пока дело ещё у участкового
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности — это одно из обстоятельств, исключающих производство по делу (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Важно: это основание применяется независимо от того, в чью пользу оно работает, — должностное лицо или судья, в производстве которых находится дело, обязаны прекратить производство по этому основанию по собственной инициативе, а не только по заявлению привлекаемого лица (статья 28.9 КоАП РФ). Формально Вам не нужно ничьего разрешения, чтобы срок считался истёкшим, — но на практике материал может «зависнуть» без движения, и добиваться его формального закрытия приходится самому.
Правильный шаг на этой стадии — не обращение в суд, а письменное ходатайство (заявление) должностному лицу, в производстве которого находится материал: участковому либо, если он бездействует, начальнику территориального органа внутренних дел через жалобу на бездействие или обращение в дежурную часть. В ходатайстве стоит указать дату правонарушения, номер и дату протокола, привести расчёт истёкшего срока со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 24.5 и статью 28.9 КоАП РФ и попросить прекратить производство по делу. Если материал всё же будет направлен на рассмотрение (в том числе судье) уже после истечения давности, рассматривающее лицо обязано прекратить производство, не вынося постановления о назначении наказания, — это прямо следует из пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.
Если постановление о наказании всё же вынесено
Если, несмотря на истёкший срок давности, постановление о назначении наказания по ст. 20.13 КоАП РФ всё-таки будет вынесено, его можно обжаловать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статьи 30.1–30.3 КоАП РФ) — вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела. Истечение срока давности на момент вынесения постановления — самостоятельное и достаточное основание для отмены: при рассмотрении жалобы орган или суд обязаны отменить постановление и прекратить производство по делу (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ), не входя в оценку того, было ли совершено само правонарушение.
Таким образом, отдельное заявление в суд с просьбой освободить от ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, пока дело находится у участкового, подавать не нужно — на этой стадии правильный шаг — письменное ходатайство должностному лицу о прекращении производства в связи с истечением срока давности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 28.9 КоАП РФ), с расчётом срока от даты события, а не от даты протокола. Если с момента правонарушения прошло три месяца, срок истёк независимо от того, применялся бы к Вашему делу двухмесячный или трёхмесячный порог, — законных оснований для вынесения постановления о наказании больше нет, а если оно всё же будет вынесено, его подлежит отменить по жалобе в течение десяти суток.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
