Добрый день. Необходимо написать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Мне выписали предупреждение за переход дороги в неположенном месте, но акт отдали через 3 дня. По закону 48 часов. В какой вышестоящий орган писать жалобу и в соответствии с каким законом?
Здравствуйте! Ваше предупреждение вынесено по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ за нарушение пешеходом Правил дорожного движения — эта норма и сейчас предусматривает предупреждение либо административный штраф в размере 500 рублей. Постановление можно обжаловать в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, а задержку с оформлением документа на 3 дня стоит указать в жалобе как довод, но рассчитывать только на него не стоит — по практике такое нарушение само по себе постановление не отменяет. Ниже — подробный разбор, куда подавать жалобу и как усилить позицию.
Куда и в какой срок подавать жалобу
Дела о нарушении пешеходом Правил дорожного движения (часть 1 статьи 12.29 КоАП РФ) рассматривают не судьи, а должностные лица органов внутренних дел (полиции) — сотрудники Госавтоинспекции, согласно статье 23.3 КоАП РФ. Это значит, что предупреждение Вам, скорее всего, вынес инспектор ДПС или другой сотрудник полиции, а не мировой судья. Порядок обжалования такого постановления определен статьями 30.1–30.3 КоАП РФ: жалоба на постановление, вынесенное должностным лицом, подается по выбору заявителя либо вышестоящему должностному лицу (руководителю подразделения, в котором служит инспектор), либо непосредственно в районный суд по месту рассмотрения дела. Подать жалобу можно как через орган, вынесший постановление (он обязан в течение трех суток направить ее вместе с материалами дела по назначению), так и напрямую адресату, который будет ее рассматривать. Если дело все же рассматривал мировой судья — например, при передаче материала в суд, — обжаловать его решение нужно в районный суд по месту нахождения судебного участка.
Срок на подачу жалобы — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ). Если срок пропущен по уважительной причине, его можно восстановить — для этого в жалобе заявляется отдельное ходатайство с указанием причин пропуска. Государственной пошлиной жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не облагается.
Довод о нарушении срока в 48 часов
Срок в 48 часов (двое суток), на который Вы ссылаетесь, установлен частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ: если для оформления материала требуется дополнительно выяснить обстоятельства дела или уточнить данные о лице, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения. По общему правилу (часть 1 статьи 28.5 КоАП РФ) протокол составляется сразу после обнаружения нарушения; если наказание назначено на месте без протокола, применяются уже другие правила оформления постановления. То, что Вам вручили документ («акт») лишь через 3 дня, действительно выходит за рамки как общего правила, так и двухсуточного срока для случаев с дополнительной проверкой — это стоит прямо указать в жалобе с датами обнаружения нарушения и вручения документа.
Важно реалистично оценивать значение этого довода. Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение процессуальных сроков, включая сроки составления протокола по статье 28.5 КоАП РФ, само по себе не является безусловным (то есть автоматическим) основанием для отмены постановления. Такое нарушение расценивается как несущественный недостаток, если оно не помешало всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не нарушило Ваше право на защиту — например, если Вы не были лишены возможности вовремя ознакомиться с материалами и дать объяснения. Поэтому довод о просрочке стоит заявлять не как единственное основание жалобы, а вместе с содержательными аргументами по существу — если они у Вас есть (сомнения в том, что нарушение действительно было, недостатки в описании события правонарушения, отсутствие доказательств, нарушение права на участие при составлении документа и т.п.).
Как оформить жалобу
В жалобе укажите: наименование органа или должностного лица, кому она подается (либо суда), свои данные, реквизиты обжалуемого постановления (дата, номер, кем вынесено), обстоятельства дела так, как Вы их видите, ссылку на часть 2 статьи 28.5 КоАП РФ и даты, подтверждающие просрочку составления документа, а также иные доводы по существу нарушения, если они есть. В конце — четко сформулированное требование: отменить постановление и прекратить производство по делу (либо направить дело на новое рассмотрение). К жалобе приложите копию постановления и имеющиеся доказательства (фото места, свидетельские показания и т.п., если применимо). Жалобу можно подать лично, по почте или, если такая возможность предусмотрена, через личный кабинет на портале государственных услуг.
Таким образом, жалобу на предупреждение по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ нужно подать в течение 10 суток со дня получения копии постановления — по выбору либо вышестоящему должностному лицу органа внутренних дел, либо в районный суд по месту рассмотрения дела (если постановление выносил мировой судья — в вышестоящий районный суд). Довод о том, что документ вручили с нарушением двухсуточного срока, установленного частью 2 статьи 28.5 КоАП РФ, обязательно указывайте в жалобе, но само по себе процессуальное нарушение отменяет постановление не всегда — по разъяснению Пленума Верховного Суда РФ такое основание оценивается вместе с тем, повлияло ли оно на полноту и объективность рассмотрения дела и на Ваше право на защиту. Поэтому жалобу лучше подкрепить и содержательными доводами по существу дела, а не ограничиваться только формальным нарушением срока.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
