Отсутствие видеозаписи процессуальных действий — отстранения от управления транспортным средством, освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или направления на медицинское освидетельствование — само по себе не является безусловным основанием для отмены постановления о лишении права управления транспортным средством по части 1 статьи 12.8 или части 1 статьи 12.26 КоАП РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях требует присутствия понятых либо применения видеозаписи, а не того и другого одновременно, поэтому сам факт того, что в деле нет видео, ничего не решает автоматически: важно, была ли в целом соблюдена процедура оформления и подтверждается ли событие правонарушения совокупностью других доказательств. А вот если вместе с видеозаписью в деле отсутствуют и понятые либо материалы дела противоречат друг другу, шансы оспорить постановление заметно возрастают. Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.
Понятые или видеозапись: что требует закон при оформлении дела об опьянении
Порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных главой 27 КоАП РФ, урегулирован статьей 25.7 КоАП РФ. В случаях, предусмотренных этой главой, включая отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и направление на медицинское освидетельствование по статье 27.12 КоАП РФ, обязательно присутствие двух понятых либо применение видеозаписи. Это значит, что видеозапись — не дополнительное требование к протоколу, а законная альтернатива понятым: сотрудник ГИБДД вправе выбрать любой из двух способов фиксации, и по закону оба они равноценны. Если процессуальные действия фиксировались на видео, то, за исключением личного досмотра, они проводятся уже без понятых, а в протоколе или акте освидетельствования об этом делается соответствующая отметка. Материалы видеозаписи в этом случае обязательно прилагаются к протоколу или акту освидетельствования и приобщаются к материалам дела — это прямо следует из статьи 27.12 КоАП РФ и статьи 25.7 КоАП РФ. Таким образом, если в деле нет видеозаписи, но есть понятые, чье участие подтверждается протоколом, требования закона к процессуальному оформлению соблюдены в полном объеме, и само по себе отсутствие видео никак не влияет на законность постановления.
Почему отсутствие видео — не безусловное основание для отмены постановления
Правовая позиция о соотношении понятых и видеозаписи закреплена в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Пленум разъяснил, что участие понятых или использование видеозаписи — это одна из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к ответственности, призванная исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в процессуальном документе содержания и результатов проводимого действия. При этом закон не отдает приоритета ни одному из двух способов: если в протоколе указано на участие понятых, судья при необходимости вправе проверить их фактическое присутствие, в том числе опросив этих лиц в качестве свидетелей, — и на этом вопрос о соблюдении процедуры закрывается, видеозапись для этого не требуется. Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ недопустимыми признаются только доказательства, полученные с нарушением закона, а само по себе отсутствие видеозаписи нарушением не является: нарушением было бы отсутствие одновременно и понятых, и видео. Все собранные по делу доказательства в любом случае оцениваются судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ — по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а не по формальному признаку наличия или отсутствия одного конкретного вида доказательств.
Как суд оценивает совокупность доказательств, если видео нет
Если видеозапись при оформлении дела не велась, но в протоколах указаны понятые, суд в первую очередь проверяет, действительно ли эти понятые присутствовали при отстранении от управления и освидетельствовании: их можно вызвать и допросить в качестве свидетелей, сопоставить их показания с содержанием протокола. Дополнительно оцениваются показания самих сотрудников ГИБДД, составивших протокол: при отсутствии данных об их заинтересованности в исходе дела такие показания также являются допустимым доказательством и учитываются в совокупности с письменными материалами. Значение имеет и то, насколько последовательны и непротиворечивы документы дела в целом: протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или протокол о направлении на медицинское освидетельствование, протокол об административном правонарушении, показания технического средства измерения при их наличии. Верховный Суд РФ последовательно исходит из того, что исключение из числа доказательств одного процессуального документа само по себе не свидетельствует о незаконности привлечения к административной ответственности, если событие правонарушения подтверждено совокупностью иных доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности и достаточности по статье 26.11 КоАП РФ. Такой подход отражен, в частности, в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации № 49-АД22-9-К6, приведенном в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), пункт 40: в этом деле протокол изъятия был составлен без понятых и без видеозаписи, что признано нарушением требований КоАП РФ об оформлении процессуального действия, и был исключен из числа доказательств, однако само постановление о привлечении к административной ответственности оставлено в силе, поскольку остальные материалы дела — протокол об административном правонарушении, рапорт инспектора и иные документы — в совокупности подтверждали событие правонарушения. Эта логика в полной мере применима и к делам о лишении права управления транспортным средством за управление в состоянии опьянения или отказ от освидетельствования: отсутствие видео обесценивает именно те сведения, которые оно должно было подтвердить, но не автоматически всё дело целиком.
Когда отсутствие видео вместе с другими нарушениями приводит к прекращению дела
Ситуация меняется, когда отсутствие видеозаписи сочетается с отсутствием понятых или иными существенными нарушениями процедуры. Если ни один из двух установленных законом способов фиксации не применялся — ни понятые, ни видеозапись, — составленные без них протокол об отстранении от управления или акт освидетельствования по общему правилу не отвечают требованиям статьи 25.7 и статьи 27.12 КоАП РФ, и при отсутствии иных достаточных доказательств событие правонарушения может быть признано недоказанным. То же касается ситуаций, когда понятые формально указаны в протоколе, но при проверке выясняется, что фактически они не присутствовали при проведении процессуальных действий, либо когда их показания противоречат содержанию протокола или друг другу. Дополнительно ослабляют позицию сотрудника ГИБДД расхождения между временем, указанным в разных документах дела, несовпадение обстоятельств, изложенных в рапорте и в протоколе, а также отсутствие в материалах дела иных объективных данных о факте опьянения — например, показаний технического средства измерения при управлении в состоянии опьянения либо надлежащей фиксации самого факта отказа от освидетельствования. В таких случаях суд оценивает не отсутствие видео как изолированный факт, а совокупную неполноту доказательственной базы: если после исключения ненадлежащим образом оформленных протоколов и показаний событие правонарушения либо вина лица остаются недоказанными, производство по делу подлежит прекращению — в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (статья 30.7 КоАП РФ), либо в связи с отсутствием состава административного правонарушения (статья 24.5 КоАП РФ). Именно поэтому при подготовке жалобы важно анализировать не сам факт отсутствия видеозаписи, а всю совокупность материалов дела: указаны ли понятые, соответствуют ли их данные действительности, нет ли противоречий между протоколами и есть ли иные объективные подтверждения события правонарушения.
Краткая сводка: что означает отсутствие видеозаписи для дела об опьянении
Видеозапись — это не обязательный атрибут протокола по делу об опьянении, а один из двух равноценных способов процессуальной фиксации, предусмотренных статьей 25.7 и статьей 27.12 КоАП РФ; второй способ — участие понятых. Если понятые в деле есть и их участие подтверждается, отсутствие видео не влияет на законность постановления: применяется совокупная оценка доказательств по статье 26.2 и статье 26.11 КоАП РФ. Ослабляет позицию сотрудника ГИБДД именно сочетание нескольких дефектов сразу — отсутствие и понятых, и видео, противоречия в протоколах, недостоверность данных о понятых при проверке. Если после исключения ненадлежаще оформленных доказательств событие правонарушения остается недоказанным, дело подлежит прекращению; если же иные материалы в совокупности подтверждают вину, одно лишь отсутствие видеозаписи постановление не отменит.
Таким образом, при защите по делу о лишении права управления транспортным средством за состояние опьянения или отказ от освидетельствования не стоит рассчитывать только на факт отсутствия видеозаписи — оценивать нужно всю совокупность материалов дела: были ли понятые, соответствуют ли их данные действительности, нет ли противоречий между протоколами, актом освидетельствования и рапортом сотрудника ГИБДД. Именно системный анализ процессуальных нарушений, а не единичный формальный довод, дает реальные основания для отмены постановления или прекращения производства по делу.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
