Приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 декабря 2025 г. № 855 издан в пределах предоставленных министру полномочий и направлен на нормативное регулирование порядка обеспечения жилыми помещениями в общежитиях особой категории военнослужащих — иностранных граждан и лиц без гражданства, проходящих военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации. В качестве правового основания приказ опирается на нормы федеральных законов, регулирующих вопросы обороны, воинской обязанности и статуса военнослужащих, что соответствует требованиям иерархии нормативных правовых актов и подтверждает допустимость ведомственного регулирования в данной сфере.
Ссылка на пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороне» указывает на общую компетенцию Министерства обороны по организации деятельности Вооружённых Сил, включая вопросы материально-бытового обеспечения военнослужащих. Упоминание пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» подтверждает распространение правового режима военной службы на иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Пункт 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на которую ссылается приказ, служит специальным основанием для регулирования жилищных прав военнослужащих, в том числе в части предоставления специализированных жилых помещений, к которым относятся общежития.
По своему содержанию приказ носит рамочный характер и не устанавливает непосредственно материальные права и обязанности, а вводит в действие подзаконный нормативный акт — Порядок и условия предоставления жилых помещений в общежитиях и освобождения этих помещений. Тем самым реализуется предусмотренный федеральным законодательством механизм детализации и конкретизации норм о жилищном обеспечении военнослужащих на уровне ведомственного регулирования. Выбор формы «порядка и условий» соответствует устоявшейся правоприменительной практике и позволяет регламентировать административные процедуры без выхода за пределы делегированных полномочий.
Признание утратившим силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 1 ноября 2022 г. № 660 свидетельствует о преемственности регулирования и исключает одновременное действие двух нормативных актов, регулирующих один и тот же предмет. Это обеспечивает правовую определённость и устраняет риск коллизий в правоприменении. Указание на государственную регистрацию отменяемого приказа в Министерстве юстиции Российской Федерации подтверждает, что прежний акт имел нормативный характер, а следовательно, его отмена также требует издания нормативного правового акта аналогичного уровня, что в данном случае соблюдено.
Приказ соответствует требованиям законности, издан компетентным органом, основан на действующих нормах федерального законодательства и направлен на упорядочение жилищных отношений с участием военнослужащих — иностранных граждан и лиц без гражданства, не выходя за рамки предмета ведомственного регулирования и не подменяя собой нормы федерального закона.
ПРИКАЗ
Министра обороны Российской Федерации
“22” декабря 2025 г. № 855
г. Москва
Об определении Порядка и условий предоставления военнослужащим из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими этих помещений
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 19 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и в целях предоставления военнослужащим из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений в общежитиях ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Определить — Порядок и — условия — предоставления военнослужащим из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими этих помещений (приложение к настоящему приказу).
2. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 1 ноября 2022 г. № 660 «Об утверждении Порядка и условий предоставления военнослужащим — иностранным гражданам, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений в — общежитиях и освобождения ими этих помещений» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 февраля 2023 г., регистрационный № 72226).
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
А. Белоусов
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».(И)
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
