Ограничивает ли ст.264.1 УК РФ выезд за границу?

Здравствуйте! Ограничивает ли статья 264.1 УК РФ выезд за границу?

Здравствуйте! Нет, сама по себе статья 264.1 УК РФ выезд за границу не ограничивает — она устанавливает уголовную ответственность за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения (лицом, уже подвергнутым административному наказанию за такое же нарушение либо имеющим судимость по этой же статье), а срок и порядок выезда из страны определяет другой закон. Ограничение права на выезд из России возникает из общего правила пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: право гражданина на выезд из России временно ограничивается, если он осуждён за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания. Формулировка охватывает любой вид наказания, а не только лишение свободы: закон говорит и об «отбытии», и об «исполнении» наказания. Конституционность этого правила, в том числе применительно к условно осуждённым и условно-досрочно освобождённым, отдельно подтверждена постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2009 № 19-П — оспаривавшие норму заявители как раз были осуждены условно.

КОГДА ОГРАНИЧЕНИЕ ВОЗНИКАЕТ И ЧТО ОНО НЕ ОХВАТЫВАЕТ

Важно понимать, что до вступления приговора в законную силу — то есть пока идёт следствие, дознание или судебное разбирательство по части 1 или части 2 статьи 264.1 УК РФ, — само по себе уголовное преследование выезд за границу не ограничивает; это не мера пресечения вроде подписки о невыезде, которую отдельно избирает суд или следователь и которая действует лишь на период предварительного расследования и суда. Ограничение по пункту 4 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ возникает именно и только с момента вступления обвинительного приговора в законную силу и действует персонально в отношении осуждённого. Часть 1 статьи 264.1 УК РФ (управление в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию) предусматривает штраф от 200 000 до 300 000 рублей (либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет), обязательные работы на срок до 480 часов, принудительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на срок до двух лет — и во всех случаях с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок до трёх лет. Если у осуждённого уже есть судимость за преступление, предусмотренное частями второй, четвёртой или шестой статьи 264 УК РФ (нетрезвое вождение, повлёкшее тяжкий вред здоровью или смерть), применяется более строгая часть 2 статьи 264.1 УК РФ со штрафом от 300 000 до 500 000 рублей (либо доходом за два-три года), исправительными работами на срок до двух лет, ограничением свободы на срок до трёх лет, принудительными работами на срок до трёх лет либо лишением свободы на срок до трёх лет и дополнительным наказанием в виде запрета заниматься такой деятельностью на срок до шести лет. Само по себе дополнительное наказание не запрещает пересекать границу, лететь самолётом, ехать поездом или выезжать за рубеж в качестве пассажира — оно ограничивает именно право управлять транспортным средством, а правило пункта 4 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ связано не с этим конкретным правом, а с фактом осуждения за преступление и неотбытым (неисполненным) наказанием в целом.

СРОК ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВИДАМ ОСНОВНОГО НАКАЗАНИЯ

Срок ограничения на выезд напрямую зависит от вида назначенного наказания. Если суд назначил штраф, ограничение действует до его уплаты — то есть до исполнения наказания; после уплаты штрафа основание для ограничения выезда по пункту 4 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ отпадает. Если назначено реальное лишение свободы, ограничение действует до освобождения, а при условно-досрочном освобождении (статья 79 УК РФ) — до истечения оставшейся неотбытой части срока: как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 08.12.2009 № 19-П, за условно-досрочно освобождённым в течение всего этого срока сохраняется статус осуждённого. Если наказание условное (статья 73 УК РФ), ограничение действует весь испытательный срок — это прямо следует из того же постановления Конституционного Суда РФ, которое проверяло норму как раз по жалобам условно осуждённых и признало её не противоречащей Конституции РФ. Если назначены обязательные работы (статья 49 УК РФ), ограничение сохраняется до полной отработки всех назначенных часов, а институт условно-досрочного освобождения к обязательным работам не применяется. Если назначены принудительные работы (статья 53.1 УК РФ), действует тот же принцип, что и для лишения свободы: ограничение сохраняется до истечения отбываемого в исправительном центре срока, а условно-досрочное освобождение от принудительных работ возможно на общих основаниях по статье 79 УК РФ — тогда ограничение снимается с даты условно-досрочного освобождения, а не по полному сроку наказания.

НЕОТБЫТОЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ НАКАЗАНИЕ — ЛИШЕНИЕ ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

Отдельный практический вопрос — как соотносится с ограничением выезда дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами (часть 4 статьи 47 УК РФ, порядок исполнения — статьи 33–38 Уголовно-исполнительного кодекса РФ). Это наказание исполняет уголовно-исполнительная инспекция ФСИН России, а не судебный пристав, и формально оно ограничивает только право управлять транспортным средством, а не право покидать территорию России. Вместе с тем пункт 4 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ связывает снятие ограничения на выезд с отбытием (исполнением) наказания по приговору в целом, а приговор с дополнительным наказанием юридически исполнен не ранее истечения и основного, и дополнительного срока. Официального разъяснения Пограничной службы ФСБ России или ФССП России, отдельно посвящённого именно этой ситуации — когда основное наказание по части 1 или части 2 статьи 264.1 УК РФ уже отбыто (например, штраф уплачен), а срок лишения права управления ещё не истёк, — найти не удалось, поэтому однозначно утверждать, продлевает ли неотбытая часть дополнительного наказания ограничение на выезд по пункту 4 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ, нельзя. На практике до истечения срока дополнительного наказания безопаснее уточнять свой статус заранее — через личный кабинет на портале государственных услуг либо непосредственно в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства, которая ведёт учёт по дополнительному наказанию и может подтвердить, снято ограничение или нет.

СУДИМОСТЬ САМА ПО СЕБЕ И ДРУГИЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОГРАНИЧЕНИЯ

После того как и основное, и дополнительное наказание по приговору полностью отбыты (исполнены), непогашенная или неснятая судимость сама по себе выезд за границу не ограничивает: пункт 4 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ прямо связывает ограничение с неотбытым наказанием, а не с фактом наличия судимости как таковым. Исключение — если в отношении лица отдельным решением суда установлен административный надзор с запретом выезда за установленные судом пределы территории (глава 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»): такой запрет — самостоятельное основание, действующее по решению суда, а не автоматически из факта судимости. Второе самостоятельное основание, не связанное с фактом осуждения, — уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, по пункту 5 статьи 15 того же Федерального закона № 114-ФЗ: ограничение действует до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Именно на этом основании (в связке со статьёй 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») строится, например, ограничение выезда должника, если штраф по статье 264.1 УК РФ не уплачен добровольно и взыскивается принудительно, — судебный пристав-исполнитель вправе дополнительно ограничить выезд, и это ограничение не совпадает автоматически с ограничением по факту осуждения: уплата штрафа снимает основание по пункту 4 статьи 15, но постановление пристава об ограничении выезда должника нужно отдельно отменить (обычно — тем же приставом, после поступления сведений об оплате).

Само по себе временное ограничение на выезд не проявляется в виде физической невозможности купить билет — сведения о нём передаются в пограничные органы ФСБ России и действуют персонально в отношении осуждённого до отпадения основания. Кто именно снимает ограничение, зависит от вида основания: если это неуплаченный штраф, взыскиваемый в порядке исполнительного производства, — снятие оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя территориального органа ФССП России после подтверждения уплаты (причём, как указано выше, отдельно могут потребоваться два постановления — по факту осуждения и по факту задолженности); если это лишение свободы, принудительные работы, обязательные работы, условное осуждение или дополнительное наказание — учёт ведёт орган, исполняющий наказание (исправительное учреждение, исправительный центр либо уголовно-исполнительная инспекция ФСИН России по месту жительства осуждённого), и именно туда стоит обращаться по истечении срока или после отработки часов. В любом случае точную дату, до которой сохраняется ограничение, и сам факт его снятия рекомендуем уточнять заблаговременно, до покупки билетов, — через личный кабинет на портале государственных услуг, где отображается статус ограничений на выезд, либо непосредственно в органе, исполняющем наказание.

Таким образом, статья 264.1 УК РФ сама по себе выезд за границу не ограничивает — ограничение действует в силу общего правила пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, конституционность которого (в том числе для условно осуждённых и условно-досрочно освобождённых) подтверждена постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2009 № 19-П. Правило начинает действовать только с момента вступления приговора в законную силу, а не на стадии следствия или суда. Срок ограничения зависит от вида основного наказания: при штрафе — до его уплаты, при обязательных работах — до отработки всех часов, при принудительных работах и реальном лишении свободы — до освобождения (в том числе условно-досрочного), при условном осуждении — весь испытательный срок. Продлевает ли этот срок неотбытая часть дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством — вопрос, по которому однозначного официального разъяснения найти не удалось, поэтому в такой ситуации статус безопаснее уточнить заранее. После полного отбытия наказания сама по себе судимость выезд не ограничивает — если только не установлен административный надзор с отдельным запретом на выезд или не действует ограничение по линии ФССП из-за неисполненных денежных обязательств (в том числе неуплаченного штрафа по статье 67 Федерального закона № 229-ФЗ). Статус ограничений в любом случае лучше уточнить через портал государственных услуг до покупки билетов.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Уголовные дела
• Лишение водительских прав за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения
• Отказ от медицинского освидетельствования по ст. 264.1 УК РФ: что делать дальше