Организация обучения несовершеннолетнего при домашнем аресте: правовые аспекты и практическая реализация

Здравствуйте. Как организуется обучение несовершеннолетнего, находящегося под домашним арестом?

Здравствуйте!

Коротко: Домашний арест не лишает несовершеннолетнего права на образование: суд разрешает посещать школу, переходить на надомное, семейное или дистанционное обучение.

Ниже приведен подробный разбор правовых механизмов, которые позволяют совместить домашний арест несовершеннолетнего с продолжением обучения, а также порядок действий, если постановление суда таких возможностей прямо не предусматривает.

Что представляет собой домашний арест несовершеннолетнего и почему он не исключает учёбу?

Домашний арест как мера пресечения заключается в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной или частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением запретов и (или) осуществлением за ним контроля (ч. 1 ст. 107 УПК РФ). Именно слово «частичной» здесь ключевое: закон изначально допускает такую степень изоляции, при которой несовершеннолетний может покидать жилое помещение в отдельных, заранее оговорённых судом случаях, — и посещение образовательной организации является одним из самых распространённых оснований для такого исключения.

При избрании меры пресечения в отношении лица, не достигшего 18 лет, суд обязан обращать особое внимание на его возраст, условия жизни и воспитания, особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц, в том числе законных представителей (п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий»). Тот же особый предмет доказывания закреплён в статье 421 УПК РФ: условия жизни и воспитания, уровень психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего подлежат установлению по каждому такому делу, а продолжение обучения — неотъемлемая часть этих условий жизни.

Кроме того, при решении вопроса об избрании несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других лиц, заслуживающих доверия, либо администрации специализированного детского учреждения (ст. 105, 423 УПК РФ) — присмотр как более мягкая мера сам по себе не создаёт проблем с посещением школы. Подробнее о том, что обязаны учесть следствие и суд при избрании несовершеннолетнему меры пресечения, — в материале «Задержание несовершеннолетнего и избрание меры пресечения по статье 423 УПК РФ: что обязаны учесть следствие и суд».

Может ли суд разрешить несовершеннолетнему посещать школу при домашнем аресте?

Да. Поскольку часть 1 статьи 107 УПК РФ прямо допускает частичную изоляцию, суд вправе включить в постановление об избрании домашнего ареста указание на конкретные дни недели и часы, когда несовершеннолетнему разрешено покидать жилое помещение для посещения образовательной организации, а также на маршрут следования. Такое разрешение оформляется непосредственно в постановлении суда об избрании меры пресечения, а не отдельным документом.

Если на первоначальном этапе это условие в постановление не включили — например, ходатайство об учёбе не заявлялось или было заявлено без подтверждающих документов, — родители (законные представители) или защитник вправе обратиться с ходатайством об изменении меры пресечения либо условий её исполнения (ст. 110 УПК РФ). Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления, а если это невозможно — не позднее 3 суток со дня его получения (ст. 121, 122 УПК РФ). К ходатайству целесообразно приложить справку образовательной организации с расписанием занятий и адресом, а также обоснование необходимости очного присутствия ученика. Практический порядок такого обращения разобран в материале «Как можно организовать обучение в школе несовершеннолетнего, которому суд назначил домашний арест?».

При рассмотрении такого ходатайства на досудебной стадии обязательно участвует законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого (ст. 426 УПК РФ) — это дополнительная гарантия того, что интересы ребёнка, включая право на образование, будут учтены при принятии решения.

Как перевести несовершеннолетнего на надомное обучение по медицинским показаниям?

Второй механизм — организация обучения на дому по состоянию здоровья — не связан с условиями домашнего ареста и применяется на общих основаниях. Основанием для перевода на такое обучение служат письменное обращение родителей (законных представителей) и медицинское заключение медицинской организации о наличии у несовершеннолетнего заболевания, включенного в перечень, дающий право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому (ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Действующий перечень таких заболеваний утвержден приказом Минздрава России от 30.06.2016 № 436н «Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому».

Решение о выдаче медицинского заключения принимает врачебная комиссия медицинской организации по результатам осмотра несовершеннолетнего. К заявлению в образовательную организацию, помимо медицинского заключения, целесообразно приложить копию постановления суда об избрании меры пресечения — это помогает школе учесть ограничения при составлении индивидуального учебного плана и организовать промежуточную и итоговую аттестацию.

Можно ли учиться дистанционно, если домашний арест запрещает пользоваться интернетом?

При избрании домашнего ареста суд вправе — в зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств дела — подвергнуть подозреваемого или обвиняемого всем запретам, перечисленным в пунктах 3–5 части 6 статьи 105.1 УПК РФ, либо некоторым из них (ч. 7, 8 ст. 107 УПК РФ). Из этого перечня к учёбе имеет прямое отношение запрет использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (п. 5 ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ).

Верховный Суд РФ прямо разъяснил, как снимается это противоречие: при возложении на подозреваемого или обвиняемого запрета использовать сеть «Интернет» суду следует указать случаи, в которых лицу разрешено использование этой сети — например, для обмена информацией между лицом и учебным заведением, если оно является учащимся этого заведения (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41). Иными словами, дистанционное обучение при действующем запрете на интернет возможно не «в порядке случайного исключения», а по прямому предписанию высшей судебной инстанции — но только если соответствующая оговорка внесена в постановление суда либо защита добилась её включения через ходатайство.

Если суд такую оговорку не сделал, а получить её оперативно не удаётся, законным выходом остаётся переход на семейную форму получения образования (ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») — обучение вне организации, с самостоятельным освоением программы и прохождением промежуточной и итоговой аттестации в школе в качестве экстерна.

Что делать, если постановление суда не разрешает посещать школу или пользоваться интернетом для учёбы?

Алгоритм действий законных представителей и защитника:

1. Незамедлительно подать письменное ходатайство — следователю (дознавателю) на досудебной стадии либо в суд, если дело уже передано на рассмотрение, — об изменении условий домашнего ареста в части разрешения посещать образовательную организацию и (или) использовать интернет для связи с ней (ст. 110 УПК РФ).
2. Приложить к ходатайству справку образовательной организации с расписанием занятий, адресом и подтверждением необходимости очного участия либо доступа к дистанционным учебным сервисам.
3. При наличии медицинских показаний — получить заключение врачебной комиссии о праве на обучение на дому (приказ Минздрава России от 30.06.2016 № 436н) и приложить его как альтернативный вариант.
4. Учитывать срок рассмотрения ходатайства: непосредственно после заявления либо не позднее 3 суток со дня получения (ст. 121, 122 УПК РФ).
5. Параллельно уведомить уголовно-исполнительную инспекцию по месту исполнения домашнего ареста о поданном ходатайстве, чтобы избежать формальных нарушений режима до получения ответа.

До получения положительного решения любые отступления от установленного судом режима — самостоятельный выход из дома или выход в сеть «Интернет» без прямого разрешения — расцениваются как нарушение условий домашнего ареста и могут повлечь его замену на более строгую меру пресечения, включая заключение под стражу (ст. 110 УПК РФ). Разбор того, как исполняется домашний арест несовершеннолетнего и на что обращают внимание контролирующие органы, — в материале «Домашний арест несовершеннолетнего: как исполняется мера пресечения».

Кто контролирует соблюдение права на образование при домашнем аресте?

Контроль за нахождением несовершеннолетнего в месте исполнения домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов осуществляют уголовно-исполнительные инспекции — в порядке, установленном приказом Минюста России, МВД России, Следственного комитета Российской Федерации и ФСБ России от 31.08.2020 № 189/603/87/371 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за нахождением подозреваемых или обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов». Именно инспекция фиксирует факт выхода за пределы жилого помещения и сверяет его с разрешёнными судом случаями, включая посещение образовательной организации.

О любом задержании несовершеннолетнего, избрании ему меры пресечения либо продлении срока её действия немедленно уведомляются его законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК РФ) — родители узнают о процессуальных решениях без задержки и могут своевременно подать ходатайство, касающееся учёбы.

Частые вопросы

Нужно ли отдельное судебное решение, чтобы разрешить несовершеннолетнему посещать школу при уже избранном домашнем аресте?

Нет. Если вопрос ставится сразу, суд включает разрешение в само постановление об избрании домашнего ареста (ч. 1 ст. 107 УПК РФ). Если разрешение потребовалось позже, отдельного производства не открывают — вопрос решается через ходатайство об изменении условий меры пресечения (ст. 110 УПК РФ).

Кто участвует в рассмотрении ходатайства об организации учёбы несовершеннолетнего при домашнем аресте?

Обязательно участвует законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого (ст. 426 УПК РФ). Суд и следствие при этом учитывают условия жизни и воспитания, особенности личности несовершеннолетнего (ст. 421 УПК РФ, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41).

Что будет, если несовершеннолетний нарушит разрешённые часы посещения школы?

Нарушение установленного судом режима — в том числе выход за пределы разрешённого времени или маршрута — расценивается как нарушение условий домашнего ареста и может повлечь его замену на более строгую меру пресечения, вплоть до заключения под стражу (ст. 110 УПК РФ). Уголовно-исполнительная инспекция фиксирует такое нарушение и сообщает о нём в орган, в производстве которого находится дело.

Можно ли совмещать очное посещение школы в разрешённые часы с надомным обучением по другим предметам?

Закон не запрещает такое совмещение — конкретная организация обучения определяется индивидуальным учебным планом образовательной организации (ст. 17, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). На практике это удобно, если состояние здоровья или ограничения по времени не позволяют посещать очно все занятия.

Краткая сводка: обучение несовершеннолетнего при домашнем аресте

• Домашний арест допускает полную или частичную изоляцию — частичная позволяет суду прямо разрешить посещение школы в оговорённые часы (ч. 1 ст. 107 УПК РФ).
• Если разрешение не включено в постановление изначально, его можно получить через ходатайство об изменении меры пресечения (ст. 110, 121, 122 УПК РФ) с обязательным участием законного представителя (ст. 426 УПК РФ).
• Запрет пользоваться интернетом (п. 5 ч. 6 ст. 105.1, ч. 7, 8 ст. 107 УПК РФ) не исключает связь с учебным заведением — суд обязан указать в постановлении случаи разрешённого использования сети для этой цели (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41).
• Альтернатива очному посещению — надомное обучение по медицинским показаниям (ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, приказ Минздрава России от 30.06.2016 № 436н) или переход на семейную форму образования (ст. 17 того же закона).
• Контроль за соблюдением режима осуществляют уголовно-исполнительные инспекции (приказ Минюста России, МВД России, СК РФ и ФСБ России от 31.08.2020 № 189/603/87/371); нарушение разрешённых условий грозит заменой меры пресечения на более строгую (ст. 110 УПК РФ).
• О процессуальных решениях в отношении несовершеннолетнего немедленно уведомляются его законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК РФ).

Таким образом, домашний арест сам по себе не лишает несовершеннолетнего права на образование: закон допускает частичную изоляцию с посещением школы в оговорённые судом часы, надомное обучение по медицинским показаниям, дистанционные занятия по прямому разрешению суда и переход на семейную форму образования. Родителям и защитнику важно добиваться включения соответствующих условий в постановление суда с самого начала либо своевременно подавать ходатайство об их изменении, подтверждая необходимость документами образовательной организации.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по делам несовершеннолетних
• Защита по уголовным делам