Основания для расторжения контракта на военной службе по состоянию здоровья

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, можно ли расторгнуть контракт, муж на СВО, по состоянию здоровья?

Здравствуйте!

Коротко: Расторгнуть контракт по здоровью можно только по заключению военно-врачебной комиссии. Категория «Д» (не годен) влечёт увольнение по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. В период частичной мобилизации категория «В» основанием не является.

Ниже приведён подробный разбор оснований увольнения, различий между категориями годности, особенностей периода частичной мобилизации и порядка действий, если заключение комиссии Вас не устраивает.

Можно ли расторгнуть контракт на военной службе по состоянию здоровья?

Да, но не по желанию военнослужащего и не по соглашению с командованием: состояние здоровья становится основанием для увольнения только тогда, когда оно подтверждено заключением военно-врачебной комиссии о категории годности. Перечень оснований увольнения с военной службы закреплён в статье 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и «здоровье» там разделено на две принципиально разные ситуации — полную негодность и ограниченную годность. От того, какую категорию поставит комиссия, зависит, обязано ли командование уволить военнослужащего или решение остаётся за ним самим.

• Категория «Д» — не годен к военной службе. Военнослужащий подлежит увольнению по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Это обязанность командования, а не право выбора.
• Категория «В» — ограниченно годен, солдаты, матросы, сержанты и старшины. Для военнослужащего по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, действует подпункт «г» пункта 1 статьи 51 того же закона — он подлежит увольнению. Исключение сделано для случая, когда военнослужащий изъявил желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может им замещаться (пункт 2.1 статьи 36 Федерального закона № 53-ФЗ).
• Категория «В» — прапорщики, мичманы и офицеры. Здесь действует подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ: это право на досрочное увольнение, которым военнослужащий может воспользоваться, а может и остаться на службе.

Категорию годности определяет исключительно военно-врачебная комиссия. Справки из гражданской поликлиники, выписки из истории болезни и заключения частных врачей сами по себе контракт не прекращают — они служат медицинскими документами, на основании которых комиссия проводит освидетельствование и делает вывод. Порядок работы комиссий установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, а сама военно-врачебная экспертиза как вид медицинской экспертизы предусмотрена статьёй 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Чем категория «Д» отличается от категории «В» и других категорий годности?

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, предусматривает пять категорий годности. Разница между ними — не в тяжести диагноза «на глаз», а в том, какие правовые последствия наступают для контракта.

Практический вывод для семьи военнослужащего простой: пока в заключении комиссии стоит категория «Г», речь идёт о лечении и повторном освидетельствовании, а не об увольнении. Разговор об увольнении начинается с категории «В», а в период частичной мобилизации — только с категории «Д».

Почему в период частичной мобилизации уволиться по категории «В» нельзя?

Это самый важный момент, который чаще всего упускают. Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлено, что контракты о прохождении военной службы продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения по основаниям, прямо названным в самом указе (пункт 4). А пункт 5 указа перечисляет эти основания исчерпывающим образом — для военнослужащих по контракту и для граждан, призванных по мобилизации.

• по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
• по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, то есть при категории «Д» (за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут ими замещаться);
• в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Ограниченная годность (категория «В») в этот перечень не входит. Поэтому, пока действует период частичной мобилизации, объявленный Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647, заключение военно-врачебной комиссии с категорией «В» само по себе не даёт права на увольнение — ни по подпункту «г» пункта 1, ни по подпункту «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Реальным основанием для расторжения контракта по здоровью остаётся категория «Д». Именно поэтому имеет смысл добиваться не «какого-нибудь» заключения комиссии, а полного и корректного освидетельствования по всем имеющимся заболеваниям и последствиям ранений: от итоговой категории зависит сама возможность увольнения.

Как оформить увольнение по состоянию здоровья: порядок действий

1. Обратиться в медицинскую службу воинской части (при ранении или заболевании — в военно-медицинскую организацию, где военнослужащий проходит лечение) и получить направление на военно-врачебную комиссию.
2. Собрать медицинские документы: выписные эпикризы, результаты обследований, заключения врачей-специалистов, документы о ранении или травме. Комиссия оценивает состояние здоровья по документам и результатам освидетельствования.
3. Пройти освидетельствование военно-врачебной комиссией в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
4. Получить на руки заключение комиссии с указанием категории годности и причинной связи заболевания или увечья.
5. Подать командиру воинской части рапорт об увольнении с военной службы по состоянию здоровья со ссылкой на заключение военно-врачебной комиссии и на соответствующее основание статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
6. Пройти процедуры, предусмотренные Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237: с военнослужащим проводится беседа, оформляется представление к увольнению, документы направляются должностному лицу, которому предоставлено право издавать приказ об увольнении.
7. После издания приказа военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части. С этого момента военная служба считается оконченной.

Обратите внимание: рапорт не заменяет заключение комиссии, а заключение комиссии не заменяет рапорт и приказ. Это три разных документа, и увольнение состоится только тогда, когда пройдены все три этапа. Все обращения — и рапорт, и жалобы — имеет смысл подавать так, чтобы у Вас оставалось подтверждение подачи: отметка о принятии на копии либо отправка почтой с описью вложения.

Что делать, если военнослужащий не согласен с заключением военно-врачебной комиссии?

Заключение военно-врачебной комиссии не является окончательным и не обжалуемым решением. Закон предусматривает три пути, которые можно использовать и по отдельности, и последовательно.

• Обжалование в вышестоящую военно-врачебную комиссию. Порядок пересмотра заключений установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
• Независимая военно-врачебная экспертиза. Проводится по заявлению гражданина при несогласии с заключением комиссии в порядке Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574. Экспертиза признаётся независимой, если проводящие её эксперты не находятся в служебной или иной зависимости от комиссии, проводившей освидетельствование, и от лиц, заинтересованных в результатах. Проводится за счёт средств гражданина по договору.
• Обращение в суд. Решения и действия (бездействие) должностных лиц и органов военного управления военнослужащий оспаривает в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Отдельно стоит помнить про надзорный канал: если командование не направляет военнослужащего на освидетельствование, не рассматривает рапорт или не исполняет уже принятое решение, обращение в военную прокуратуру часто оказывается более быстрым инструментом, чем судебное разбирательство, и не лишает права обратиться в суд позже.

Может ли жена военнослужащего сама добиться расторжения контракта?

Подать рапорт об увольнении за военнослужащего супруга не может: рапорт — это личное волеизъявление, адресованное командиру воинской части, и подписывает его сам военнослужащий. Но это не значит, что близкие бессильны. Родственники вправе направлять обращения в воинскую часть, вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, получать ответы на них, собирать и передавать медицинские документы, а также заключить соглашение с адвокатом в интересах военнослужащего. При наличии доверенности от супруга объём возможных действий расширяется — вплоть до представления его интересов в суде.

Частые вопросы

Что делать, если командование не направляет военнослужащего на военно-врачебную комиссию?

Следует подать рапорт о направлении на освидетельствование и сохранить подтверждение его подачи. Если реакции нет, бездействие должностных лиц обжалуется вышестоящему командиру, в военную прокуратуру, а также в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. Медицинские документы, подтверждающие заболевание или последствия ранения, желательно приложить к обращению.

Можно ли уволиться по здоровью, если срок контракта уже истёк?

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 установлено, что контракты продолжают действовать до окончания периода частичной мобилизации. Истечение срока контракта в этот период самостоятельным основанием для увольнения не является, но основания, перечисленные в пункте 5 указа, в том числе признание не годным к военной службе, действуют независимо от того, истёк срок контракта или нет.

Влияет ли ранение, полученное в ходе боевых действий, на порядок увольнения?

Порядок остаётся тем же: категорию годности определяет военно-врачебная комиссия по правилам Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Комиссия дополнительно устанавливает причинную связь увечья или заболевания со службой — эта формулировка в заключении важна для последующих выплат и мер социальной поддержки, поэтому её нужно проверять в полученном документе.

Можно ли пройти обследование в гражданской больнице?

Обследоваться и лечиться можно, но категорию годности гражданская медицинская организация не устанавливает — это компетенция военно-врачебной комиссии. Документы гражданских врачей комиссия рассматривает как медицинские сведения. Отдельный случай — независимая военно-врачебная экспертиза по постановлению Правительства РФ от 28.07.2008 № 574: её заключение служит основанием для пересмотра результатов освидетельствования.

Краткая сводка: увольнение с военной службы по состоянию здоровья

• Единственное основание для расторжения контракта по здоровью — заключение военно-врачебной комиссии о категории годности; порядок освидетельствования установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
• Категория «Д» (не годен): военнослужащий подлежит увольнению по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.
• Категория «В» (ограниченно годен): для контрактников на должностях со званием до старшины или главного корабельного старшины включительно — подпункт «г» пункта 1 статьи 51, для остальных — право на досрочное увольнение по подпункту «б» пункта 3 статьи 51 того же закона.
• В период частичной мобилизации перечень оснований увольнения ограничен пунктом 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647: возраст, признание не годным к военной службе, приговор суда к лишению свободы. Категории «В» в этом перечне нет.
• Заключение комиссии оспаривается в вышестоящей военно-врачебной комиссии, через независимую экспертизу по постановлению Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 и в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
• Процедура увольнения проходит по Положению о порядке прохождения военной службы, утверждённому Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237: рапорт, беседа, представление к увольнению, приказ и исключение из списков личного состава.

Таким образом, расторгнуть контракт по состоянию здоровья Ваш супруг может только на основании заключения военно-врачебной комиссии. Признание не годным к военной службе (категория «Д») влечёт увольнение по подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и входит в ограниченный перечень оснований, действующих в период частичной мобилизации по пункту 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647. Ограниченная годность (категория «В») в этот перечень не включена. Практические шаги — добиться направления на освидетельствование, получить на руки заключение с категорией годности и причинной связью, подать рапорт, а при несогласии с выводами комиссии использовать обжалование в вышестоящую комиссию, независимую военно-врачебную экспертизу и суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Увольнение с военной службы по контракту в период СВО
• Расторжение военного контракта по медицинским показаниям: что делать, если имеется наследственное заболевание?
• Обжалование категории годности по результатам медицинского освидетельствования: независимая военно-врачебная экспертиза и оспаривание решения призывной комиссии в суде