Ответственность за размещение на интернет-ресурсе рекламы, в которой отражены запрещенные материалы

Коротко: За рекламу с запрещёнными материалами отвечают и рекламодатель, и владелец сайта — штраф по ст. 14.3 КоАП РФ (юрлицам до 500 000 руб.), а за порнографию или экстремизм — уголовная ответственность по ст. 242 или 280 УК РФ.

Ниже приведён подробный разбор видов ответственности — гражданско-правовой, административной и уголовной, — а также обязанностей владельцев интернет-ресурсов по контролю за размещаемой рекламой.

Какие материалы в рекламе запрещены законом?

Размещение рекламы в интернете регулируется федеральным законодательством и направлено на защиту прав потребителей, соблюдение требований к содержанию рекламной информации и предотвращение распространения запрещённых материалов. Согласно статье 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама не должна содержать запрещённые законом сведения, вводить потребителей в заблуждение или нарушать морально-этические нормы. Размещение такой рекламы может повлечь ответственность как для рекламодателя, так и для владельца интернет-ресурса, обеспечивающего её распространение.

• наркотические и психотропные вещества (статья 7 Закона № 38-ФЗ);
• табачная продукция, никотинсодержащая продукция, курительные принадлежности, устройства для потребления никотинсодержащей продукции и кальяны (пункт 8 статьи 7 Закона № 38-ФЗ);
• порнографические материалы;
• информация, пропагандирующая насилие, жестокость или экстремизм;
• материалы, нарушающие права и интересы детей и подростков, включая демонстрацию опасных действий или формирование поведения, угрожающего жизни и здоровью (статья 6 Закона № 38-ФЗ).

Вместе с тем допустимой является реклама, соответствующая требованиям законодательства, не вводящая потребителя в заблуждение и не нарушающая установленные ограничения: предложения образовательных услуг, бытовой техники, услуг доставки, а также медицинская реклама при соблюдении специальных требований. Отдельная категория риска — реклама с заявлениями о преимуществе перед конкурентами: о том, когда такое сравнение становится нарушением, — в материале «Реклама с заявлением о преимуществе перед конкурентами – индикатор риска».

Какую гражданско-правовую ответственность несёт владелец сайта?

Владельцы интернет-ресурсов несут гражданско-правовую ответственность за размещение на своих площадках рекламы, содержащей запрещённые материалы: пропаганду наркотиков, психотропных веществ, экстремизма, насилия, азартных игр, VPN-сервисов, криптовалют и иных товаров, услуг или действий, реклама которых прямо запрещена (в том числе по статьям 7, 21 Закона № 38-ФЗ).

Согласно статье 38 Закона «О рекламе», нарушение законодательства о рекламе влечёт ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Лица, чьи права и интересы нарушены — потребители, конкуренты, иные граждане и организации, — вправе требовать в судебном порядке:

• возмещения убытков, включая реальный ущерб и упущенную выгоду (статья 15 ГК РФ);
• компенсации морального вреда, если реклама порочит честь, достоинство или деловую репутацию (статьи 150, 151, 152 ГК РФ);
• публичного опровержения недостоверной рекламы (контррекламы) за счёт нарушителя (статья 38 Закона № 38-ФЗ) — форму, место и сроки размещения определяет суд.

Ответственность может быть возложена как на рекламодателя, так и на владельца интернет-ресурса (рекламораспространителя), если он не принял своевременных мер по удалению запрещённой рекламы после выявления нарушения.

Какие штрафы предусмотрены по статье 14.3 КоАП РФ?

Административная ответственность за размещение запрещённой рекламы на интернет-ресурсах предусмотрена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Основная норма — часть 1 этой статьи — устанавливает штрафы за общее нарушение законодательства о рекламе:

Для отдельных видов нарушений действуют специальные нормы с повышенными санкциями:

• за рекламу лекарственных средств с нарушением требований (часть 5 статьи 14.3 КоАП РФ) — штраф для юридических лиц от 200 000 до 500 000 рублей;
• за распространение рекламы без идентификатора или с нарушением его размещения (часть 16 статьи 14.3 КоАП РФ) — штраф для юридических лиц от 200 000 до 500 000 рублей;
• за иные нарушения (реклама алкоголя, табака, азартных игр и т. д.) — применяются соответствующие части статьи 14.3 либо отдельные статьи КоАП РФ (14.3.1, 14.37, 14.38, 19.31 и др.).

К ответственности могут быть привлечены все участники рекламного процесса — рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель (включая владельца интернет-ресурса), каждый в соответствии со своей ролью и степенью вины. Повторные нарушения (часть 14 статьи 14.3 КоАП РФ) влекут ужесточение мер воздействия. Привлечение к административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности устранить последствия нарушения и возместить причинённый вред в гражданско-правовом порядке.

Когда наступает уголовная ответственность за такую рекламу?

Уголовная ответственность наступает, если размещение рекламы подпадает под состав преступления, предусмотренного конкретной статьёй Уголовного кодекса РФ. Статья 242 УК РФ устанавливает ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов, включая их распространение через интернет; для квалификации по этой статье необходимо, чтобы лицо осознавало, что распространяет такие материалы, и желало этого (прямой умысел).

Статья 280 УК РФ предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, включая их распространение через рекламные материалы, — обращения к другим лицам с целью побудить их к экстремистской деятельности, выраженные в любой форме. Уголовная ответственность по этой статье наступает с 16 лет.

Наказание определяется конкретной статьёй УК РФ и может включать штрафы, принудительные работы или лишение свободы — с учётом характера и степени общественной опасности деяния, масштаба распространения информации и роли лица в правонарушении. Отсутствие прямого умысла исключает уголовную ответственность: если лицо не осознавало незаконность распространяемой информации или действовало по неосторожности, возможно привлечение только к административной ответственности при наличии соответствующих оснований.

Какие обязанности есть у владельца сайта по контролю за рекламой?

Владельцы интернет-ресурсов обязаны обеспечивать контроль за содержанием размещаемых рекламных материалов в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе» и иных нормативных актов. Статья 18.1 этого закона устанавливает требования к рекламе в интернете, включая маркировку и предоставление информации в Роскомнадзор; о требованиях к маркировке на новых площадках — в материале «Маркировка рекламы в MAX: требования законодательства и практика применения».

Для соблюдения этих требований владельцы ресурсов внедряют системы модерации: проверяют соответствие рекламных материалов законодательству, используют автоматические фильтры для обнаружения запрещённого контента и проводят ручную модерацию спорных случаев. Контроль обычно включает несколько этапов:

1. приём рекламных материалов;
2. предварительную проверку на соответствие законодательству;
3. использование технических средств для выявления нарушений;
4. ручную модерацию спорных случаев;
5. мониторинг размещённого контента после публикации.

Все действия, связанные с контролем и обработкой рекламы, рекомендуется фиксировать и документировать для подтверждения соблюдения требований закона. Ответственность наступает не за «несоблюдение обязанностей» в общем смысле, а за конкретные нарушения — распространение запрещённой рекламы, отсутствие маркировки, непредоставление или предоставление недостоверной информации в Роскомнадзор.

Частые вопросы

Освобождает ли незнание закона рекламодателя от ответственности?

Нет. Административная ответственность по статье 14.3 КоАП РФ наступает независимо от умысла — достаточно самого факта размещения запрещённой рекламы. От уголовной ответственности по статьям 242 и 280 УК РФ незнание тоже не освобождает, но там обязателен прямой умысел: лицо должно осознавать характер материалов и желать их распространения.

Отвечает ли владелец сайта, если запрещённую рекламу разместил рекламодатель самостоятельно через автоматическую систему?

Да, если после выявления нарушения владелец ресурса не принял мер по удалению рекламы. Ответственность рекламораспространителя наступает именно за бездействие после того, как нарушение стало известно, а не за сам факт технической загрузки материала третьим лицом.

Нужно ли согласовывать интернет-рекламу с Роскомнадзором?

Требования о маркировке и передаче сведений в Роскомнадзор установлены статьёй 18.1 Закона «О рекламе» и распространяются на большинство форматов интернет-рекламы, включая размещение на новых площадках и в мессенджерах.

Что грозит за повторное нарушение статьи 14.3 КоАП РФ?

Часть 14 статьи 14.3 КоАП РФ предусматривает ужесточение санкций при повторном совершении однородного правонарушения — размер штрафа увеличивается по сравнению с первичным нарушением.

Может ли пострадавший потребовать не только компенсации, но и публичного опровержения рекламы?

Да. Статья 38 Закона «О рекламе» предоставляет право требовать в судебном порядке контррекламы — публичного опровержения недостоверных сведений за счёт нарушителя, а форму, место и сроки размещения определяет суд.

Краткая сводка: ответственность за рекламу с запрещёнными материалами

• Реклама не должна содержать запрещённые законом сведения — статьи 5, 6, 7, 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
• Гражданско-правовая ответственность — возмещение убытков (статья 15 ГК РФ), компенсация морального вреда (статьи 150–152 ГК РФ), контрреклама (статья 38 Закона № 38-ФЗ).
• Административные штрафы по статье 14.3 КоАП РФ — от 2 000 рублей для граждан до 500 000 рублей для юридических лиц.
• Уголовная ответственность — статья 242 УК РФ (порнографические материалы) и статья 280 УК РФ (публичные призывы к экстремизму), только при наличии прямого умысла.
• Владелец сайта обязан контролировать рекламу и обеспечивать маркировку по статье 18.1 Закона № 38-ФЗ; бездействие после выявления нарушения — самостоятельное основание ответственности.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Юридическая помощь бизнесу
• Споры с Роспотребнадзором: проверки, предписания, оспаривание штрафов