Если иностранная компания (например, из Китая) разрабатывает и продвигает мобильное приложение, которое доступно для скачивания на территории России через такие платформы, как Google Play, App Store и RuStore, но при этом сама компания не зарегистрирована в России и не имеет ИНН, вправе ли она покупать рекламу у блогеров и в Telegram-каналах, работающих на российском рынке? Ведь для оформления каждого рекламного объявления требуется получение идентификатора рекламы (ERID), а без ИНН и КПП оформить ERID невозможно. Как в такой ситуации поступают иностранные компании?
Здравствуйте!
Коротко: Иностранная компания без регистрации и ИНН в России не может получить ERID напрямую — идентификатор для неё оформляет российский посредник (рекламное агентство или партнёр, работающий с оператором рекламных данных), выступающий формальным заказчиком рекламы. Реклама без ERID незаконна и влечёт штраф по статье 14.3 КоАП РФ для всех участников цепочки, включая блогера.
Ниже приведён подробный разбор правовых норм, доступных вариантов оформления и рисков для всех участников такой сделки.
Почему иностранная компания без ИНН не может получить ERID напрямую?
С 1 сентября 2022 года любая реклама в интернете, адресованная потребителям на территории России, подлежит обязательной маркировке: в объявлении должна стоять пометка «Реклама», сведения о рекламодателе и присвоенный идентификатор рекламы (ERID) — это установлено статьёй 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Идентификатор выдаёт оператор рекламных данных (ОРД), аккредитованный Роскомнадзором: он собирает сведения о рекламодателе, договоре и рекламном материале и передаёт их в единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР).
Вся эта система построена вокруг данных российского налогоплательщика: рекламодателя в реестре идентифицируют по ИНН и КПП. У иностранной компании, не вставшей на учёт в России, таких реквизитов нет, поэтому оформить заявку в ОРД от собственного имени и получить ERID напрямую она технически не может — интерфейсы и формы рассчитаны на российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Как иностранная компания может законно разместить рекламу у блогера или в Telegram-канале?
Наиболее распространённое на практике решение — работа через российского посредника: рекламное агентство, ИП или иную организацию, которая по договору с иностранной компанией берёт на себя организацию рекламной кампании и перед блогером выступает уже от своего имени как формальный заказчик. Именно посредник регистрирует объявление у оператора рекламных данных, получает ERID и передаёт его распространителю для размещения, а также берёт на себя обязанность подавать сведения о рекламе в Роскомнадзор. Закон не запрещает участие посредников в рекламной цепочке — требование одно: чтобы у каждого объявления в итоге был присвоенный идентификатор (статья 18.1 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе»). Подробнее о том, какие обязанности при этом ложатся на сторону, которая непосредственно публикует рекламу, — в материале «Маркировка рекламы в сети Интернет: обязанности рекламораспространителя».
Есть и более долгосрочные варианты, оправданные при регулярной работе на российском рынке. Компания может встать на налоговый учёт в России и получить ИНН по правилам статей 83 и 84 Налогового кодекса РФ — тогда она сама становится полноценным рекламодателем без посредников. Возможна регистрация дочернего общества с ограниченной ответственностью на территории России либо аккредитация филиала или представительства иностранного юридического лица — эти формы присутствия и связанные с ними ограничения разобраны в статье «Правовой статус иностранных юридических лиц в Российской Федерации: аккредитация и регистрация филиалов». Для разовой или нерегулярной покупки рекламы у блогеров эти способы обычно избыточны — посредник остаётся более быстрым решением.
Какую ответственность несёт блогер за рекламу без маркировки?
Блогер или администратор Telegram-канала, разместивший рекламное объявление, выступает рекламораспространителем и отвечает самостоятельно — независимо от того, зарегистрирован ли заказчик рекламы в России. Часть 16 статьи 14.3 КоАП РФ устанавливает административный штраф за распространение в интернете рекламы без идентификатора либо с нарушением порядка его размещения; часть 15 той же статьи — за непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор сведений о размещённой рекламе. Для юридических лиц штраф по этим частям достигает 500 000 рублей, для граждан и должностных лиц предусмотрены меньшие суммы, но ответственность наступает для каждого участника цепочки отдельно — за своё нарушение, а не только для рекламодателя.
Какие риски есть у блогера при работе с незарегистрированным иностранным заказчиком?
Главный практический риск — не столько сама покупка рекламы иностранной компанией, сколько отсутствие у блогера рычагов давления, если что-то пойдёт не так: спор по оплате, отказ предоставить данные для маркировки или задержка с присвоением ERID. Если у иностранного заказчика нет представителя или посредника в России, предъявить претензию либо привлечь его к ответственности за нарушение закона о рекламе на практике почти невозможно — а санкции контролирующих органов при этом падают на российских участников сделки, прежде всего на самого распространителя. Поэтому до публикации имеет смысл требовать от заказчика или посредника подтверждённый идентификатор рекламы и работать по договору именно с российским юридическим лицом или ИП, а не напрямую с иностранной компанией без представительства в стране.
Частые вопросы
Может ли иностранная компания зарегистрироваться в реестре интернет-рекламы напрямую, без посредника?
Нет, если у неё нет ИНН и КПП: система маркировки и оператор рекламных данных работают с данными российского налогоплательщика. Без постановки на учёт по статьям 83–84 Налогового кодекса РФ прямая регистрация в качестве рекламодателя невозможна, поэтому и используется схема с посредником.
Кто в итоге отвечает, если реклама размещена без ERID, — блогер или иностранная компания?
Формально — каждый участник цепочки за своё нарушение по статье 14.3 КоАП РФ. Но поскольку иностранная компания без представительства в России часто недостижима для взыскания штрафа, на практике санкции применяют к российским участникам — рекламораспространителю (блогеру) и посреднику, поэтому именно им стоит контролировать наличие маркировки.
Обязательно ли иностранной компании получать ИНН, чтобы один раз купить рекламу у блогера?
Нет. Закон не требует постановки на налоговый учёт ради разовой покупки рекламы — для этого достаточно договора с российским посредником, который оформит идентификатор от своего имени. Постановка на учёт по статье 83 Налогового кодекса РФ оправдана, когда компания планирует работать на российском рынке регулярно.
Что делать блогеру, если заказчик прислал рекламный материал без ERID и просит опубликовать «как есть»?
Публиковать такой материал не стоит: ответственность по части 16 статьи 14.3 КоАП РФ наступает у распространителя независимо от того, кто настаивал на публикации. Правильный шаг — запросить идентификатор у заказчика или его посредника и отложить размещение до его получения.
Краткая сводка: реклама иностранной компании у блогеров без ИНН
- С 1 сентября 2022 года интернет-реклама, адресованная российским потребителям, подлежит обязательной маркировке идентификатором ERID — статья 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- Иностранная компания без ИНН не может оформить ERID от своего имени напрямую — нужен российский посредник (рекламное агентство, партнёр, работающий с оператором рекламных данных) либо постановка на налоговый учёт по статьям 83, 84 Налогового кодекса РФ.
- Размещение рекламы без идентификатора и непредставление сведений о ней в Роскомнадзор — самостоятельные нарушения по частям 16 и 15 статьи 14.3 КоАП РФ, штраф для юридических лиц достигает 500 000 рублей.
- Ответственность распределяется между всеми участниками цепочки — заказчиком, посредником и распространителем, поэтому блогеру стоит требовать подтверждённый ERID до публикации, а не полагаться на заверения заказчика.
- Более долгий, но полностью легальный путь для регулярной работы на российском рынке — регистрация дочернего ООО либо аккредитация филиала или представительства иностранной компании в России.
Таким образом, иностранная компания без регистрации и ИНН в России не вправе покупать маркированную рекламу у блогеров напрямую от собственного имени, но вправе делать это через российского посредника, который оформит идентификатор рекламы и возьмёт на себя обязанности перед Роскомнадзором. Блогеру перед публикацией стоит убедиться, что ERID присвоен и указан в объявлении, — иначе ответственность по статье 14.3 КоАП РФ он понесёт наравне с рекламодателем.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
