Порядок предъявления обвинения по УПК РФ: почему процедура нуждается в уточнении

Предъявление обвинения — обязательная стадия предварительного следствия, подробно урегулированная главой 23 УПК РФ: следователь обязан не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого объявить ему это постановление, разъяснить существо обвинения и процессуальные права, а затем немедленно допросить. На бумаге процедура выглядит исчерпывающе описанной. На практике же закон подробно регламентирует форму действия — кто, в какой срок, в чьём присутствии — и крайне скупо описывает содержание ключевой обязанности следователя: что именно значит «разъяснить существо обвинения» и как зафиксировать факт исполнения этой обязанности, помимо подписи на самом постановлении. Из-за этого пробела споры о том, было ли обвинение действительно разъяснено, а не просто вручено на бумаге, регулярно доходят до судов. Ниже — разбор норм главы 23 УПК РФ, практики их применения и дискуссионных вопросов, которые сегодня чаще всего поднимает сторона защиты.

Когда и в каком порядке следователь обязан предъявить обвинение

Основанием для предъявления обвинения служит постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, которое следователь выносит при наличии достаточных доказательств, дающих основание для обвинения лица в совершении преступления (статья 171 УПК РФ). В постановлении обязательно указываются существо вменяемого деяния — время, место и иные обстоятельства, подлежащие доказыванию, а также пункт, часть и статья Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за это деяние. Если лицу вменяется несколько преступлений, в постановлении отдельно расписывается, какие деяния вменяются по каждой норме.

Само по себе вынесение постановления ещё не делает лицо обвиняемым в процессуальном смысле его прав: часть 1 статьи 47 УПК РФ прямо связывает возникновение статуса обвиняемого с моментом вынесения этого документа, но реализация прав, которые этот статус даёт, начинается именно с процедуры предъявления обвинения. Часть 1 статьи 172 УПК РФ устанавливает жёсткий срок: обвинение должно быть предъявлено не позднее 3 суток со дня вынесения постановления, в присутствии защитника, если он участвует в деле. Следователь заранее извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении его участия следователем; обвиняемый, содержащийся под стражей, извещается через администрацию места содержания под стражей.

Если обвиняемый не явился в назначенный срок или его местонахождение не установлено, трёхдневный срок начинает течь заново — со дня фактической явки обвиняемого либо его привода. Это правило важно для практики: оно не позволяет засчитывать в срок предъявления обвинения дни, когда лицо объективно не могло быть ознакомлено с постановлением, но и не даёт следствию оснований бесконечно откладывать саму процедуру, если обвиняемый доступен.

Непосредственно при предъявлении обвинения следователь удостоверяется в личности обвиняемого, объявляет ему постановление о привлечении в качестве обвиняемого, разъясняет существо предъявленного обвинения и права, предусмотренные статьёй 47 УПК РФ, что удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника (если он участвует) и следователя с указанием даты и времени. Если обвиняемый отказывается подписать постановление, следователь делает об этом соответствующую запись в самом документе — отдельного протокола для фиксации хода этой процедуры закон не предусматривает. Копия постановления вручается обвиняемому и защитнику и направляется прокурору.

Разъяснение существа обвинения: что требует закон и где возникает формализм

Пункт 1 части 4 статьи 47 УПК РФ закрепляет одно из базовых прав обвиняемого — знать, в чём он обвиняется. Без реализации этого права остальные права обвиняемого (возражать против обвинения, давать показания или отказаться от них, представлять доказательства, заявлять ходатайства) теряют практический смысл: нельзя эффективно защищаться от обвинения, содержание которого лицу не разъяснено. Обязанность разъяснить обвиняемому его права и обеспечить возможность их реализации закреплена в части 1 статьи 11 УПК РФ и адресована следователю, дознавателю, прокурору и суду в равной мере.

Проблема в том, что часть 5 статьи 172 УПК РФ, обязывающая следователя разъяснить «существо предъявленного обвинения», не раскрывает содержания этой обязанности. Из системного толкования нормы следует, что разъяснение должно охватывать как минимум два уровня: фактический — когда, где и какие именно действия (бездействие) вменяются лицу и какие последствия они повлекли, и юридический — по какой статье, части и пункту УК РФ квалифицированы эти действия и почему избрана именно такая квалификация. Однако закон не требует от следователя составлять отдельный документ, фиксирующий, что и как было разъяснено: единственным подтверждением исполнения этой обязанности служит подпись обвиняемого и защитника на самом постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, без детализации содержания разъяснения.

Такая конструкция предсказуемо порождает споры на практике: сторона защиты нередко указывает, что предъявление обвинения фактически сведено к вручению текста постановления и предложению расписаться в его получении, без содержательного разговора о фабуле и квалификации. Формально требование закона в этом случае как будто соблюдено — подпись стоит, — но содержательно право обвиняемого знать, в чём он обвиняется, реализовано лишь частично.

Конституционный Суд РФ рассматривал жалобу на положения части 5 статьи 172 и части 1 статьи 173 УПК РФ и в определении от 14.12.2023 № 3296-О указал, что эти нормы о порядке предъявления обвинения и порядке допроса обвиняемого обеспечивают реализацию права на защиту и принципа состязательности сторон, закреплённых статьями 48 и 123 Конституции РФ, и сами по себе конституционные права заявителя не нарушают. Иными словами, действующее регулирование Конституционный Суд РФ признал достаточным с точки зрения конституционных гарантий — а значит, вопрос о детализации содержания обязанности разъяснить существо обвинения остаётся на уровне правоприменения и требует не признания нормы неконституционной, а более определённого законодательного или судебного толкования того, что считать надлежащим исполнением этой обязанности.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 30.06.2015 № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве» обратил внимание судов на то, что обеспечение права на защиту — один из принципов уголовного судопроизводства (статья 16 УПК РФ), а обязанность разъяснить обвиняемому его права и обеспечить возможность их реализации возлагается на должностных лиц в силу взаимосвязанных положений части 1 статьи 11 и части 2 статьи 16 УПК РФ на всех стадиях производства по делу, включая предъявление обвинения. Это разъяснение задаёт судам ориентир для оценки: формальное вручение постановления без содержательного разъяснения не может считаться надлежащим исполнением обязанности следователя.

Допрос обвиняемого сразу после предъявления обвинения

Статья 173 УПК РФ обязывает следователя допросить обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения. Перед допросом следователь повторно разъясняет права, предусмотренные статьёй 47 УПК РФ, о чём делается отметка в протоколе допроса. В начале допроса выясняется, признаёт ли обвиняемый себя виновным, желает ли он давать показания по существу предъявленного обвинения и на каком языке. Если обвиняемый согласен давать показания, следователь обязан его допросить с соблюдением общих правил проведения допроса.

Отдельная гарантия для обвиняемого закреплена в той же статье: повторный допрос по тому же обвинению в случае отказа от дачи показаний на первом допросе допускается только по просьбе самого обвиняемого. Эта норма защищает обвиняемого от повторного психологического давления путём многократных допросов по одному и тому же обвинению — инициатива о повторном допросе может исходить только от него самого, а не от следователя.

Протокол допроса обвиняемого ведётся по правилам статьи 174 УПК РФ: в нём фиксируются место и дата допроса, время начала и окончания с точностью до минуты, сведения о личности допрашиваемого, отметка о разъяснении прав по статье 47 УПК РФ, а показания записываются от первого лица и по возможности дословно. Именно этот протокол, а не постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обычно становится основным письменным источником сведений о том, как в действительности проходила встреча следователя с обвиняемым, — что на практике повышает его значение при последующих спорах о соблюдении процедуры.

Изменение и дополнение обвинения в ходе следствия

Обвинение, однажды предъявленное, не является неизменным: если в ходе предварительного следствия появляются основания для его изменения — в том числе в связи с частичным прекращением уголовного преследования, переквалификацией или уточнением обстоятельств, — следователь в соответствии со статьёй 171 УПК РФ выносит новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет его в том же порядке, что установлен статьёй 172 УПК РФ (статья 175 УПК РФ). Это означает, что каждое существенное изменение обвинения запускает всю процедуру заново: новое постановление, новый трёхдневный срок на предъявление, новое разъяснение существа обвинения и прав, новый допрос.

Если же в дальнейшем предъявленное обвинение в какой-либо части не найдёт подтверждения, следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чём уведомляет обвиняемого, его защитника и прокурора. Это правило исключает ситуацию, при которой часть первоначального обвинения «тихо» перестаёт фигурировать в деле без формального процессуального решения и уведомления стороны защиты.

На практике именно на этой стадии нередко возникают споры о том, соответствует ли обвинение, изложенное в обвинительном заключении, тому обвинению, которое реально предъявлялось и по которому проводился допрос: если следствие меняло формулировки или объём обвинения без надлежащего оформления нового постановления и повторного предъявления, обвинительное заключение может расходиться с тем, о защите от чего обвиняемый фактически имел возможность подготовиться.

Роль защитника и правовые последствия нарушения процедуры

Участие защитника при предъявлении обвинения — важнейшая процессуальная гарантия: часть 1 статьи 172 УПК РФ прямо предусматривает присутствие защитника, если он участвует в деле, а следователь обязан заблаговременно разъяснить обвиняемому право пригласить защитника самостоятельно либо ходатайствовать об обеспечении его участия. Именно защитник на практике оказывается единственным участником процедуры, объективно заинтересованным в том, чтобы разъяснение существа обвинения было содержательным, а не формальным, и способным зафиксировать нарушение в момент его совершения.

Инструмент фиксации у защитника при этом ограничен: закон не предусматривает отдельного протокола предъявления обвинения, поэтому замечания о нарушении порядка (например, о том, что следователь отказался разъяснить существо обвинения) вносятся в само постановление о привлечении в качестве обвиняемого — либо рукописной записью перед подписью, либо в виде отдельного письменного ходатайства, приобщаемого к материалам дела. Такая запись впоследствии может стать основанием для обжалования постановления руководителю следственного органа или в суд в порядке статьи 125 УПК РФ, а также аргументом стороны защиты в суде при рассмотрении дела по существу.

Правовые последствия существенного нарушения порядка предъявления обвинения могут быть серьёзными. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 30.06.2015 № 29 разъяснил, что суд, установив нарушение права на защиту, реагирует на него в зависимости от характера нарушения и стадии процесса: предоставляет время для подготовки к защите, признаёт полученные с нарушением доказательства недопустимыми в соответствии со статьёй 75 УПК РФ, возвращает уголовное дело прокурору, отменяет судебное решение либо выносит частное постановление в адрес должностного лица, допустившего нарушение.

Основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору в связи с нарушением права на защиту и другими существенными нарушениями, допущенными на предварительном следствии, детально разъяснены Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 17.12.2024 № 39 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору». Согласно этому разъяснению, дело не подлежит возвращению прокурору, если допущенное нарушение может быть устранено в судебном заседании; но если нарушение порядка предъявления обвинения привело к тому, что обвиняемый и его защитник объективно не могли реализовать право знать существо обвинения и подготовиться к защите, а устранить это в суде невозможно без нового процессуального действия, отнесённого к компетенции следствия, возвращение дела прокурору остаётся одним из инструментов суда для исправления такого нарушения.

Что обсуждается как направление совершенствования порядка

Действующая редакция главы 23 УПК РФ детально регулирует форму процедуры предъявления обвинения — сроки, круг участников, порядок вручения копий, — но фиксирует содержательную часть (собственно разъяснение существа обвинения) единственной подписью на постановлении, без отдельного протокола, который отражал бы, что именно и как было разъяснено, какие вопросы задавал обвиняемый и какие возражения были заявлены защитой в момент предъявления обвинения. Это расхождение между подробностью регулирования формы и скупостью регулирования содержания — основной практический источник споров, разобранных выше.

В связи с этим в профессиональном юридическом сообществе обсуждаются, среди прочего, следующие направления возможного уточнения порядка: закрепление отдельной протокольной формы фиксации хода предъявления обвинения (по аналогии с протоколом допроса), которая позволяла бы стороне защиты вносить содержательные замечания непосредственно в момент процедуры, а не только рукописной записью на постановлении; более определённая законодательная формулировка того, что именно охватывает понятие «существо обвинения» применительно к обязанности следователя; и явное закрепление в законе последствий отказа следователя разъяснить обвинение по существу, помимо права обжаловать постановление. Эти предложения носят дискуссионный характер и не отражают какой-либо конкретной законодательной инициативы, находящейся на рассмотрении Государственной Думы РФ, оценивать их следует именно как предмет профессиональной дискуссии, а не как описание уже принятых или внесённых норм.

Краткая сводка

Порядок предъявления обвинения урегулирован главой 23 УПК РФ: постановление о привлечении в качестве обвиняемого выносится при наличии достаточных доказательств (статья 171 УПК РФ), предъявляется не позднее 3 суток с разъяснением существа обвинения и прав обвиняемого (статья 172 УПК РФ), после чего следует немедленный допрос (статьи 173 и 174 УПК РФ). Любое существенное изменение обвинения запускает процедуру заново (статья 175 УПК РФ). Право обвиняемого знать, в чём он обвиняется (пункт 1 части 4 статьи 47 УПК РФ), реализуется через содержательное, а не формальное разъяснение существа обвинения — и именно на этом этапе закон оставляет наименее детализированное регулирование, компенсируемое лишь позициями Конституционного Суда РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ.

Таким образом, формальное соблюдение сроков и оформление подписи на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого не заменяют содержательного разъяснения обвиняемому фактической и юридической стороны обвинения. Обвиняемому и его защитнику важно требовать содержательного разъяснения существа обвинения в момент его предъявления, фиксировать любые нарушения этой процедуры письменно и незамедлительно — как в самом постановлении, так и путём подачи ходатайства или жалобы, — поскольку именно своевременная фиксация нарушения на стадии предварительного следствия впоследствии становится основанием для его устранения судом.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Б-Ю)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения