Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и правовые последствия его заключения

Коротко: Досудебное соглашение о сотрудничестве заключает прокурор по письменному ходатайству подозреваемого или обвиняемого, подписанному защитником (статья 317.1 УПК РФ). Заявить его можно с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия; при выполнении условий наказание не превысит половины максимального (часть 2 статьи 62 УК РФ).

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Главой 40.1 УПК РФ в отечественное судопроизводство введена процедура заключения с подозреваемыми и обвиняемыми досудебного соглашения о сотрудничестве. Эта глава определяет порядок подачи ходатайства, порядок заключения самого соглашения, особенности предварительного следствия и особый порядок судебного заседания, а также последствия, которые наступают для человека, соглашение исполнившего или, наоборот, нарушившего. Разъяснения по применению главы даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16.

Кто и когда может заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве?

По статье 317.1 УПК РФ ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Ходатайство подписывается также защитником, а если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем либо по их поручению другими лицами, участие защитника обеспечивает следователь. Заявить такое ходатайство можно с момента начала уголовного преследования и до объявления об окончании предварительного следствия — то есть окно возможностей закрывается вместе с расследованием, и затягивание с решением здесь работает против самого обвиняемого.

В ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает, какие именно действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Отсюда следует ключевое практическое условие: сотрудничество должно касаться не только собственных действий заявителя. Обязательной предпосылкой соглашения является наличие у человека объективных сведений о преступлениях, совершенных соучастниками преступной деятельности или иными лицами.

• форма — только письменная, на имя прокурора;
• подписи — подозреваемого (обвиняемого) и защитника;
• срок заявления — от начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия;
• содержание — конкретный перечень действий, которые лицо обязуется совершить;
• путь движения — прокурору через следователя.

Как выглядит такое обращение на бумаге, показано в материале «Образец ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

Как ходатайство проходит через следователя и прокурора?

Ходатайство представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым и его защитником через следователя. Дальше движение документа расписано по шагам и по срокам.

1. Следователь в течение трех суток с момента поступления ходатайства либо направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (статья 317.1 УПК РФ).
2. Прокурор рассматривает поступившее ходатайство и постановление следователя в течение трех суток с момента поступления и принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства (статья 317.2 УПК РФ).
3. При удовлетворении ходатайства прокурор приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника и с их участием составляет досудебное соглашение о сотрудничестве (статья 317.3 УПК РФ).

Отдельный вопрос, который постоянно возникает на практике, — можно ли оспорить решение прокурора в суде в порядке статьи 125 УПК РФ. Сложившаяся судебная практика исходит из того, что заключение досудебного соглашения о сотрудничестве является правом прокурора, а не его обязанностью, и потому такое решение само по себе не рассматривается как объект судебного обжалования. Реальный инструмент защиты здесь — обжалование по вертикали: постановления следователя руководителю следственного органа, постановления прокурора — вышестоящему прокурору.

Что записывается в само досудебное соглашение и как ведется дело после его заключения?

Содержание соглашения определено статьей 317.3 УПК РФ. Документ подписывают прокурор, подозреваемый или обвиняемый и защитник, и в нем указываются:

• дата и место составления соглашения, должностное лицо органа прокуратуры, его заключающее;
• фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, дата и место его рождения;
• описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию;
• пункт, часть, статья Уголовного кодекса РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление;
• действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении обязательств;
• смягчающие обстоятельства и нормы уголовного закона, которые могут быть применены при соблюдении условий и выполнении обязательств.

После заключения соглашения дело в отношении такого лица, как правило, выделяется в отдельное производство — такое основание прямо названо в пункте 4 части 1 статьи 154 УПК РФ. Предварительное следствие по выделенному делу ведется по общим правилам с особенностями статьи 317.4 УПК РФ: к материалам приобщаются ходатайство, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства и само соглашение.

Сотрудничество со следствием почти всегда означает риск для человека и его близких, и закон это учитывает. При возникновении угрозы безопасности следователь выносит постановление о хранении перечисленных документов в опечатанном конверте (статья 317.4 УПК РФ). Кроме того, по статье 317.9 УПК РФ применяются меры безопасности, предусмотренные статьей 11 УПК РФ, дело может рассматриваться в закрытом судебном заседании (пункт 4 части 2 статьи 241 УПК РФ), а на самого сотрудничающего и его близких распространяются меры государственной защиты участников уголовного судопроизводства.

Как суд рассматривает дело при досудебном соглашении о сотрудничестве?

Завершив расследование, прокурор изучает уголовное дело и материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий соглашения, и выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания (статья 317.5 УПК РФ). В представлении отражаются характер и пределы содействия обвиняемого следствию, значение этого сотрудничества для раскрытия и расследования преступления, изобличения соучастников и розыска имущества, преступления или уголовные дела, обнаруженные либо возбужденные в результате сотрудничества, а также степень угрозы личной безопасности обвиняемого и его близких. Копия представления вручается обвиняемому и защитнику, которые вправе представить свои замечания, после чего дело вместе с представлением направляется в суд.

Основанием для рассмотрения дела в особом порядке служит поступление его в суд с представлением прокурора. Суд по статье 317.6 УПК РФ удостоверяется, что государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию и что соглашение было заключено добровольно и при участии защитника. Если эти условия не соблюдены, дело назначается к рассмотрению в общем порядке. Само судебное заседание проводится по правилам статьи 316 УПК РФ с изъятиями статьи 317.7 УПК РФ: судья не исследует доказательства виновности заново, но обязан исследовать характер и пределы содействия, его значение, выявленные благодаря сотрудничеству преступления, степень угрозы безопасности, а также данные о личности подсудимого и смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Практические особенности такого заседания разобраны в материале «Особый порядок судебного разбирательства при досудебном соглашении о сотрудничестве: что нужно знать».

Какое наказание грозит, если условия соглашения выполнены?

Ради этого раздела чаще всего и заключается соглашение. По части 5 статьи 317.7 УПК РФ судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учетом положений частей 2 и 4 статьи 62 УК РФ назначает наказание.

Верхний предел — не единственная возможность. По усмотрению суда с учетом положений статей 64, 73 и 80.1 УК РФ подсудимому может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, применено условное осуждение, либо он может быть освобожден от отбывания наказания. Полезная деталь: поскольку заседание проводится по правилам статьи 316 УПК РФ, процессуальные издержки с подсудимого не взыскиваются. Обратная сторона — приговор, постановленный в таком порядке, не может быть обжалован в апелляции по основанию несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам уголовного дела (статья 317 УПК РФ); остальные основания обжалования сохраняются.

Что будет, если условия соглашения нарушены?

Льготные пределы наказания — не подарок за подпись под документом, а плата за реально выполненные обязательства. Если суд установит, что лицо умышленно сообщило ложные сведения или умышленно скрыло от следствия какие-либо иные существенные обстоятельства совершения преступления, наказание назначается в общем порядке без применения частей 2, 3 и 4 статьи 62 УК РФ и без применения статьи 64 УК РФ (статья 63.1 УК РФ). Если это выяснится уже после вынесения приговора, приговор подлежит пересмотру в порядке, установленном разделом XV УПК РФ (статья 317.8 УПК РФ).

• государственный обвинитель не подтвердил активное содействие следствию — суд назначает разбирательство в общем порядке (статья 317.6 УПК РФ);
• содействие свелось лишь к сообщению сведений о собственном участии в преступной деятельности — положения главы 40.1 УПК РФ не применяются (часть 4 статьи 317.6 УПК РФ);
• сообщены ложные сведения или скрыты существенные обстоятельства — наказание по общим правилам без льгот статьи 62 УК РФ (статья 63.1 УК РФ);
• обман вскрылся после приговора — пересмотр приговора (статья 317.8 УПК РФ).

Разбор ситуаций, когда суд отказывается признавать соглашение исполненным, приведен в материале «Когда суд аннулирует досудебное соглашение о сотрудничестве».

Частые вопросы

Нужно ли согласие потерпевшего на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве?

Глава 40.1 УПК РФ не называет согласие потерпевшего ни условием заключения соглашения, ни основанием для особого порядка: перечень того, в чем убеждается суд, закрыт статьей 317.6 УПК РФ. Этим порядок при досудебном соглашении отличается от особого порядка по главе 40 УПК РФ, где согласие потерпевшего прямо названо в части 1 статьи 314 УПК РФ.

Можно ли заключить соглашение с несколькими обвиняемыми по одному делу?

Да. Нормы главы 40.1 УПК РФ не содержат ограничений относительно заключения досудебного соглашения о сотрудничестве одновременно с несколькими обвиняемыми по одному уголовному делу — на это указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16. Каждое соглашение при этом оценивается судом самостоятельно: подтверждено ли активное содействие именно этого подсудимого.

Предрешает ли приговор по соглашению виновность соучастников?

Нет. Вступивший в законную силу приговор, постановленный в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может предрешать вопрос о виновности соучастников преступления — такое разъяснение дано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16. Дело в отношении соучастников рассматривается по общим правилам доказывания.

Обязательно ли участие защитника?

Да, и на всех стадиях. Ходатайство подписывается защитником, а при его отсутствии участие обеспечивает следователь (статья 317.1 УПК РФ). Соглашение составляется с участием защитника (статья 317.3 УПК РФ), и суд отдельно удостоверяется, что соглашение заключено добровольно и при участии защитника (статья 317.6 УПК РФ). Без этого особый порядок неприменим.

Можно ли отказаться от соглашения после его заключения?

Прекращение сотрудничества приведет к тому, что льготный порядок назначения наказания просто не сработает: суд применяет части 2 и 4 статьи 62 УК РФ, только удостоверившись, что подсудимым выполнены все обязательства (часть 5 статьи 317.7 УПК РФ). Дело в таком случае рассматривается в общем порядке, а признание вины и данные показания остаются в материалах дела.

Краткая сводка: досудебное соглашение о сотрудничестве

• Ходатайство подается письменно на имя прокурора через следователя, подписывается защитником, срок заявления — до объявления об окончании предварительного следствия (статья 317.1 УПК РФ).
• Следователь и прокурор рассматривают материалы в течение трех суток каждый; отказ следователя обжалуется руководителю следственного органа, отказ прокурора — вышестоящему прокурору (статьи 317.1 и 317.2 УПК РФ).
• Содержание соглашения и перечень обязательств закреплены статьей 317.3 УПК РФ, дело выделяется в отдельное производство (пункт 4 части 1 статьи 154 УПК РФ).
• Суд применяет особый порядок только по представлению прокурора и убедившись в добровольности соглашения и активном содействии (статьи 317.5 и 317.6 УПК РФ).
• При выполнении обязательств наказание не превышает половины максимального, а пожизненное лишение свободы и смертная казнь не применяются (части 2 и 4 статьи 62 УК РФ).
• Ложные сведения или сокрытие существенных обстоятельств лишают льгот и влекут пересмотр приговора (статья 63.1 УК РФ, статья 317.8 УПК РФ).

Таким образом, досудебное соглашение о сотрудничестве — это не формальное признание вины, а принятие на себя конкретных обязательств перед следствием, за исполнение которых закон дает ощутимое снижение наказания вплоть до освобождения от его отбывания. Решение о заключении соглашения принимает прокурор, срок для обращения ограничен окончанием предварительного следствия, а последствия невыполнения обязательств наступают даже после вступления приговора в законную силу, поэтому взвешивать перспективы и формулировать обязательства следует вместе с защитником еще до подачи ходатайства.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита на следствии
• Досудебное соглашение о сотрудничестве: помощь адвоката в его заключении