Прекращение права собственности

Коротко: право собственности прекращается по воле владельца (отчуждение, отказ по статье 236 Гражданского кодекса РФ), при гибели вещи и при утрате права в иных случаях, названных законом. Принудительно изъять имущество можно только по закрытому перечню пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ и, за исключением конфискации, с возмещением.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов: какие основания прекращения права собственности допускает закон, что полагается собственнику при изъятии, в каком порядке изымают землю и жилье для государственных нужд и как оспорить лишение имущества.

Право собственности — ключевое вещное право: оно дает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом (статья 209 Гражданского кодекса РФ). Прекращение этого права означает, что лицо утрачивает юридическую власть над вещью, а сама вещь либо переходит к другому лицу, либо перестает существовать как объект права. Общие основания перечислены в статье 235 Гражданского кодекса РФ, а частные случаи — в статьях 236–243, 284–286, 293, 306 Гражданского кодекса РФ и в специальных законах.

Когда право собственности прекращается по воле самого собственника?

Пункт 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ называет добровольные основания первыми: отчуждение имущества другим лицам и отказ от права собственности. Это самая частая и самая бесконфликтная группа случаев — здесь право прекращается у одного лица ровно в тот момент, когда возникает у другого.

• Сделки об отчуждении — купля-продажа, мена, дарение, рента, внесение имущества в уставный капитал и иные договоры, влекущие переход права (статьи 218 и 223 Гражданского кодекса РФ). По движимой вещи право переходит по общему правилу в момент передачи, по недвижимости — с момента государственной регистрации перехода права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса РФ).
• Отказ от права собственности — объявление об отказе или иные действия, определенно свидетельствующие об устранении от владения, пользования и распоряжения (статья 236 Гражданского кодекса РФ). Важное правило той же статьи: отказ сам по себе не прекращает прав и обязанностей собственника, пока право на вещь не приобретет другое лицо. То есть до этого момента с бывшего владельца не снимаются ни налог, ни ответственность за причиненный вещью вред.
• Отказ от недвижимости — заявление подается в орган регистрации прав, объект принимается на учет как бесхозяйная вещь, и по истечении года со дня постановки на учет орган местного самоуправления вправе через суд признать на него муниципальную собственность (статья 225 Гражданского кодекса РФ).
• Приватизация — обратная ситуация: государственное или муниципальное имущество по решению собственника отчуждается гражданам и организациям в порядке, установленном законами о приватизации (статья 235 Гражданского кодекса РФ).

Отдельно стоит наследование: со смертью гражданина его имущество переходит к наследникам в порядке универсального правопреемства (статьи 1110 и 1112 Гражданского кодекса РФ). Формально это не «прекращение» в смысле пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, а смена собственника, но практический результат тот же — прежний правообладатель выбывает из отношений по поводу вещи.

Прекращается ли право собственности, если вещь погибла или уничтожена?

Да. Гибель или уничтожение имущества — самостоятельное основание прекращения права собственности по пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ. Право не может существовать без объекта: если здание снесено, автомобиль полностью уничтожен в пожаре, а вещь утратила свойства, ради которых существовала, право собственности прекращается независимо от того, кто виноват в гибели.

Практических последствий здесь три. Первое — риск случайной гибели вещи по общему правилу несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 211 Гражданского кодекса РФ); именно поэтому в договорах отдельно оговаривают момент перехода риска. Второе — если вещь погибла по вине другого лица, право собственности все равно прекращается, но у бывшего владельца возникает право требовать возмещения убытков (статьи 15 и 1064 Гражданского кодекса РФ). Третье — по недвижимости запись в ЕГРН сама не исчезает: объект снимается с кадастрового учета и запись о праве погашается на основании акта обследования, подготовленного кадастровым инженером, в порядке Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Пока это не сделано, налог на имущество и претензии по объекту продолжают адресоваться прежнему собственнику.

В каких случаях имущество могут изъять принудительно?

Пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ начинается с запрета: принудительное изъятие имущества у собственника не допускается. Дальше идет перечень исключений, и он закрытый — расширить его нельзя ни договором, ни ведомственным актом, ни решением местной администрации. Это развитие статьи 35 Конституции РФ: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В том же перечне названы обращение по решению суда в доход государства имущества, законность приобретения которого не подтверждена по антикоррупционному законодательству, а также отчуждение имущества при разделе общей собственности, при утрате прав на землю под постройкой и при неоднократном грубом нарушении исключительных прав (пункт 4 статьи 252, пункт 2 статьи 272, пункты 4 и 5 статьи 1252 Гражданского кодекса РФ). Обращение взыскания заслуживает отдельной оговорки: часть имущества гражданина защищена исполнительским иммунитетом по статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, и в первую очередь это единственное пригодное для проживания жилье. Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.04.2021 № 15-П указал, что иммунитет не абсолютен и не должен превращаться в способ злоупотребления, однако лишение единственного жилья возможно лишь при соблюдении гарантий, включая обеспечение должника пригодным помещением.

Как изымают землю и жилье для государственных нужд?

Изъятие для государственных или муниципальных нужд — строго формализованная процедура. Ее правила заданы статьями 279–282 Гражданского кодекса РФ и главой VII.1 Земельного кодекса РФ, а если на изымаемом участке стоит жилой дом или квартира — еще и статьей 32 Жилищного кодекса РФ. Порядок выглядит так.

1. Уполномоченный орган принимает решение об изъятии участка и расположенной на нем недвижимости и направляет копию решения правообладателю.
2. Готовится отчет об оценке: определяются рыночная стоимость участка и объектов, убытки от изъятия и упущенная выгода, а при изъятии жилья — по требованию собственника возможно предоставление другого помещения с зачетом его стоимости в возмещение (статья 281 Гражданского кодекса РФ, статья 32 Жилищного кодекса РФ).
3. Собственнику направляется проект соглашения об изъятии с указанием размера и сроков выплаты возмещения.
4. Если соглашение не заключено в течение девяноста дней со дня получения правообладателем проекта, орган вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии (статья 56.10 Земельного кодекса РФ). Именно в этом процессе спорят о размере возмещения.
5. Право собственности прекращается и переходит к публичному образованию после выплаты возмещения и государственной регистрации перехода права.

Ключевое для собственника правило — возмещение должно быть предварительным и равноценным. Согласиться на изъятие и одновременно спорить о цене закон не запрещает: подписание соглашения о самом факте изъятия не лишает права требовать в суде увеличения выплаты, если оценка занижена. Практический инструмент здесь — независимая оценка и ходатайство о судебной экспертизе, а не переписка с администрацией.

Чем конфискация отличается от реквизиции и обращения взыскания?

Эти три института постоянно путают, хотя основания и последствия у них разные. Конфискация по статье 243 Гражданского кодекса РФ — безвозмездное изъятие имущества по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения; ее уголовно-правовой механизм закреплен статьей 104.1 Уголовного кодекса РФ, административный — статьей 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Никакой компенсации при конфискации не полагается, в этом ее смысл как меры ответственности.

Реквизиция по статье 242 Гражданского кодекса РФ, наоборот, не связана с виной собственника. Она применяется при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и иных обстоятельствах чрезвычайного характера, по решению государственных органов и с выплатой стоимости имущества. Оценка, по которой возмещена стоимость, может быть оспорена в суде, а при прекращении чрезвычайных обстоятельств бывший собственник вправе требовать по суду возврата сохранившегося имущества.

Обращение взыскания по статье 237 Гражданского кодекса РФ — это принудительное исполнение обязательства: имущество изымается и реализуется, чтобы погасить долг, а право собственности прекращается с момента возникновения права собственности у лица, к которому имущество перешло. По общему правилу взыскание обращается на основании решения суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором. Сумма, оставшаяся после погашения долга, исполнительского сбора и расходов, возвращается должнику — этим взыскание принципиально отличается от конфискации.

Как оспорить прекращение права собственности?

Способ защиты выбирается по тому, чем именно нарушено право. Универсального иска «об отмене прекращения права» закон не знает — работает перечень способов защиты из статьи 12 Гражданского кодекса РФ.

• Решение органа власти об изъятии оспаривается как ненормативный акт по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ; общий срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (статья 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).
• Размер возмещения оспаривается в исковом порядке в деле о принудительном изъятии либо самостоятельным иском; главное доказательство — заключение независимого оценщика и судебная экспертиза.
• Сделка, по которой имущество выбыло, оспаривается по основаниям недействительности (статьи 166–179 Гражданского кодекса РФ) с применением последствий недействительности по статье 167 Гражданского кодекса РФ.
• Незаконно выбывшая вещь истребуется из чужого незаконного владения виндикационным иском (статьи 301 и 302 Гражданского кодекса РФ); у добросовестного приобретателя вещь можно вернуть, если она выбыла из владения помимо воли собственника.
• Убытки, причиненные незаконными действиями органов власти, взыскиваются по статьям 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса РФ, а при законном прекращении права в силу акта публичной власти убытки возмещаются по статье 306 Гражданского кодекса РФ.

Общий срок исковой давности по требованиям, связанным с имуществом, — три года (статья 196 Гражданского кодекса РФ). Разъяснения по применению общих положений Гражданского кодекса РФ, включая вопросы защиты права и добросовестности участников оборота, даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25. Отдельно отметим: запись в ЕГРН сама по себе не «лечит» незаконное изъятие — оспаривается основание прекращения права, а запись корректируется как следствие судебного решения.

Частые вопросы

Перестает ли начисляться налог, если я отказался от имущества?

Не сразу. Статья 236 Гражданского кодекса РФ прямо указывает, что отказ не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до момента приобретения права на вещь другим лицом. По недвижимости обязанности снимаются с даты внесения в ЕГРН записи о прекращении права; до этого объект остается за прежним владельцем, а значит, за ним сохраняются и налоговые, и содержательные обязанности.

Могут ли забрать единственное жилье за долги?

По общему правилу единственное пригодное для постоянного проживания помещение защищено исполнительским иммунитетом (статья 446 Гражданского процессуального кодекса РФ). Исключение — ипотека: заложенное жилье реализуется независимо от иммунитета. Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.04.2021 № 15-П признал, что иммунитет не может использоваться для злоупотреблений, но отступление от него требует серьезных гарантий для должника.

Кто оплачивает расходы при изъятии участка для государственных нужд?

Расходы на подготовку решения об изъятии, оценку и оформление несет орган, инициировавший изъятие. Собственнику по статье 281 Гражданского кодекса РФ возмещаются рыночная стоимость имущества, убытки, включая связанные с переездом и досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, и упущенная выгода. Затраты на собственную оценку и представителя взыскиваются как судебные издержки при удовлетворении иска.

Что будет, если я унаследовал имущество, которым по закону владеть не могу?

Действует статья 238 Гражданского кодекса РФ: такое имущество должно быть отчуждено собственником в течение года со дня возникновения права собственности, если законом не установлен иной срок. Проще говоря, вещь нужно продать, подарить или иным способом передать лицу, которое вправе ею владеть. Если этого не сделать, по решению суда имущество продается принудительно либо передается в государственную или муниципальную собственность, а бывшему собственнику выплачивается вырученная сумма либо стоимость, определенная судом, за вычетом затрат на отчуждение.

Прекращается ли право собственности на дом, если он сгорел?

Да, гибель вещи прекращает право по пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ. Но юридически объект существует, пока сведения о нем есть в ЕГРН, поэтому нужно снять его с кадастрового учета и погасить запись о праве на основании акта обследования кадастрового инженера в порядке Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Право на земельный участок под сгоревшим домом при этом сохраняется.

Краткая сводка: что важно помнить о прекращении права собственности

• Добровольные основания — отчуждение вещи и отказ от права; отказ по статье 236 Гражданского кодекса РФ не снимает обязанностей собственника, пока право не приобретет другое лицо.
• Гибель или уничтожение вещи прекращает право собственности в силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, но по недвижимости требуется снятие объекта с кадастрового учета по Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ.
• Принудительное изъятие допускается только по закрытому перечню пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ: обращение взыскания (статья 237), отчуждение имущества, которое не может принадлежать лицу (статья 238), изъятие участка (статьи 239, 239.1, 239.2), выкуп культурных ценностей и животных (статьи 240 и 241), реквизиция (статья 242), конфискация (статья 243).
• Безвозмездно имущество изымается только при конфискации; во всех остальных случаях полагается возмещение — от рыночной стоимости с убытками и упущенной выгодой при изъятии для государственных нужд (статья 281 Гражданского кодекса РФ) до остатка выручки от торгов.
• Изъятие для государственных нужд возможно лишь при предварительном и равноценном возмещении (статья 35 Конституции РФ); при незаключении соглашения в течение девяноста дней спор переходит в суд (статья 56.10 Земельного кодекса РФ).
• Оспаривание строится по способам защиты из статьи 12 Гражданского кодекса РФ: административный иск об оспаривании решения (глава 22 Кодекса административного судопроизводства РФ), спор о размере возмещения, виндикация (статьи 301 и 302 Гражданского кодекса РФ), возмещение убытков (статьи 15, 16, 1069, 306 Гражданского кодекса РФ) с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.

Таким образом, прекращение права собственности — это либо свободное решение владельца, либо строго ограниченное законом вмешательство: перечень принудительных оснований в пункте 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ закрыт, а любое изъятие, кроме конфискации, сопровождается возмещением. Если Вам направили решение об изъятии, проект соглашения с заниженной суммой или требование об обращении взыскания, разумно не соглашаться с оценкой автоматически: проверьте основание изъятия, соблюдение процедуры и размер выплаты — и при расхождениях заявляйте свои возражения в суде.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Адвокат по гражданским делам
• Адвокат по жилищным делам