Добрый вечер. Работаю в охранной организации заместителем директора. Также являюсь ответственным лицом за учёт хранения и выдачи оружия и патронов. Недавно при проверке получил как должностное лицо два штрафа. При получении двух административных правонарушений в течение одного года я обязан сдать или продать своё личное охотничье оружие. Как можно избежать изъятия гражданского оружия? Ведь при изъятии аннулируется пятилетний стаж владения, необходимый для нарезного оружия, и фактически придётся ждать шесть лет, чтобы снова приобрести нарезной карабин.
Адвокат Антонов А.П.
Здравствуйте!
Коротко: лицензию на оружие аннулируют не за любые два штрафа, а только если оба правонарушения за год относятся к узкому перечню — против общественного порядка и порядка управления, правил охоты или незаконного оборота наркотиков (пункт 5 части 20 статьи 13, статья 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»). Решение можно обжаловать в суде, а требование о непрерывном владении для получения нарезного оружия сейчас — три года, а не пять.
Ниже — подробный разбор оснований аннулирования лицензии, порядка обжалования и того, что происходит с оружием и со стажем владения нарезным оружием после изъятия.
За какие повторные административные правонарушения аннулируют лицензию на оружие?
Основание аннулирования лицензии и разрешения на хранение и ношение оружия — часть 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», на которую прямо ссылается статья 26 того же закона. Лицензия аннулируется, если гражданин повторно в течение одного года привлечён к административной ответственности за правонарушение одной из следующих категорий:
- правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность либо на установленный порядок управления — в том числе нарушение правил хранения, ношения, учёта или оборота оружия (статья 20.8 КоАП РФ);
- правонарушения, связанные с нарушением правил охоты;
- правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров — кроме случаев потребления без назначения врача.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, определяет статья 4.6 КоАП РФ: один год со дня окончания исполнения постановления. Если второе правонарушение из перечня совершено уже после того, как этот срок истёк по первому, повторности для целей аннулирования лицензии не возникает.
Любые ли два административных штрафа приводят к изъятию оружия?
Нет. Формулировка закона узкая: в перечень входят не любые административные правонарушения, а только перечисленные выше категории. Штраф за нарушение правил дорожного движения, за неуплату налогов или, например, за нарушение санитарных норм на работе сам по себе основанием для аннулирования лицензии не является. Роль, в которой гражданина привлекли к ответственности — как частное лицо или как должностное лицо организации, — значения не имеет: закон связывает аннулирование со статьёй КоАП РФ, по которой вынесено постановление, а не с должностью привлекаемого. Если оба постановления (или хотя бы одно из двух) вынесены по статье из перечисленных категорий — например, по статье 20.8 КоАП РФ за нарушение правил хранения или учёта оружия, — основание для аннулирования лицензии возникает; если нет — оснований по этой норме нет, даже при двух и более штрафах за год.
Похожий вопрос — об аннулировании лицензии частного охранника именно за два административных правонарушения — мы разбирали в отдельной консультации: «За два административных правонарушения могут ли лишить лицензии охранника?». Логика та же: значение имеет состав правонарушения, а не количество штрафов как таковое.
Можно ли обжаловать аннулирование лицензии на оружие?
Да, и имеет смысл использовать оба уровня обжалования, если для этого есть основания.
| Что обжалуется | Куда и по какой норме | Срок |
|---|---|---|
| Постановление о привлечении к административной ответственности | Суд или вышестоящее должностное лицо — статья 30.1 КоАП РФ | 10 суток со дня получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ) |
| Решение территориального органа Росгвардии об аннулировании лицензии | Административный иск в суд — статья 218 КАС РФ | Три месяца со дня, когда о решении стало известно (статья 219 КАС РФ) |
Первый путь имеет смысл, если правонарушение малозначительно: статья 2.9 КоАП РФ позволяет освободить от административной ответственности при малозначительности правонарушения — формально состав есть, но не было существенной угрозы охраняемым интересам. Если хотя бы одно из двух постановлений будет отменено или лицо освобождено от ответственности по малозначительности, повторности для аннулирования лицензии не возникает. Подробный порядок такого освобождения от ответственности мы разбирали отдельно: «Каков порядок освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения?». Второй путь — отдельное обжалование самого решения об аннулировании лицензии, даже если оба постановления по КоАП РФ оставлены в силе: например, если нарушены сроки или порядок принятия решения территориальным органом.
Что происходит с оружием после аннулирования лицензии?
Порядок изъятия и последующей судьбы оружия установлен статьёй 27 Федерального закона «Об оружии». Оружие изымает территориальный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия (отдел лицензионно-разрешительной работы), и передаёт его туда на временное хранение. Собственник обязан отчудить оружие — продать через организацию с лицензией на торговлю оружием, передать другому лицу, имеющему право на приобретение оружия, либо получить его обратно, если основания для аннулирования отпали, — в течение одного года со дня изъятия или добровольной сдачи (часть 5 статьи 27). Если за этот срок оружие не отчуждено и не получено обратно, оно обращается в собственность Российской Федерации и уничтожается в установленном порядке (часть 7 статьи 27).
Практический вывод: добровольная сдача оружия сразу после того, как стало известно о втором правонарушении, не ускоряет и не усугубляет процедуру — годичный срок отсчитывается одинаково и от принудительного изъятия, и от добровольной сдачи. А вот полезно заранее уточнить в территориальном органе, какие правила оборота гражданского и служебного оружия применяются к хранению до момента передачи (постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814) — это касается общих правил хранения, обмен на нарезное оружие темы вопроса не меняет.
Как аннулирование лицензии повлияет на стаж владения нарезным оружием?
Стаж, о котором Вы пишете, действительно существует, но требование по действующей редакции закона мягче, чем пять лет. Часть 8 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» ставит выдачу лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом в зависимость от непрерывного владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение не менее трёх лет. Если лицензия на нарезное оружие аннулирована вместе с гладкоствольным (или отдельно, если нарезное было единственным), непрерывность владения прерывается, и после устранения оснований для отказа нужный стаж по гладкоствольному оружию придётся нарабатывать заново — сейчас это три года, а не шесть лет, которые получались бы при прежнем пятилетнем правиле.
Больше о видах оружия, которое можно законно иметь в собственности, и о правилах его хранения и оборота — в отдельных материалах: «Какое оружие можно легально иметь в РФ» и «Оружие и его незаконный оборот: что считается оружием и какие правила его хранения».
Частые вопросы
Учитываются ли штрафы, полученные как должностным лицом на работе, наравне со штрафами обычного гражданина?
Да, если по итогам рассмотрения дела Вы привлечены к административной ответственности как физическое лицо. Для аннулирования лицензии значение имеет статья КоАП РФ, по которой вынесено постановление, а не то, что нарушение выявлено в связи с исполнением служебных обязанностей.
Сколько раз нужно быть привлечённым к ответственности, чтобы лицензию аннулировали?
Достаточно двух правонарушений из перечисленных категорий в течение одного года (пункт 5 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии»). Срок отсчитывается, пока лицо считается подвергнутым наказанию по первому правонарушению, — один год со дня окончания исполнения постановления.
Что будет, если не сдать оружие добровольно после аннулирования лицензии?
Оружие изымут принудительно, но это не меняет дальнейший порядок: год на продажу, передачу другому владельцу или возврат — если основания для аннулирования отпали — отсчитывается и от принудительного изъятия, и от добровольной сдачи.
Можно ли вернуть оружие, если решение об аннулировании отменили?
Да, если оружие ещё не отчуждено и не обращено в собственность государства. Пока не истёк годичный срок, собственник вправе получить оружие обратно после того, как основания, по которым лицензия была аннулирована, устранены.
Влияет ли аннулирование лицензии на оружие на охотничий билет?
Само по себе нет: охотничий билет и лицензия на оружие — разные документы с разными основаниями аннулирования. Но для получения новой лицензии на охотничье оружие действующий охотничий билет обязателен, поэтому при повторном обращении стоит заранее проверить, что билет не приостановлен и не аннулирован по другим основаниям.
Краткая сводка: аннулирование лицензии на оружие
- Лицензию аннулируют только за повторное в течение года привлечение к административной ответственности из узкого перечня — против общественного порядка и управления, правил охоты или оборота наркотиков (пункт 5 части 20 статьи 13, статья 26 Федерального закона «Об оружии»);
- не любые два штрафа образуют основание — значение имеет статья КоАП РФ, по которой вынесено постановление (например, статья 20.8 КоАП РФ), а не должность привлекаемого;
- обжаловать можно и само постановление о правонарушении (10 суток, довод о малозначительности — статья 2.9 КоАП РФ), и решение об аннулировании лицензии (три месяца, статьи 218 и 219 КАС РФ);
- после изъятия или сдачи оружия у собственника есть год на продажу, передачу или возврат оружия, иначе оно обращается в собственность государства и уничтожается (часть 5 и часть 7 статьи 27 Федерального закона «Об оружии»);
- для получения лицензии на нарезное оружие сейчас нужен трёхлетний, а не пятилетний непрерывный стаж владения гладкоствольным оружием (часть 8 статьи 13 Федерального закона «Об оружии»).
Таким образом, аннулирование лицензии на охотничье оружие за повторные административные правонарушения — не автоматическая и не безусловная процедура: она применяется только к узкому перечню правонарушений, отсчитывается по строгим срокам и может быть обжалована на двух уровнях сразу — через оспаривание самого постановления (в том числе по малозначительности) и через отдельный административный иск против решения об аннулировании. Если решение всё же вступит в силу, у Вас остаётся год, чтобы законно распорядиться оружием, не потеряв его стоимость безвозвратно.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
