Приостановление исполнительного производства для участников СВО

Коротко: Судебный пристав-исполнитель обязан полностью или частично приостановить исполнительное производство в отношении должника-гражданина, который участвует в специальной военной операции или призван по мобилизации (пункт 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Исполнительский сбор с таких должников не взыскивается, а кредитные долги при определённых условиях прекращаются в сумме до 10 млн рублей.

Ниже приведён подробный разбор норм, исключений и практических шагов.

Что даёт приостановление исполнительного производства должнику?

Исполнительное производство — это заключительная стадия судебного или административного процесса, в ходе которой происходит принудительное исполнение решений судов или требований других уполномоченных органов. На этой стадии приставы располагают широким набором мер: списывают деньги со счетов, арестовывают имущество, ограничивают выезд за границу.

Приостановление исполнительного производства — это временная «заморозка» всех этих действий. Пока действует приостановление, судебный пристав-исполнитель не вправе:

1. списывать деньги со счетов и карт;
2. арестовывать и изымать имущество (автомобили, технику);
3. ограничивать выезд за границу;
4. приходить по месту жительства с описью имущества.

Важно понимать: долг никуда не исчезает, само обязательство сохраняется, но никаких взысканий в этот период не производится. Приостановление действует до тех пор, пока сохраняются обстоятельства, из-за которых оно введено; после их отпадения производство возобновляется и взыскание продолжается в обычном порядке. Именно поэтому приостановление и полное прекращение обязательства — разные по последствиям механизмы, и путать их не стоит: первый даёт отсрочку на время участия в боевых действиях, второй освобождает от долга окончательно.

Приостановление не отменяет ранее вынесенных постановлений: наложенные до него аресты и запреты сами по себе не снимаются, но новые меры принудительного исполнения по приостановленному производству не применяются.

Кто из участников СВО вправе рассчитывать на приостановление?

Согласно пункту 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель полностью или частично приостанавливает исполнительное производство, если должник-гражданин относится к одной из следующих категорий:

• участвует в боевых действиях в составе Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в проведении контртеррористической операции;
• призван на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации;
• принимает участие в специальной военной операции;
• является военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции;
• является военнослужащим или лицом, имеющим специальное звание полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющим задачи по оказанию содействия органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции.

Формулировка нормы важна в двух отношениях. Во-первых, приостановление здесь — не право, а обязанность пристава: при подтверждённом статусе должника он приостанавливает производство, а не решает вопрос по своему усмотрению. Во-вторых, речь идёт именно о должнике-гражданине: статус участника специальной военной операции у взыскателя оснований для приостановления по этому пункту не создаёт.

По каким долгам взыскание всё равно продолжается?

Закон делает важное исключение. Часть 1.1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает, что перечисленные выше основания для приостановления не распространяются на требования:

• по алиментным обязательствам — алименты продолжают удерживать из денежного довольствия военнослужащего;
• по обязательствам о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца);
• имущественного характера, возникшие в результате совершения коррупционных преступлений.

Логика исключений понятна: это требования, за которыми стоят интересы детей, потерпевших и государства, и отложить их исполнение на неопределённый срок закон не позволяет. Практически это означает, что участник СВО, у которого одновременно есть кредитный долг и алиментные обязательства, увидит приостановление только по первому производству, а удержания по алиментам сохранятся. Подробнее о правилах удержания разобрано в материале Алименты в России: базовые принципы и нюансы взыскания с военнослужащих‑участников СВО.

Нужно ли участнику СВО платить исполнительский сбор?

Нет. Согласно пункту 9 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с данной категории лиц не взыскивается. Что это значит на практике:

• если исполнительное производство уже было возбуждено, но постановление о взыскании исполнительского сбора ещё не исполнено, оно подлежит отмене;
• если производство только возбуждается, исполнительский сбор взыскиваться не будет;
• не нужно предоставлять доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Последний пункт особенно важен. Для всех остальных должников освобождение от исполнительского сбора или уменьшение его размера — это отдельный спор, в котором приходится доказывать отсутствие вины в неисполнении требований пристава в срок для добровольного исполнения (как это устроено в общем случае, разобрано в материале Исполнительский сбор: как снизить его размер или полностью освободиться от взыскания). Для участников СВО закон снимает этот спор целиком: достаточно самого факта принадлежности к перечисленной категории лиц.

Когда кредитный долг участника СВО прекращается полностью?

Это гораздо более выгодный, но и более сложный механизм. Он позволяет не отсрочить выплату долга, а полностью от него освободиться. Действует на основании Федерального закона от 23.11.2024 № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании статьи 2.1 Федерального закона от 23.11.2024 № 377-ФЗ обязательства по кредитному договору, возникшие до 1 декабря 2024 года и подтверждённые вступившим в законную силу судебным актом, прекращаются в сумме до 10 млн рублей для:

• военнослужащих по мобилизации;
• военнослужащих срочной службы (кроме курсантов);
• граждан, заключивших не ранее 1 мая 2026 года контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции;
• их супругов.

Прекращение происходит, если до 1 мая 2026 года вступил в законную силу судебный акт о взыскании задолженности по этим обязательствам и (или) в целях исполнения таких обязательств банку или иной кредитной организации выдан исполнительный документ и (или) по заявлениям названных организаций возбуждено исполнительное производство. Условия применяются в совокупности, поэтому перед обращением в банк и к приставу стоит сверить каждое из них по своим документам: дату возникновения обязательства, дату вступления судебного акта в силу и размер задолженности. Порядок и спорные ситуации подробнее разобраны в материале Прекращение кредитных обязательств участников СВО и их супругов в 2026 году.

Как добиться приостановления на практике?

Обязанность приостановить производство лежит на приставе, однако сведений о статусе должника у него может попросту не быть: система принудительного исполнения узнаёт о мобилизации или участии в специальной военной операции не автоматически. Поэтому разумный порядок действий такой:

1. получить документ, подтверждающий статус: справку воинской части, выписку из приказа о зачислении в списки личного состава, документы о призыве по мобилизации;
2. узнать, какое подразделение судебных приставов ведёт производство и у какого пристава-исполнителя оно находится;
3. подать заявление о приостановлении исполнительного производства с приложением копии подтверждающего документа; если сам должник находится в зоне проведения операции, заявление подаёт представитель по доверенности;
4. отдельно заявить об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, если такое постановление уже вынесено, но не исполнено;
5. получить постановление пристава и проверить, все ли производства приостановлены и не продолжаются ли списания;
6. если постановление не выносится или списания не прекратились — обжаловать действия и бездействие пристава в порядке подчинённости старшему судебному приставу либо в суд.

Отдельно стоит проверить банковские счета: если удержания продолжаются после приостановления, вопрос решается быстрее через пристава, вынесшего постановление, чем через банк, который исполняет поступившие к нему документы.

Частые вопросы

Снимут ли арест с имущества и запрет на выезд при приостановлении?

Приостановление по пункту 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ означает, что новые меры принудительного исполнения не применяются. Ранее наложенные аресты и запреты автоматически не отменяются: их снятие — отдельный вопрос, который решается по итогам окончания или прекращения производства либо по заявлению должника.

Приостановят ли производство, если участник СВО — взыскатель, а не должник?

Нет. Норма пункта 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ прямо говорит о должнике-гражданине. Взыскателю, находящемуся в зоне проведения специальной военной операции, этот пункт оснований для приостановления не даёт, и исполнение по его требованиям продолжается в общем порядке.

Что будет с долгом после возвращения со службы?

Приостановление действует, пока сохраняются обстоятельства, которые его вызвали. После их отпадения производство возобновляется, и взыскание продолжается: списания со счетов, арест имущества и другие меры вновь становятся возможными. Долг за время приостановления не списывается — освобождение от него возможно только по правилам Федерального закона от 23.11.2024 № 377-ФЗ.

Распространяется ли защита на членов семьи военнослужащего?

По-разному. Приостановление исполнительного производства по пункту 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ касается самого должника-гражданина из перечисленных категорий. А прекращение кредитных обязательств по статье 2.1 Федерального закона от 23.11.2024 № 377-ФЗ прямо названо и для супругов таких лиц при соблюдении общих условий.

Краткая сводка: защита участников СВО в исполнительном производстве

• Пристав обязан полностью или частично приостановить производство в отношении должника-гражданина, участвующего в специальной военной операции, призванного по мобилизации либо относящегося к иным категориям пункта 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Приостановление замораживает взыскание, но не прекращает обязательство: после отпадения оснований производство возобновляется.
• Алименты, возмещение вреда жизни и здоровью (в том числе в связи со смертью кормильца) и требования из коррупционных преступлений взыскиваются и дальше — часть 1.1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Исполнительский сбор с этой категории лиц не взыскивается, а невыполненное постановление о его взыскании подлежит отмене — пункт 9 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Кредитные обязательства, возникшие до 1 декабря 2024 года и подтверждённые вступившим в законную силу судебным актом, прекращаются в сумме до 10 млн рублей по статье 2.1 Федерального закона от 23.11.2024 № 377-ФЗ — для мобилизованных, военнослужащих срочной службы (кроме курсантов), отдельных контрактников и их супругов.
• Бездействие пристава, не приостановившего производство при подтверждённом статусе должника, обжалуется в порядке подчинённости старшему судебному приставу или в суд.

Таким образом, законодательство предоставляет участникам СВО и их семьям два уровня защиты: временное приостановление взыскания (с освобождением от исполнительского сбора) на период участия в боевых действиях и возможность полного прекращения исполнительного производства по кредитным долгам до 10 млн рублей при соблюдении специальных условий, установленных Федеральным законом от 23.11.2024 № 377-ФЗ. Исключение составляют требования по алиментам и возмещению вреда жизни и здоровью, которые подлежат исполнению в общем порядке.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Военные дела
• Кредитные дела