Проект статьи 274.6 УК РФ: уголовная ответственность за нарушения при оформлении SIM‑карт для иностранных граждан

В Российской Федерации регулирование порядка заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранными гражданами и лицами без гражданства осуществляется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126‑ФЗ «О связи». С 1 января 2025 года (в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 08.08.2024 № 303‑ФЗ) для иностранных граждан введены дополнительные требования к оформлению договоров на оказание услуг связи. Они направлены на идентификацию абонентов и предотвращение использования анонимных SIM‑карт в противоправной деятельности.

Указанные требования предусматривают:

• обязательную личную явку иностранного гражданина в салон связи;
• подтверждение личности с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и Единой биометрической системы (ЕБС);
• включение в договор строго определённых сведений — в частности, идентификатора пользовательского оборудования (IMEI) устройства, в котором предполагается использование SIM‑карты;
• ограничение количества номеров, которые может оформить один иностранный гражданин (не более 10).

При этом данные требования не распространяются на иностранных граждан, являющихся дипломатическими работниками, должностными лицами международных организаций, а также на членов их семей.

На июль 2026 года в Уголовном кодексе Российской Федерации статьи 274.6 еще нет. В настоящее время речь идёт о законопроекте: 8 июля 2026 года Госдума приняла его в очередном чтении. Норма пока не является действующей — для вступления в силу закон должен пройти дальнейшие процедуры: одобрение Советом Федерации, подписание Президентом и официальное опубликование.

Законопроект предполагает дополнить УК РФ статьёй 274.6, которая будет включена в главу 28 УК РФ («Преступления в сфере компьютерной информации»). Ее цель — обеспечить контроль за оборотом SIM‑карт, используемых иностранными гражданами.

Согласно проекту, объектом уголовно‑правовой охраны станут общественные отношения, обеспечивающие:

• установленный законодательством порядок идентификации пользователей услуг связи;
• безопасность информационной инфраструктуры;
• законный порядок оказания услуг подвижной радиотелефонной связи иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Объективная сторона предполагаемого преступления — нарушение требований законодательства при заключении договора об оказании услуг связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства. В качестве наказуемых действий проект называет:

• неисполнение обязанности по включению в договор сведений об IMEI устройства, в котором будет использоваться SIM‑карта;
• внесение в договор заведомо ложных сведений об идентификаторе устройства.

Особенность проектируемой нормы — применение института административной преюдиции. Согласно проекту, уголовная ответственность будет наступать при совокупности условий:

• лицо в течение года дважды привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение;
• действия повлекли причинение крупного ущерба — в размере свыше 5 миллионов рублей.

Субъектом предполагаемого преступления должно стать лицо, на которое прямо возложена обязанность соблюдать порядок оформления договора — например, сотрудники операторов связи либо уполномоченные представители организаций, реализующих SIM‑карты и оформляющих договоры в пределах предоставленных полномочий.

Субъективная сторона, согласно проекту, характеризуется умышленной формой вины. Для квалификации деяния важно установить, что лицу были известны требования закона о порядке заключения договора с иностранным гражданином либо лицом без гражданства и о необходимости внесения в договор обязательных сведений.

В проекте статьи 274.6 предусмотрены следующие виды наказаний:

• штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей;
• обязательные работы на срок до 180 часов;
• исправительные работы на срок до 6 месяцев;
• ограничение свободы на срок до 1 года;
• принудительные работы на срок до 1 года;
• арест на срок до 2 месяцев;
• лишение свободы на срок до 1 года.

Конкретный вид и размер наказания, если норма будет принята, станет определять суд с учётом характера и степени общественной опасности деяния, личности виновного и иных значимых обстоятельств.

Положения проектируемой статьи 274.6 УК РФ предполагается применять во взаимосвязи с:

• Федеральным законом от 07.07.2003 № 126‑ФЗ «О связи» (в том числе со ст. 45.1, устанавливающей специальные требования к договорам с иностранными гражданами);
• Федеральным законом от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• соответствующими нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающими ответственность за нарушение порядка реализации SIM‑карт и оформления договоров оказания услуг связи.

Таким образом, статья 274.6 УК РФ пока остаётся в статусе проектируемой нормы. Если закон примут в окончательной редакции, она станет элементом комплексного правового регулирования оборота SIM‑карт и идентификации иностранных граждан при оказании услуг связи. До вступления закона в силу ответственность за соответствующие нарушения остаётся административной.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Г)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.