Нарушение нотариусом правил профессиональной этики — не абстрактный вопрос морали, а основание для конкретных юридических требований гражданина: жалобы в нотариальную палату субъекта РФ, обращения в суд по правилам главы 37 Гражданского процессуального кодекса РФ и, при наличии имущественного вреда, иска о его взыскании. Этическая обязанность нотариуса — быть независимым, беспристрастным, хранить нотариальную тайну и разъяснять сторонам смысл сделки — закреплена не только в Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, но и прямо в Основах законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее — Основы), поэтому её нарушение имеет реальные правовые последствия, а не только репутационные. Конституционный Суд РФ в определении от 30.09.2021 № 2123-О подтвердил, что нормы о порядке совершения нотариальных действий и Кодекс профессиональной этики нотариусов направлены на обеспечение достоверности нотариальных действий и права граждан на квалифицированную юридическую помощь по статье 48 Конституции РФ. Это означает, что за формулировками об этике стоит вполне ощутимая защита прав человека, обратившегося к нотариусу: право на честный и беспристрастный совет, право на сохранение тайны сделки, право на возмещение вреда, если нотариус ошибся или злоупотребил положением. Ниже — подробный разбор того, что именно гарантирует профессиональная этика нотариуса и как гражданину этим воспользоваться.
Правовая основа: Основы законодательства о нотариате и Кодекс профессиональной этики
Деятельность нотариуса в России регулируется двумя уровнями документов, которые работают в связке. Первый уровень — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, федеральный закон, устанавливающий статус нотариуса, его права, обязанности и ответственность, а также общие принципы организации нотариата — государственного и частного. Второй уровень — Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принятый Всероссийским съездом нотариусов и утверждённый Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. Этот кодекс детализирует именно этическую, поведенческую сторону профессии: как нотариус должен вести себя с обратившимися лицами, коллегами, государством, как избегать конфликта интересов, что считается недопустимым поведением при исполнении обязанностей и вне их.
Принципиально важно, что Кодекс профессиональной этики — не рекомендация и не свод благих пожеланий, а обязательный для соблюдения документ, действие которого распространяется на всех нотариусов без исключения: как занимающихся частной практикой, так и работающих в государственных нотариальных конторах (там, где они ещё сохранились). Обязательность кодекса для всех нотариусов прямо следует из системного толкования Основ законодательства о нотариате, включая статью 6.1, регулирующую требования к порядку совершения нотариальных действий, и статью 34, устанавливающую полномочия нотариальных палат по контролю за исполнением профессиональных обязанностей своими членами. Конституционный Суд РФ в упомянутом определении от 30.09.2021 № 2123-О прямо рассматривал статью 6.1 Основ и Кодекс профессиональной этики нотариусов как единый регулятивный механизм, направленный на обеспечение достоверности нотариальных действий, и не усмотрел в их применении нарушения конституционных прав заявителя. Это значит, что ссылка нотариуса на то, что кодекс этики — «внутренний документ сообщества», не освобождает его от ответственности за нарушение закреплённых там правил: нарушение кодекса рассматривается как нарушение профессиональных обязанностей нотариуса в целом, с соответствующими правовыми последствиями.
Для гражданина, обратившегося к нотариусу, из этой двухуровневой конструкции вытекает практический вывод: если нотариус нарушил не только норму закона, но и этическое правило (например, проявил явную заинтересованность в исходе сделки или отказался разъяснить последствия подписываемого документа), это можно и нужно фиксировать как нарушение профессиональных обязанностей — с правом обратиться и в нотариальную палату, и, при наличии вреда, в суд.
Основные этические принципы: что они гарантируют обратившемуся
Кодекс профессиональной этики нотариусов и Основы законодательства о нотариате закрепляют несколько принципов, каждый из которых оборачивается конкретным правом гражданина. Первый — независимость и беспристрастность нотариуса. Нотариус не вправе действовать в интересах одной из сторон сделки в ущерб другой, не вправе принимать вознаграждение сверх установленного тарифа за влияние на содержание сделки, обязан сохранять равноудалённость от всех обратившихся лиц. Это означает, что гражданин вправе рассчитывать на объективное разъяснение последствий сделки — а не на убеждение в её выгодности, если такое убеждение продиктовано интересами другой стороны или самого нотариуса.
Второй принцип — нотариальная тайна. Статья 5 Основ прямо обязывает нотариуса хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий, а статья 16 Основ относит сохранение тайны совершённого нотариального действия к числу обязанностей нотариуса при осуществлении профессиональной деятельности. Круг лиц, которым сведения о совершённом нотариальном действии могут быть предоставлены без согласия гражданина, ограничен законом — как правило, это сам обратившийся, его представитель, суд, прокуратура, органы следствия в связи с находящимся в производстве делом, нотариальная палата в порядке контроля, и ряд иных прямо перечисленных в законе субъектов. Для гражданина это означает, что факт обращения к нотариусу, содержание сделки, состав наследственного имущества и иные подобные сведения не могут быть без законных оснований раскрыты третьим лицам, включая родственников, соседей, работодателя или журналистов, — обратное является нарушением и профессиональной этики, и прямой нормы закона.
Третий принцип — запрет совершать нотариальные действия в отношении себя лично и своих близких родственников (супруга, родителей, детей, внуков). Это правило исключает конфликт интересов и защищает третьих лиц, участвующих в той же сделке, от риска необъективности. Если нотариус нарушает данное ограничение, совершённое действие может быть оспорено как совершённое с нарушением закона, а гражданин, чьи интересы пострадали, вправе требовать признания такого действия недействительным в судебном порядке.
Четвёртый принцип — запрет на посредническую деятельность при заключении договоров. Нотариус не вправе выступать посредником между сторонами сделки, склонять их к определённым условиям, продвигать интересы одной стороны за вознаграждение от другой. Этот запрет напрямую защищает добросовестность процедуры: обратившийся получает нейтрального свидетеля законности сделки, а не заинтересованного участника переговоров.
Пятый принцип — добросовестность и обязанность разъяснять сторонам смысл и юридические последствия совершаемого нотариального действия. Это прямо предусмотренная законом обязанность, а не факультативная любезность: нотариус обязан удостовериться, что стороны понимают, что они подписывают, какие права приобретают и утрачивают, какие правовые последствия наступают. Игнорирование этой обязанности — типичное основание для жалоб и последующих судебных споров об оспаривании сделок.
Дисциплинарная ответственность нотариуса за нарушение этических норм
Жалобы на нарушение нотариусом профессиональной этики рассматривает нотариальная палата субъекта Российской Федерации, членом которой состоит нотариус — членство в такой палате обязательно для всех нотариусов, занимающихся частной практикой, и эта конструкция признана соответствующей Конституции РФ постановлением Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П: наделение нотариальных палат отдельными контрольными полномочиями в отношении своих членов оправдано публичным характером нотариальной деятельности. Палата вправе применить к нотариусу дисциплинарные меры — от замечания и предупреждения до более строгих мер воздействия, вплоть до обращения в суд с представлением о лишении нотариуса права нотариальной деятельности, если нарушения носят систематический или грубый характер. Порядок рассмотрения дисциплинарных дел и меры ответственности конкретизированы в Кодексе профессиональной этики нотариусов и внутренних актах нотариальной палаты соответствующего субъекта РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 29.09.2025 № 48-КГ25-12 рассматривала именно такой дисциплинарный спор: нотариус оспаривал привлечение к ответственности нотариальной палатой. Коллегия подтвердила, что к дисциплинарному проступку применяется редакция кодекса профессиональной этики, действовавшая на момент совершения проступка, а не более поздняя, ухудшающая положение нотариуса; кроме того, было установлено, что двухмесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности исчисляется от момента, когда контрольный орган палаты реально мог и должен был выявить нарушение при проведении обязательной ежегодной проверки по статье 26 Основ законодательства о нотариате. Из этого дела следует практически значимый вывод: дисциплинарное производство в отношении нотариуса подчиняется тем же требованиям формальной определённости и разумных сроков, что и любое иное юридически значимое производство, и палата не вправе произвольно затягивать или, наоборот, задним числом ужесточать основания ответственности.
Дисциплинарная ответственность нотариуса перед палатой существует параллельно с его гражданско-правовой (имущественной) ответственностью перед гражданином, и это два разных, не исключающих друг друга механизма защиты. По статье 17 Основ законодательства о нотариате нотариус несёт полную имущественную ответственность за вред, причинённый имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона. Возмещение такого вреда на первом этапе производится за счёт страхования профессиональной ответственности нотариуса (обязательное условие допуска к частной практике), а если страхового возмещения недостаточно — за счёт личного имущества нотариуса и, в случаях, предусмотренных законом, за счёт компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 01.07.2025 № 78-КГ25-7 разбирала именно такой спор о возмещении ущерба, причинённого ошибкой нотариуса, и указала, что бремя доказывания надлежащей и своевременной проверки документов при совершении нотариального действия лежит на самом нотариусе, а не на пострадавшем гражданине, — это важная гарантия для истца в подобных делах. В другом деле, определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.09.2025 № 56-КГ25-14, коллегия подчеркнула, что факт надлежащего исполнения нотариусом своих обязанностей, установленный вступившим в силу судебным решением по спору с его участием, имеет преюдициальное значение и не подлежит повторному оспариванию в новом процессе теми же лицами, — это означает, что вопрос вины нотариуса стоит доказывать полно и обоснованно уже в первом процессе.
Право обжаловать неправомерные действия или отказ нотариуса
Если нотариус совершил нотариальное действие с нарушением закона либо неправомерно отказал в его совершении, гражданин вправе обратиться с заявлением в суд по правилам главы 37 Гражданского процессуального кодекса РФ («Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении»). Такое заявление подаётся в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершённом нотариальном действии или об отказе в его совершении. Дело рассматривается судом с участием заявителя и нотариуса (или иного должностного лица, совершившего действие либо отказавшего в нём), а при удовлетворении заявления суд отменяет совершённое нотариальное действие либо обязывает совершить действие, в котором было неправомерно отказано.
Это специальный, упрощённый порядок судебного контроля именно за нотариальными действиями и отказами в них — он существует отдельно от искового производства о возмещении вреда, хотя оба механизма могут применяться последовательно: сначала гражданин добивается отмены незаконного действия или совершения правомерно отказанного действия по правилам главы 37 ГПК РФ, а затем, если действием (или отказом) уже причинён имущественный вред, предъявляет отдельный иск о его возмещении к нотариусу по статье 17 Основ законодательства о нотариате.
Параллельно с судебным путём гражданин вправе подать жалобу на нарушение нотариусом норм профессиональной этики непосредственно в нотариальную палату субъекта РФ. Эти два пути не исключают друг друга: жалоба в палату инициирует дисциплинарное производство и может повлиять на дальнейшую деятельность нотариуса, тогда как заявление в суд по главе 37 ГПК РФ или иск о возмещении вреда защищает непосредственно нарушенное право самого заявителя. На практике целесообразно использовать оба механизма одновременно, особенно если нарушение носит грубый или неоднократный характер.
Практические рекомендации: как защитить свои права
Столкнувшись с нарушением нотариусом этических или профессиональных норм, стоит действовать последовательно. Во-первых, зафиксировать нарушение как можно точнее: сохранить полученные от нотариуса документы, справки об отказе в совершении нотариального действия (отказ в совершении нотариального действия должен быть оформлен письменно с изложением причин, если гражданин требует такого оформления), переписку, свидетелей разговора. Во-вторых, определить, какой характер носит нарушение — процедурное (нарушение порядка совершения действия, что даёт основание для обращения по главе 37 ГПК РФ), этическое (конфликт интересов, разглашение тайны, посредничество — основание для жалобы в нотариальную палату) или то и другое одновременно.
- При отказе в совершении нотариального действия — незамедлительно потребовать письменное постановление об отказе с указанием причин и в течение десяти дней подать заявление в суд по правилам главы 37 ГПК РФ.
- При разглашении нотариальной тайны, конфликте интересов, посреднической деятельности нотариуса или ином нарушении Кодекса профессиональной этики — направить письменную жалобу в нотариальную палату субъекта РФ с описанием обстоятельств и приложением подтверждающих документов.
- При наличии имущественного вреда, причинённого нотариальным действием, совершённым с нарушением закона, — собрать доказательства размера вреда (расходы, утраченное имущество, разница в стоимости) и обратиться с иском о возмещении вреда к нотариусу, учитывая, что бремя доказывания добросовестного исполнения обязанностей лежит на самом нотариусе.
- Иметь в виду, что возмещение вреда производится в первую очередь за счёт страхования профессиональной ответственности нотариуса, а при недостаточности страхового покрытия — за счёт личного имущества нотариуса и компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, поэтому в исковом заявлении целесообразно указывать всех потенциальных плательщиков.
- Обращаться за квалифицированной юридической помощью до подачи заявления или жалобы — правильная квалификация нарушения (процедурное или этическое) и точное соблюдение десятидневного срока по главе 37 ГПК РФ напрямую влияют на исход дела.
Отдельно стоит подчеркнуть значение своевременности обращения: пропуск десятидневного срока на подачу заявления по правилам главы 37 ГПК РФ не лишает гражданина права на иск о возмещении вреда, но существенно осложняет отмену самого нотариального действия, поскольку суд, рассматривающий заявление за пределами срока без уважительных причин пропуска, вправе отказать в его восстановлении. Поэтому при первых признаках нарушения — будь то явная заинтересованность нотариуса, отказ разъяснить последствия сделки или немотивированный отказ в совершении действия — рекомендуется действовать быстро, не откладывая обращение ни в нотариальную палату, ни в суд.
Краткая сводка
Профессиональная этика нотариуса закреплена не только в Кодексе профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, но и в Основах законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, и обязательна для всех нотариусов независимо от формы организации их деятельности. Ключевые гарантии для обратившегося — независимость и беспристрастность нотариуса, сохранение нотариальной тайны по статьям 5 и 16 Основ, запрет совершать действия в отношении себя и близких родственников, запрет посреднической деятельности, обязанность разъяснять сторонам смысл и последствия сделки. Нарушение этих правил влечёт дисциплинарную ответственность перед нотариальной палатой субъекта РФ — от предупреждения до обращения в суд с представлением о лишении права нотариальной деятельности — и, отдельно, полную имущественную ответственность нотариуса за вред, причинённый нарушением закона при совершении нотариального действия, покрываемую страхованием профессиональной ответственности и компенсационным фондом Федеральной нотариальной палаты по статье 17 Основ. Неправомерные действия или необоснованный отказ нотариуса обжалуются в суд по правилам главы 37 ГПК РФ в течение десяти дней, а нарушение этических норм — жалобой в нотариальную палату; оба пути можно и нужно использовать параллельно.
Таким образом, профессиональная этика нотариуса — это не декларация, а система обязательных правил, нарушение которых даёт гражданину конкретные права: обжаловать действие или отказ в суде в десятидневный срок по главе 37 ГПК РФ, пожаловаться в нотариальную палату субъекта РФ и, при наличии вреда, требовать его полного возмещения нотариусом за счёт страхования профессиональной ответственности и компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
