Семейное право России не существует в правовом вакууме. Согласно статье 6 Семейного кодекса РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные российским семейным законодательством, применяются правила международного договора. Это значит, что при заключении и расторжении брака с иностранным гражданином, установлении отцовства с иностранным элементом, взыскании алиментов с плательщика за рубежом или усыновлении ребёнка иностранными гражданами суд и другие органы обязаны в первую очередь проверить, не связывает ли Россию с соответствующим государством международный договор, и лишь при его отсутствии применять коллизионные нормы раздела VII Семейного кодекса РФ. Ниже приведен подробный разбор соотношения российского семейного законодательства с нормами международного права, практических случаев с иностранным элементом и позиций Верховного Суда РФ по таким спорам.
Статья 6 СК РФ и приоритет международных договоров
Общее правило заложено на конституционном уровне: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, и если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции РФ). Статья 6 Семейного кодекса РФ прямо переносит этот принцип в семейную сферу: нормы международного договора имеют приоритет перед нормами самого Кодекса. На практике это означает, что при рассмотрении спора с участием гражданина другого государства суд обязан сначала выяснить, не действует ли между Россией и этим государством применимый международный договор — двусторонний договор о правовой помощи, многосторонняя конвенция стран СНГ или профильная конвенция ООН либо Гаагской конференции по частному международному праву, — и лишь после этого обращаться к нормам Семейного кодекса РФ. Одним из ключевых многосторонних договоров такого рода остаётся Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная государствами СНГ 22 января 1993 года в Минске: она содержит коллизионные нормы о заключении и расторжении брака, установлении происхождения детей и алиментных обязательствах между гражданами стран-участниц.
Раздел VII СК РФ: коллизионные нормы при иностранном элементе
Когда применимого международного договора нет, вступает в действие раздел VII Семейного кодекса РФ «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства». Он не регулирует отношения по существу, а отвечает на вопрос, право какого государства подлежит применению. Так, условия заключения брака на территории России определяются статьёй 156 СК РФ, а браки в дипломатических представительствах и консульских учреждениях — статьёй 157 СК РФ. Расторжение брака регулирует статья 160 СК РФ, установление и оспаривание отцовства (материнства) — статья 162 СК РФ, права и обязанности родителей и детей, включая алиментные обязательства, — статьи 163 и 164 СК РФ, усыновление — статья 165 СК РФ. Отдельно закон определяет, как устанавливается содержание норм иностранного семейного права (статья 166 СК РФ) и когда суд вправе отказаться их применять, если это противоречило бы основам правопорядка России, — так называемая оговорка о публичном порядке (статья 167 СК РФ).
Расторжение брака с иностранным гражданином и признание решений иностранных судов
По общему правилу пункта 1 статьи 160 СК РФ расторжение брака между гражданином Российской Федерации и иностранным гражданином либо между иностранными гражданами на территории России производится по российскому законодательству. Если один из супругов проживает за пределами России, гражданин РФ вправе расторгнуть брак в российском суде независимо от гражданства второго супруга; при определённых условиях брак может быть расторгнут и в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении России. Отдельный практический вопрос — что делать с решением, уже вынесенным иностранным судом. Здесь применяется статья 415 Гражданского процессуального кодекса РФ «Признание решений иностранных судов, не требующих дальнейшего производства»: решения по вопросам личного статуса, в том числе о расторжении брака между российским и иностранным гражданином, признаются в России без отдельного производства о принудительном исполнении, если заинтересованное лицо не заявит возражений. Это отличает такие решения от, например, имущественных взысканий, для которых статьёй 413 ГПК РФ и последующими статьями главы 45 ГПК РФ предусмотрен отдельный порядок ходатайства о принудительном исполнении.
Дети с иностранным элементом: происхождение, алименты, международная подсудность
Вопросы, касающиеся детей, — самая чувствительная область семейных отношений с иностранным элементом, и здесь российское законодательство прямо ориентируется на международные стандарты. Конвенция ООН о правах ребёнка от 20 ноября 1989 года, ратифицированная СССР 13 июня 1990 года и действующая для России как государства-продолжателя, закрепляет приоритет наилучших интересов ребёнка — этим принципом руководствуются российские суды при разрешении любых споров, где затронуты права несовершеннолетнего. Права и обязанности родителей и детей при иностранном элементе определяются по правилам статьи 163 СК РФ — по законодательству государства их совместного проживания, а при его отсутствии — по законодательству государства гражданства ребёнка. Верховный Суд РФ подробно разъяснил применение этих правил в определении Судебной коллегии по гражданским делам от 26.02.2019 № 5-КГ18-325 (пункт 15 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)», утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 27 ноября 2019 года): для решения вопроса о международной подсудности спора о порядке общения с ребёнком, имеющим гражданство иностранного государства, суд обязан установить место обычного проживания ребёнка, руководствуясь Конвенцией о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 октября 1996 года, которая вступила в силу для России 1 июня 2013 года. В том же обзоре (пункт 16, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ № 4-КГ18-76) Верховный Суд РФ подтвердил, что раздел имущества супругов — граждан России, находящегося за рубежом, подсуден российским судам по общим правилам главы 3 ГПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором, а применимое к такому разделу право определяется статьёй 161 СК РФ. Отдельно стоит Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года: Россия к ней присоединилась, однако конвенция начинает действовать в отношениях с конкретным государством только после того, как это государство признаёт присоединение России, поэтому на практике механизм возврата незаконно перемещённого ребёнка работает не со всеми государствами-участницами.
Усыновление детей иностранными гражданами: приоритет российской семьи и судебный контроль
Усыновление ребёнка иностранными гражданами или лицами без гражданства регулируется статьёй 165 СК РФ: по общему правилу применяется законодательство государства, гражданином которого является усыновитель, либо государства, где он постоянно проживает, но с обязательным соблюдением условий и порядка усыновления, установленных статьями 124–133 СК РФ. Ключевое ограничение — пункт 4 статьи 124 СК РФ: усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан России, постоянно проживающих на территории страны, либо на усыновление родственникам ребёнка независимо от их гражданства и места жительства. В отличие от административного порядка в ряде зарубежных стран, в России усыновление в любом случае производится судом в порядке особого производства с обязательным участием органов опеки и попечительства и прокурора. Разъяснения по этой категории дел Верховный Суд РФ даёт в постановлении Пленума от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», а практику по конкретным делам ежегодно обобщает в отдельных обзорах — например, в «Обзоре практики рассмотрения в 2023 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации», от 29 мая 2024 года. Эти обзоры показывают, что суды тщательно проверяют, действительно ли были исчерпаны возможности семейного устройства ребёнка в России, прежде чем допустить усыновление иностранным гражданином.
Краткая сводка: как соотносятся российское семейное право и международные нормы
Во-первых, международный договор Российской Федерации имеет приоритет перед нормами Семейного кодекса РФ (статья 6 СК РФ, часть 4 статьи 15 Конституции РФ). Во-вторых, при отсутствии применимого договора действуют коллизионные нормы раздела VII СК РФ, определяющие право, подлежащее применению к заключению и расторжению брака, установлению отцовства, алиментным обязательствам и усыновлению. В-третьих, решения иностранных судов о расторжении брака между российским и иностранным гражданином, как правило, признаются в России без отдельного производства (статья 415 ГПК РФ), тогда как для имущественных взысканий нужна отдельная процедура. В-четвёртых, споры о детях и разделе имущества с иностранным элементом подчиняются российским правилам подсудности и одновременно специальным международным конвенциям — в частности, Конвенции 1996 года о защите детей, — а механизм Гаагской конвенции 1980 года о похищении детей действует не со всеми государствами. В-пятых, усыновление иностранными гражданами возможно только при доказанной невозможности устройства ребёнка в российскую семью и находится под судебным и прокурорским контролем.
Таким образом, при любом семейном споре с иностранным элементом — разводе с иностранным супругом, взыскании алиментов за рубежом, споре о порядке общения с ребёнком или усыновлении — нельзя ограничиваться нормами одного лишь Семейного кодекса РФ. Необходимо проверить, не действует ли применимый международный договор, и определить право, подлежащее применению, по правилам раздела VII СК РФ. Ошибка на этом этапе может привести к тому, что решение российского суда не будет исполнено за рубежом, а решение иностранного суда — не будет признано в России, поэтому в делах с иностранным элементом целесообразно заранее проконсультироваться с юристом, знакомым с этой категорией споров.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
