Взыскание алиментов с лица, проживающего за границей РФ: правовые механизмы взыскания с бывшего супруга, проживающего и работающего за границей

Коротко: Алименты с родителя, который живёт и работает за пределами России, взыскивает российский суд по месту жительства взыскателя — как правило, в твёрдой денежной сумме, кратной прожиточному минимуму на ребёнка (статья 83 Семейного кодекса РФ). Исполнить такое решение там, где находится должник, можно при наличии международного договора о правовой помощи.

Ниже приведен подробный разбор правовых норм, исключений и практических вариантов.

Может ли российский суд взыскать алименты, если отец живёт в другой стране?

Да, может. Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей закреплена пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса РФ и не зависит от того, где родитель фактически проживает и получает доход. Если соглашение об уплате алиментов не заключено, средства на содержание ребёнка взыскиваются в судебном порядке. Переезд плательщика на постоянное место жительства в другую страну сам по себе не прекращает алиментное обязательство и не лишает взыскателя права обратиться в суд. Более того, статья 118 Семейного кодекса РФ прямо рассчитана на такую ситуацию: при переезде плательщика на постоянное жительство за пределы страны заинтересованное лицо вправе требовать не только периодических выплат, но и единовременной выплаты алиментов либо передачи определённого имущества в счёт алиментов.

Компетенция российского суда по таким делам определяется процессуальным законом. По общему правилу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется по месту жительства ответчика, однако часть 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ даёт истцу по алиментному требованию право альтернативной подсудности — обратиться в суд по своему месту жительства. Кроме того, часть 3 статьи 402 Гражданского процессуального кодекса РФ относит к компетенции российских судов дела с участием лиц, проживающих за пределами страны, в том числе когда по делу о взыскании алиментов истец имеет место жительства в Российской Федерации, а также когда у ответчика есть имущество на российской территории. Эти два основания и делают обращение в российский суд рабочим вариантом даже при неизвестном месте работы плательщика.

Родовая подсудность зависит от предмета требования. Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением или оспариванием отцовства и не требующее привлечения других заинтересованных лиц, рассматривает мировой судья — на это указывает Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 13 мая 2015 года. Приказное производство по статье 122 Гражданского процессуального кодекса РФ здесь обычно не подходит: судебный приказ выдаётся по требованию о взыскании алиментов в долях к заработку, а при проживании плательщика вне России суд, как правило, устанавливает твёрдую денежную сумму, что требует искового производства.

Отдельный вопрос — какое право применяет суд. Согласно статье 163 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства; при отсутствии совместного места жительства — законодательством государства, гражданином которого является ребёнок. По требованию истца к алиментным обязательствам может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребёнок. Для типичной ситуации, когда ребёнок и второй родитель остались в России, это означает применение российского семейного законодательства.

Почему алименты назначают в твёрдой денежной сумме, а не в долях от заработка?

По пункту 1 статьи 81 Семейного кодекса РФ алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются ежемесячно в размере одной четверти заработка на одного ребёнка, одной трети — на двоих, половины — на троих и более. Долевой порядок удобен, когда доход плательщика виден и подтверждается работодателем в России. Если же плательщик работает за пределами страны, долевое исчисление почти всегда оказывается неисполнимым: официальных сведений о его заработке у суда и пристава нет, доход выплачивается в иностранной валюте и меняется вместе с курсом, а удержание из такой заработной платы российским приставом технически невозможно.

Поэтому применяется статья 83 Семейного кодекса РФ: при нерегулярном, меняющемся заработке, получении дохода в натуре или в иностранной валюте, а также в случаях, когда долевое взыскание невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов в твёрдой денежной сумме или одновременно в долях и в твёрдой сумме. Размер определяется исходя из максимально возможного сохранения ребёнку прежнего уровня его обеспечения с учётом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 2 статьи 83 Семейного кодекса РФ). Пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 подчёркивает: наличие у родителя постоянной работы и регулярного заработка само по себе не является безусловным основанием для отказа во взыскании алиментов в твёрдой денежной сумме.

Механизм расчёта задан пунктом 2 статьи 117 Семейного кодекса РФ: твёрдая сумма устанавливается кратной величине прожиточного минимума для детей в том субъекте РФ, где живёт получатель алиментов, а при отсутствии такой величины в регионе — кратной величине прожиточного минимума для детей в целом по стране. Кратность может быть и дробной (например, половина или полторы величины). Такой способ выгоден взыскателю: величина прожиточного минимума пересматривается, и присуждённая сумма индексируется автоматически, без нового иска — этим занимается пристав или организация, производящая удержания. Конкретную цифру суд определяет по обстоятельствам дела, поэтому в исковом заявлении разумно просить кратность, а не абстрактную сумму, и подкреплять её расчётом расходов на ребёнка.

Суд учитывает и доказательства реального дохода плательщика, если взыскатель сумел их собрать. К ним относятся:

• сведения о доходах, полученные от налоговых органов страны, где работает плательщик, в том числе через его самостоятельное раскрытие в переписке;
• выписки по банковским счетам, открытым за пределами России, если они предоставлены самим плательщиком или получены законным путём;
• данные о принадлежащем плательщику недвижимом имуществе, транспорте, долях в организациях;
• сведения о должности, работодателе и уровне оплаты труда по этой должности;
• документы о расходах на ребёнка: медицина, обучение, спорт, аренда жилья, проезд — они обосновывают запрошенную кратность.

Если подтвердить доход не удалось, суд ориентируется на прожиточный минимум и на документально подтверждённые потребности ребёнка. Это не тупик: размер алиментов можно пересмотреть позже, когда появятся сведения о доходах, — пункт 1 статьи 119 Семейного кодекса РФ разрешает суду изменить установленный размер по требованию любой из сторон при изменении материального или семейного положения.

Как исполнить решение российского суда в стране проживания должника?

Само по себе решение российского суда действует на территории России. Чтобы оно исполнялось там, где находится плательщик, нужно, чтобы между Россией и этой страной действовал международный договор о правовой помощи, предусматривающий взаимное признание и исполнение судебных решений по семейным делам. Перечень действующих договоров ведёт Министерство юстиции РФ, и сверять его нужно до подачи иска: от ответа на этот вопрос зависит вся дальнейшая стратегия взыскания. Если договора нет, решение суда всё равно понадобится, но исполняться оно будет только в отношении того, что находится в России.

Ключевой многосторонний документ — Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, известная как Минская конвенция и заключённая государствами — участниками СНГ. Её статья 51 закрепляет взаимное признание и исполнение вынесенных на территории договаривающихся сторон решений по гражданским и семейным делам, а статья 53 определяет порядок подачи ходатайства о разрешении принудительного исполнения и перечень прилагаемых документов. Именно этот механизм чаще всего и используется взыскателями алиментов на практике.

Помимо многосторонней конвенции, Россия заключила двусторонние договоры о правовой помощи с рядом государств: Италия, Испания, Кипр, Польша, Венгрия, Греция, Египет, Индия, Китай, Вьетнам, Албания, Болгария, Куба, Латвия, Литва, Эстония, Монголия, Чехия, Словакия и другие. Состав и содержание таких договоров различаются, а перечень со временем меняется, поэтому перед подачей документов его следует сверить по официальным источникам Министерства юстиции РФ и уточнить, распространяется ли договор на решения по алиментным обязательствам и в каком порядке подаётся ходатайство.

Общий порядок действий взыскателя после вынесения решения выглядит так:

1. Дождаться вступления решения в законную силу и получить в суде отметку об этом на копии решения.
2. Запросить в суде документы, которые обычно требует договор: заверенную копию решения, подтверждение того, что ответчик был надлежащим образом извещён о разбирательстве, справку о том, что решение не исполнялось или исполнялось частично.
3. Составить ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения, адресованное компетентному суду по месту нахождения плательщика, с указанием реквизитов для перечисления средств.
4. Подать ходатайство через суд, который вынес решение, — такой порядок предусмотрен статьёй 53 Минской конвенции и аналогичными нормами двусторонних договоров.
5. Приложить нотариально удостоверенный перевод документов на язык запрашиваемой стороны.
6. Дождаться рассмотрения ходатайства и получить исполнительный документ, который затем предъявляется местному органу принудительного исполнения.

Процедура небыстрая: пересылка документов по каналам министерств юстиции и рассмотрение ходатайства занимают месяцы. Всё это время имеет смысл параллельно работать по российской части исполнительного производства, о которой речь ниже. Отказ в разрешении принудительного исполнения возможен, если ответчик не был извещён о процессе, если по тому же спору уже есть решение в запрашиваемом государстве или истёк срок предъявления решения к исполнению, — поэтому корректное извещение ответчика в российском процессе стоит обеспечить заранее и зафиксировать документально.

Что делать, если договора о правовой помощи со страной должника нет?

Тогда добиться принудительного исполнения российского решения по месту нахождения плательщика, как правило, невозможно — суды другой страны просто не обязаны это решение признавать. У взыскателя остаётся два практических пути, и они не исключают друг друга. Первый — самостоятельное разбирательство по месту жительства плательщика: алиментная обязанность родителя признаётся правопорядками подавляющего большинства стран, поэтому иск подаётся заново, по местным правилам и с участием местного адвоката, а вынесенное решение исполняется там же. Второй путь — работать с тем, что осталось в России, и он обычно быстрее и дешевле.

Второй путь строится на исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель по статье 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращает взыскание на имущество должника — на денежные средства на счетах в российских банках, недвижимость, транспортные средства, доли в уставных капиталах обществ. Отдельно важен пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ: если должник в спорный период не работал или не представил документы о доходах, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. Для плательщика, который не отчитывается о заработке, это означает, что долг всё равно будет рассчитан и продолжит расти.

Ниже — сопоставление типовых ситуаций и работающих в них механизмов.

Розыск заслуживает отдельного пояснения. По статье 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ по исполнительному документу о взыскании алиментов пристав объявляет исполнительный розыск должника и его имущества — по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Если в течение года со дня получения последних сведений о должнике розыск результата не дал, пристав информирует об этом взыскателя и разъясняет право обратиться в суд с заявлением о признании должника безвестно отсутствующим (статья 42 ГК РФ). После такого решения дети приобретают право на страховую пенсию по случаю потери кормильца: по статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ семьи безвестно отсутствующих кормильцев приравниваются к семьям умерших.

Чем рискует плательщик, который не платит алименты, живя за пределами России?

Проживание вне страны не освобождает от ответственности за неисполнение алиментной обязанности и не мешает накапливать долг. Санкции применяются по мере роста задолженности и по-разному ощущаются плательщиком: денежные меры работают всегда, а ограничительные и уголовно-правовые — прежде всего тогда, когда он сохраняет связь с Россией, приезжает сюда или владеет здесь имуществом. Взыскателю полезно понимать всю линейку мер, чтобы выбирать, о чём просить пристава.

Две меры стоит прокомментировать. Ограничение на выезд, которое пристав выносит по статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, кажется бессмысленным в отношении того, кто уже уехал, но на деле оно действует в обе стороны: постановление препятствует свободному пересечению границы и создаёт для плательщика вполне ощутимое неудобство при поездках к родственникам или по делам. Уголовная ответственность по статье 157 Уголовного кодекса РФ наступает только при неоднократности — то есть после того, как плательщик уже был привлечён к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ и продолжил не платить. Поэтому выстраивать эту линию нужно последовательно: заявление приставу — расчёт задолженности — административный протокол — и только затем уголовно-правовая перспектива. Кроме того, полное погашение задолженности освобождает виновного от уголовной ответственности — на это указывает примечание к статье 157 Уголовного кодекса РФ, что на практике нередко и подталкивает плательщика рассчитаться.

Какие сложности возникают на практике и как их обойти?

Дела этой категории редко разваливаются из-за права — обычно мешают фактические обстоятельства: неизвестный адрес, недоказанный доход, длительность процедур. Каждая из этих сложностей преодолима, если готовиться к ней заранее, ещё до подачи иска.

• Неизвестен адрес плательщика. Суд рассмотрит дело и без него, в том числе в порядке заочного производства, но для последующего направления ходатайства об исполнении адрес необходим. Собирайте его из доступных законных источников: открытых реестров, сведений от родственников и общих знакомых, переписки, документов о прежних поездках.
• Не подтверждается доход. Не пытайтесь заменить доказательства предположениями: суд опирается на прожиточный минимум и на подтверждённые расходы на ребёнка. Соберите чеки, договоры с секциями и клиниками, справки об оплате обучения — это прямо влияет на кратность.
• Долгое исполнение по каналам правовой помощи. Пока ходатайство рассматривается, не оставляйте российское исполнительное производство без движения: заявляйте приставу о розыске имущества, об аресте счетов, о расчёте задолженности и неустойки.
• Плательщик выводит имущество перед отъездом. Просите суд о мерах по обеспечению иска и о временном взыскании алиментов до вынесения решения — такая возможность прямо предусмотрена статьёй 108 Семейного кодекса РФ.
• Ребёнок нуждается в деньгах уже сейчас. Решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению в силу статьи 211 Гражданского процессуального кодекса РФ, то есть исполнительный лист выдаётся не дожидаясь вступления решения в законную силу.

Частые вопросы

Нужно ли платить госпошлину при подаче иска о взыскании алиментов?

Нет. Истцы по искам о взыскании алиментов освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. Пошлина по итогам рассмотрения дела взыскивается с ответчика в доход бюджета. Отдельно оплачиваются только нотариальные действия и перевод документов, если они понадобятся для направления ходатайства об исполнении решения.

Можно ли взыскать алименты за прошлые годы?

Да, но в ограниченных пределах. По пункту 2 статьи 107 Семейного кодекса РФ алименты за прошедший период присуждаются в пределах трёхлетнего срока с момента обращения в суд и только если суд установит, что до обращения принимались меры к получению средств на содержание ребёнка, но алименты не были получены из-за уклонения плательщика. Поэтому переписку, требования и обращения к нему стоит сохранять.

Имеет ли смысл соглашение об уплате алиментов вместо суда?

Часто да. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (статья 100 Семейного кодекса РФ), а удостоверенное нотариусом соглашение имеет силу исполнительного листа. Это экономит время на судебном разбирательстве, а размер по соглашению не может быть ниже того, что ребёнок получил бы по суду (статья 103 Семейного кодекса РФ).

Что делать, если материальное положение плательщика изменилось?

Любая из сторон вправе обратиться в суд с требованием об изменении установленного размера алиментов: пункт 1 статьи 119 Семейного кодекса РФ позволяет суду изменить размер или освободить от уплаты при изменении материального либо семейного положения сторон. Новый размер действует с момента вступления решения в силу, поэтому затягивать с обращением невыгодно ни одной из сторон.

Освободят ли от долга, если плательщик долго не мог платить?

Только по решению суда и только при совокупности двух условий: неуплата произошла по уважительной причине (например, болезнь) и материальное и семейное положение не позволяет погасить долг. Такое правило закреплено пунктом 2 статьи 114 Семейного кодекса РФ. Само по себе проживание вне страны и отсутствие постоянного заработка уважительной причиной не признаются.

Краткая сводка: как взыскать алименты с родителя, живущего вне России

• Обязанность содержать несовершеннолетних детей не зависит от места жительства родителя — пункт 1 статьи 80 Семейного кодекса РФ; при переезде на постоянное жительство применяется статья 118 Семейного кодекса РФ.
• Иск подаётся в России по месту жительства взыскателя: часть 3 статьи 29 и часть 3 статьи 402 Гражданского процессуального кодекса РФ.
• Размер, как правило, определяется в твёрдой денежной сумме кратно прожиточному минимуму на ребёнка — статья 83 и пункт 2 статьи 117 Семейного кодекса РФ; постоянная работа плательщика отказу не препятствует (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56).
• Исполнение по месту нахождения плательщика возможно при действующем договоре о правовой помощи; базовый механизм — статьи 51 и 53 Конвенции от 22 января 1993 года.
• Без договора работают взыскание на имущество в России (статья 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) и расчёт долга по средней заработной плате (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ).
• Ответственность нарастает: неустойка по статье 115 Семейного кодекса РФ, ограничение выезда по статье 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, административная ответственность по статье 5.35.1 КоАП РФ и уголовная — по статье 157 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, основным способом взыскания алиментов с родителя, живущего и работающего вне России, остаётся иск в российский суд по месту жительства взыскателя с требованием об алиментах в твёрдой денежной сумме. Дальнейшая стратегия зависит от одного обстоятельства: есть ли между Россией и страной проживания плательщика договор о правовой помощи. Если есть — решение направляется на признание и принудительное исполнение по правилам договора; если нет — взыскание сосредотачивается на имуществе и счетах плательщика в России, а параллельно можно инициировать самостоятельное разбирательство по месту его жительства. В обоих случаях выигрывает тот взыскатель, кто заранее собрал доказательства расходов на ребёнка и сведений о плательщике, поэтому подготовку к делу разумно обсудить с адвокатом до подачи иска.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.