С меня суд хочет взыскать задолженность с отходами ТКО, проживаю в частном секторе никаких договор с ними не заключал, а они основываются на основании статьи. 67,69,71,153-155 Жилищного коммунального кодекса РФ. Так почему же я обязан оплачивать задолженность, если я не пользуюсь такими услугами?

Добрый день. С меня суд хочет взыскать задолженность с отходами ТКО, проживаю в частном секторе никаких договор с ними не заключал, а они основываются на основании статьи. 67,69,71,153-155 Жилищного коммунального кодекса РФ. Так почему же я обязан оплачивать задолженность, если я не пользуюсь такими услугами? Проживаю в частном секторе, топлю все в печь и на огород. В какой форме мне обжаловать эту ситуацию?

Добрый день! Оплата за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) для собственников и пользователей частных домовладений обязательна в силу закона, даже если Вы лично не подписывали письменный договор с региональным оператором и фактически образуете минимум отходов. Отдельный вопрос — начисленная сумма задолженности и период, за который её взыскивают: их можно и нужно проверять. А обжаловать саму ситуацию нужно процессуально — в рамках того дела, которое уже рассматривает суд, либо через апелляционную жалобу, если решение уже вынесено. Ниже — подробный разбор оснований обязанности платить и порядка действий по каждому из этих направлений.

ПОЧЕМУ ОПЛАТА ЗА ТКО ОБЯЗАТЕЛЬНА БЕЗ ПОДПИСАННОГО ДОГОВОРА

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ собственники и пользователи жилых помещений обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Статья 154 Жилищного кодекса РФ прямо относит плату за обращение с твердыми коммунальными отходами к структуре платы за коммунальные услуги. Это значит, что обязанность оплачивать вывоз ТКО существует у собственника жилого дома в силу прямого указания закона — точно так же, как обязанность оплачивать электроэнергию или воду, — и никак не зависит от того, кто именно является владельцем или нанимателем: квартиры в многоквартирном доме или частного домовладения.

В силу статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта России обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно пункту 148(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление этой коммунальной услуги осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен как в письменной форме, так и путем совершения конклюдентных действий, то есть без личной подписи потребителя.

Согласно пункту 8(17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с отходами извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора всеми доступными способами, в том числе размещением информации на своем официальном сайте и в средствах массовой информации. Затем региональный оператор публикует адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора. Если потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения такого предложения не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу с момента, когда региональный оператор в вашем регионе должным образом уведомил потребителей о необходимости заключения договора (обычно — на 16-й рабочий день после публикации предложения).

Таким образом, отсутствие подписанного лично Вами договора не означает отсутствия договорных отношений: договор между Вами и региональным оператором в вашем регионе считается заключенным на условиях типового договора в силу закона, а не Вашего волеизъявления. Именно поэтому истец в исковом заявлении ссылается на статьи 67, 69, 71, 153–155 Жилищного кодекса РФ — это нормы об обязанности вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о правах и обязанностях пользователей жилых помещений, которые распространяются на всех потребителей соответствующей коммунальной услуги.

ОБЯЗАННОСТЬ ПЛАТИТЬ НЕ ЗАВИСИТ ОТ ФАКТИЧЕСКОГО ОБЪЕМА ОТХОДОВ

Довод о том, что Вы «не пользуетесь такими услугами», топите печь и утилизируете отходы на огороде, сам по себе не освобождает от платы. Обращение с ТКО — это отдельная коммунальная услуга, плата за которую по общему правилу начисляется не по фактически образованному и вывезенному объему мусора, а по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному в конкретном регионе, — из расчета на человека, зарегистрированного в домовладении, либо на само домовладение. Это стандартный для коммунальных услуг подход, аналогичный, например, нормативному начислению платы за отопление при отсутствии индивидуального прибора учета: обязанность платить установлена законом для всех потребителей соответствующей категории, а не только для тех, кто, по собственной оценке, активно пользуется услугой.

Вместе с тем закон допускает перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, если Вы документально подтвердите длительное непроживание (временное отсутствие) в жилом помещении — соответствующий механизм предусмотрен Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Для такого перерасчета нужно подать заявление исполнителю услуги (региональному оператору) вместе с документами, подтверждающими период отсутствия, — точный перечень документов и сроки подачи стоит уточнить непосредственно у своего регионального оператора, поскольку они могут различаться в зависимости от региона.

В КАКОЙ ФОРМЕ ОБЖАЛОВАТЬ ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

Форма обжалования зависит от того, на какой стадии находится дело.

Если исковое заявление регионального оператора о взыскании задолженности только рассматривается судом и решение еще не принято, самостоятельным «обжалованием» это не является — правильная форма реагирования состоит в подаче письменных возражений (отзыва) на исковое заявление. В возражениях имеет смысл указать на то, что сама по себе обязанность вносить плату не оспаривается как таковая, но заявить о необходимости проверки судом: правильности примененного норматива накопления ТКО, периода, за который начислена задолженность, факта и даты надлежащего уведомления регионального оператора о заключении договора, а также наличия оснований для перерасчета платы в связи с временным непроживанием, если такие периоды были и подтверждаются документами. Возражения и подтверждающие документы подаются в суд, рассматривающий дело, до вынесения решения.

Если решение суда уже вынесено не в Вашу пользу, обжаловать его нужно в апелляционном порядке — путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в вышестоящий суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной (мотивированной) форме. Пропуск этого срока не лишает права на обжалование безвозвратно, но потребует отдельного заявления о восстановлении процессуального срока с указанием уважительных причин пропуска.

Таким образом, сам факт взыскания платы за обращение с ТКО оспорить не получится — обязанность вносить эту плату возникает в силу закона независимо от подписания договора и от фактического объема образуемых Вами отходов. Предметом реальной защиты может быть только правильность расчета задолженности (примененный норматив, период начисления, факт и дата уведомления регионального оператора, наличие оснований для перерасчета за периоды непроживания). Если дело еще рассматривается судом — подавайте письменные возражения на иск с требованием проверить расчет; если решение уже принято — подавайте апелляционную жалобу в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.