С меня хотят взыскать коммунальные услуги, а я в квартире не жил. Готовлю апелляцию.

Добрый день. С меня хотят взыскать коммунальные услуги, а я в квартире не жил. Готовлю апелляцию.

Здравствуйте!

Коротко: Само по себе непроживание в квартире от оплаты не освобождает: собственник несёт расходы на содержание жилья, отопление и взносы на капитальный ремонт независимо от того, живёт он там или нет (статья 210 ГК РФ, статьи 30, 153, 158 Жилищного кодекса РФ). Пересчитать за период отсутствия можно только часть коммунальных услуг.

Ниже приведён подробный разбор норм, исключений и практических вариантов — и отдельно порядок подготовки апелляционной жалобы.

Освобождает ли непроживание в квартире от оплаты жилья и коммунальных услуг?

Нет, не освобождает, и это первое, что нужно понять до подачи жалобы. Обязанность платить закон связывает не с фактом проживания, а с правовым отношением к помещению. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества в силу статьи 210 ГК РФ, а применительно к жилью — в силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ: он отвечает и за своё помещение, и за общее имущество многоквартирного дома. Момент, с которого возникает обязанность вносить плату, определён статьёй 153 Жилищного кодекса РФ: у собственника — со дня возникновения права собственности, у нанимателя по договору социального найма — со дня заключения договора. Часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ сформулирована прямо: неиспользование собственниками помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Ту же позицию Верховный Суд РФ закрепил в постановлении Пленума от 27.06.2017 № 22 по спорам об оплате жилого помещения и коммунальных услуг — временное неиспользование помещения не освобождает ни от платы за содержание, ни от платы за наём, ни от платы за отопление.

Поэтому доводы «я там не жил», «я жил в другом городе», «квартира стояла пустой» сами по себе не опровергают иск управляющей организации или ресурсоснабжающей компании. Ошибка многих ответчиков в том, что вся защита строится только на этом обстоятельстве: суд первой инстанции такой довод отклоняет, а апелляционная инстанция, ограниченная в исследовании новых доказательств, уже мало чем может помочь. Реальные основания для снижения или отказа во взыскании лежат в другой плоскости: неверный расчёт, отсутствие права требования у истца, пропуск срока исковой давности, наличие перерасчёта, на который Вы имели право и который не был сделан, а также неправильное определение круга обязанных лиц. Именно эти доводы и стоит закладывать в жалобу.

Что при временном отсутствии не пересчитывается, а что пересчитать можно?

Структура ежемесячного платежа задана статьёй 154 Жилищного кодекса РФ, и части этой структуры ведут себя при отсутствии жильца по-разному. Плата за содержание жилого помещения — это доля в расходах на общее имущество дома: подъезды, лифты, крыша, инженерные сети. Эти расходы дом несёт независимо от того, ночует ли собственник в квартире, поэтому перерасчёту они не подлежат никогда. Так же устроены взносы на капитальный ремонт: обязанность их уплачивать вытекает из статьи 158 Жилищного кодекса РФ и привязана к праву собственности, а не к пользованию. Отопление отдельно выделено законодателем: тепло подаётся в помещение вне зависимости от присутствия человека, и за период отсутствия оно не пересчитывается. Пересчитать можно лишь те коммунальные услуги, объём которых зависит от числа проживающих и которые начислены по нормативу потребления, — холодную и горячую воду, водоотведение, газ на бытовые нужды, электроснабжение.

Если в счетах Вы видите завышенные объёмы или услуги, которые фактически не оказывались, спор идёт уже не о проживании, а о правильности начислений — это самостоятельное основание для возражений, и подходы судов к нему мы разбираем в материале Как оспорить завышенный размер платы за коммунальные услуги и содержание жилого помещения.

Как добиться перерасчёта за время отсутствия и почему счётчик решает вопрос надёжнее?

Порядок перерасчёта установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Условий несколько, и они действуют одновременно. Отсутствие должно длиться более 5 полных календарных дней подряд, не считая дня выбытия и дня прибытия. В помещении не должно быть индивидуального прибора учёта соответствующей услуги, причём одного лишь факта отсутствия счётчика мало: требуется составленный в установленном порядке акт обследования об отсутствии технической возможности его установки. Именно это условие чаще всего и рушит расчёт на перерасчёт: если счётчик поставить технически можно, но собственник этого не сделал, начисление идёт по нормативу и за пустую квартиру, да ещё и с повышающим коэффициентом. Наконец, перерасчёт носит заявительный характер — исполнитель услуги сам его не сделает.

Практический порядок действий выглядит так:

1. Подайте исполнителю коммунальной услуги письменное заявление о перерасчёте — до начала периода отсутствия либо не позднее 30 дней после возвращения.
2. Приложите документы, подтверждающие продолжительность и факт отсутствия: командировочное удостоверение или приказ о командировке, справку из медицинской организации о стационарном лечении, проездные билеты, счета за гостиницу или наём другого жилья, справку о временной регистрации по другому адресу, справку садоводческого товарищества или организации охраны.
3. Проследите, чтобы на заявлении осталась отметка о приёме или сохраните почтовую квитанцию с описью — без доказательства подачи суд не примет довод о том, что в перерасчёте отказали.
4. Получив отказ или отсутствие ответа, направьте претензию, а затем обращайтесь в жилищную инспекцию или в суд — расчёт истца, сделанный без учёта обязательного перерасчёта, можно оспаривать в самом деле о взыскании долга.
5. Установите индивидуальные приборы учёта: обязанность оснастить помещение счётчиками воды и электроэнергии предусмотрена статьёй 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Счётчик решает вопрос радикально и на будущее. При наличии прибора учёта размер платы определяется по фактическому потреблению (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ): если в квартире никто не жил, показания не изменились и начислять попросту нечего — ни заявлений, ни справок, ни спора о перерасчёте не требуется. Без счётчика при технической возможности его установки норматив применяется с повышающим коэффициентом 1,5, то есть пустая квартира обходится дороже, чем могла бы. Отдельно учтите: если в помещении нет ни постоянно, ни временно проживающих, объём услуг по нормативу считается исходя из количества собственников — то есть «нулевого» начисления отсутствие жильцов само по себе не даёт. Перерасчёт за период отсутствия ограничен по продолжительности: при длительном отсутствии заявление подаётся повторно за каждый следующий период, а предельный срок одного перерасчёта по действующей редакции Правил уточните в своей управляющей организации или расчётном центре.

Кто отвечает по долгу: собственник, наниматель или члены семьи?

Ответ зависит от того, в каком качестве Вы фигурируете в деле, и это стоит проверить в первую очередь. Если Вы собственник, плату вносите Вы, а дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены Вашей семьи, проживающие в помещении, отвечают солидарно по обязательствам, вытекающим из пользования жильём (часть 3 статьи 31 Жилищного кодекса РФ). Если Вы наниматель по договору социального найма, солидарно с Вами отвечают дееспособные члены Вашей семьи в силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, а бывшие члены семьи, продолжающие жить в квартире, сохраняют самостоятельную обязанность по оплате. При этом статья 71 Жилищного кодекса РФ прямо указывает, что временное отсутствие нанимателя или членов его семьи не влечёт изменения их прав и обязанностей по договору социального найма, — то есть у нанимателя аргумент о непроживании тем более не работает. Если квартира в долевой собственности, каждый сособственник обязан участвовать в расходах соразмерно своей доле (статья 249 ГК РФ), и взыскивать со всех сумму целиком с одного нельзя.

Отсюда практический довод для апелляции: проверьте, к тому ли лицу и в той ли сумме предъявлен иск. Часто взыскивают всю задолженность с одного из сособственников или с зарегистрированного, но не являющегося собственником лица за услуги, которые к пользованию не относятся (например, взносы на капремонт платит только собственник). Если Вы зарегистрированы в квартире, но не проживаете и не являетесь собственником, к Вам могут быть отнесены только те начисления, которые связаны с пользованием и рассчитаны по нормативу, — и как раз здесь заявление о перерасчёте либо доказательства фактического проживания по другому адресу приобретают значение. О том, как разделить платежи между сособственниками, читайте в материале Сособственник не платит за квартиру: как разделить коммунальные расходы и вернуть переплату.

Можно ли применить срок исковой давности и почему это нельзя сделать впервые в апелляции?

Общий срок исковой давности — три года (статья 196 ГК РФ). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно, до десятого числа месяца, следующего за истёкшим, если иной срок не установлен договором управления или решением общего собрания (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ). Поэтому давность считается не по долгу в целом, а отдельно по каждому ежемесячному платежу: течение срока начинается со дня, когда истёк срок внесения соответствующего платежа (пункт 2 статьи 200 ГК РФ). На практике это означает, что из суммы иска, охватывающей, например, семь лет, может быть законно взыскана только часть за последние три года до обращения в суд. Такой же подход отражён в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 о применении норм об исковой давности.

Но есть критически важное процессуальное ограничение, о которое разбивается большинство апелляций по коммунальным долгам. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). Сам суд её не применяет. Заявить о пропуске срока можно только в суде первой инстанции; в апелляционной инстанции такое заявление не рассматривается — исключение составляет случай, когда апелляционный суд перешёл к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. Если Вы не заявили о давности при рассмотрении дела мировым судьёй или в районном суде, довод о трёх годах в жалобе, скорее всего, отклонят. Как выстраивать защиту по старым долгам, подробно разобрано в материале Управляющая компания требует старый долг: когда поможет срок исковой давности.

Как правильно подать апелляционную жалобу на решение о взыскании коммунальных платежей?

Не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции обжалуется в апелляционном порядке (статья 320 ГПК РФ). Решение мирового судьи обжалуется в районный суд, решение районного суда — в суд субъекта Российской Федерации. Срок — один месяц со дня принятия решения в окончательной форме, то есть со дня изготовления мотивированного решения, а не со дня оглашения резолютивной части (статья 321 ГПК РФ). Жалоба подаётся через тот суд, который вынес решение, — направление её напрямую в вышестоящий суд приводит к потере времени. Отдельно обратите внимание на дела у мирового судьи: мотивированное решение он составляет не всегда, а по заявлению участвующих в деле лиц, поданному в течение трёх дней со дня объявления резолютивной части, если лицо присутствовало в заседании, либо в течение пятнадцати дней, если не присутствовало (статья 199 ГПК РФ). Не подав такое заявление, Вы рискуете остаться без мотивов решения, которые и являются предметом обжалования.

Содержание жалобы определено статьёй 322 ГПК РФ. В ней указываются:

• наименование суда, в который подаётся жалоба;
• сведения о лице, подающем жалобу, его место жительства и номер дела;
• указание на обжалуемое решение суда;
• требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым решение считается неправильным;
• перечень прилагаемых документов, включая документ об уплате государственной пошлины и подтверждение направления копий жалобы другим участникам дела.

Ключевое ограничение апелляции закреплено статьёй 327.1 ГПК РФ: дополнительные доказательства принимаются судом только тогда, когда лицо обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по не зависящим от него причинам и суд признал эти причины уважительными. Поэтому справки об отсутствии, проездные билеты и заявление о перерасчёте нужно было представлять мировому судье; в апелляции их примут лишь при уважительной причине непредставления — например, если Вас не извещали о заседании надлежащим образом. Ссылка на новые требования, не заявленные в первой инстанции, тоже не допускается. Общие правила рассмотрения дел в апелляции разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16. Если месячный срок уже пропущен, вместе с жалобой подаётся заявление о его восстановлении с указанием уважительных причин — болезнь, неполучение копии решения, отсутствие сведений о деле (статья 112 ГПК РФ). В самой жалобе делайте упор не на факт непроживания, а на проверяемые вещи: арифметику расчёта, применённые тарифы и нормативы, период взыскания, правомочия истца требовать долг, круг обязанных лиц и наличие оснований для перерасчёта.

Что делать, если долг взыскали судебным приказом, а не решением суда?

Это принципиально другой процессуальный путь, и его важно не перепутать. Требования о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг рассматриваются в приказном порядке (статья 122 ГПК РФ): судья выносит приказ единолично, без вызова сторон и без судебного заседания. На судебный приказ апелляционная жалоба не подаётся — его отменяют возражениями. Копия приказа направляется должнику, и в течение десяти дней со дня её получения он вправе представить возражения относительно исполнения (статья 128 ГПК РФ). Мотивировать возражения не нужно: достаточно заявить о несогласии с исполнением приказа. При поступлении возражений в срок судья отменяет приказ и разъясняет взыскателю право обратиться в исковом порядке (статья 129 ГПК РФ) — и тогда спор рассматривается уже с Вашим участием, где можно и заявить о применении исковой давности, и оспорить расчёт.

Если Вы узнали о приказе поздно — например, после списания денег со счёта, — десятидневный срок можно восстановить, представив доказательства того, что копия приказа не была получена по не зависящим от Вас обстоятельствам: смена адреса, отсутствие по месту регистрации, нарушение порядка доставки почтовой корреспонденции. На такую возможность указывают разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 по вопросам приказного производства. Отменённый приказ отзывается с исполнения, а списанные суммы подлежат возврату в порядке поворота исполнения. Порядок действий по шагам мы разбираем в материале Судебный приказ обнаружили после списания денег: как восстановить срок и отменить взыскание.

Частые вопросы

Начисляются ли пени за период, когда я не жил в квартире?

Да. Пени начисляются за просрочку внесения платы независимо от причин неоплаты и от факта проживания: с тридцать первого дня просрочки в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России за каждый день, а с девяносто первого дня — одной стотридцатой (часть 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ). Суд вправе снизить явно несоразмерную неустойку по статье 333 ГК РФ, но только по заявлению ответчика.

Можно ли отказаться от коммунальных услуг, если квартира пустует?

Полностью отказаться нельзя: обязанность платить за содержание жилья, отопление и взносы на капитальный ремонт вытекает из права собственности (статья 210 ГК РФ, статьи 30, 158 Жилищного кодекса РФ). Реальный путь — установить приборы учёта, тогда потребление воды, газа и электроэнергии будет нулевым. Приостановление или ограничение подачи отдельных услуг возможно по заявлению потребителя в порядке Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Долг накопил прежний собственник — обязан ли платить я?

По общему правилу нет: обязанность нового собственника возникает со дня перехода к нему права собственности (статья 153 Жилищного кодекса РФ). Исключение установлено для взносов на капитальный ремонт — задолженность прежнего собственника по ним переходит к новому вместе с помещением (часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ). Требования по остальным начислениям предъявляются к прежнему владельцу.

Что делать, если решение суда я получил уже после истечения месяца на обжалование?

Подайте апелляционную жалобу вместе с заявлением о восстановлении процессуального срока по статье 112 ГПК РФ, приложив доказательства позднего получения копии решения: конверт с отметками почты, отчёт об отслеживании отправления, справку суда о дате выдачи. Позднее направление судом мотивированного решения относится к уважительным причинам пропуска срока.

Краткая сводка: непроживание и взыскание коммунальных платежей

• Непроживание не освобождает от платы: неиспользование помещения прямо названо законом ненадлежащим основанием для неоплаты (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ, статья 210 ГК РФ, позиция постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).
• Не пересчитываются никогда: содержание жилья, отопление, взносы на капитальный ремонт, плата за наём (статьи 154, 158 Жилищного кодекса РФ).
• Перерасчёт возможен только по услугам, начисленным по нормативу, при отсутствии свыше 5 полных дней, отсутствии прибора учёта и акте об отсутствии технической возможности его установки — по заявлению с подтверждающими документами (раздел VIII Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
• Члены семьи собственника и нанимателя отвечают солидарно (часть 3 статьи 31, часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ), сособственники — соразмерно долям (статья 249 ГК РФ).
• Срок исковой давности — три года по каждому ежемесячному платежу отдельно и применяется только по заявлению стороны, сделанному до вынесения решения; впервые в апелляции его не заявить (статьи 196, 199, 200 ГК РФ).
• Апелляция — один месяц со дня изготовления мотивированного решения, через суд первой инстанции; новые доказательства принимаются лишь при уважительной причине их непредставления ранее (статьи 320, 321, 322, 327.1 ГПК РФ). Судебный приказ обжалуется не апелляцией, а возражениями в течение десяти дней (статьи 128, 129 ГПК РФ).

Таким образом, довод о том, что Вы не жили в квартире, сам по себе иск не опровергает: обязанность платить за содержание жилья, отопление и капитальный ремонт закон связывает с правом собственности, а не с фактом проживания. Перспективы апелляционной жалобы дают другие доводы — ошибки в расчёте и применённых нормативах, взыскание за пределами трёхлетнего срока давности (если о ней было заявлено в первой инстанции), неправильно определённый круг обязанных лиц и незаконный отказ в перерасчёте за период отсутствия. Жалобу подавайте в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение, а если взыскание шло судебным приказом — направляйте возражения по статье 129 ГПК РФ, при необходимости с заявлением о восстановлении срока.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Жилищные споры
• Жилищные вопросы
• Гражданские дела