Коротко: законопроект № 1271176-8 предлагает привлекать контролирующих лиц к субсидиарной ответственности только за умышленный вред кредиторам, заменить солидарную ответственность долевой и разрешить списание долга через 10 лет при добросовестном поведении. Правительство РФ в отзыве от 25.09.2026 инициативу не поддержало, указав на риск снижения эффективности банкротных процедур и рост злоупотреблений.
Ниже приведен подробный разбор того, что предлагает законопроект, чем это отличается от действующих правил и какова судьба инициативы.
Кто внёс законопроект и почему?
Законопроект № 1271176-8 «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)”» внесли в Государственную Думу 25 июня 2026 года депутаты фракции «Новые люди» Владислав Даванков, Сардана Авксентьева и Антон Демин. В пояснительной записке авторы указывают, что доля заявлений о привлечении к субсидиарной ответственности, которые суды удовлетворяют, последние пять лет стабильно превышает 50%, а такие суммы, в отличие от обычных долгов, не списываются при личном банкротстве гражданина — из-за этого контролирующее лицо фактически остаётся в долговой зависимости на всю жизнь. Подробнее о том, как сегодня складывается практика привлечения к субсидиарной ответственности, — в нашем материале о субсидиарной ответственности вне банкротства.
Что меняется в основаниях ответственности контролирующих лиц?
Ключевое предложение — привязать субсидиарную ответственность к умыслу на причинение вреда кредиторам. Сегодня для привлечения контролирующего лица часто достаточно доказанных презумпций (например, непередачи документов арбитражному управляющему) и самого факта объективного банкротства. Законопроект прямо указывает, что ни презумпции, ни факт объективного банкротства сами по себе умысел не подтверждают, а ответственность не должна наступать за обычный предпринимательский риск, управленческую ошибку или грубую неосторожность.
Как изменится ответственность нескольких контролирующих лиц?
Сейчас несколько контролирующих лиц, признанных виновными, отвечают перед кредиторами солидарно — то есть каждый может быть принуждён к выплате всей суммы целиком. Законопроект предлагает сделать базовым правилом долевую ответственность: каждый отвечает в размере своего вклада в причинённый вред. Солидарная ответственность сохранится только для тех случаев, когда действий одного из контролирующих лиц было бы достаточно для наступления объективного банкротства без участия остальных.
На каких условиях можно будет освободиться от субсидиарной ответственности?
Для граждан, привлечённых к субсидиарной ответственности, законопроект вводит механизм освобождения от долга: списание станет возможно не ранее чем через 10 лет после вступления в силу судебного акта о привлечении к ответственности и только при добросовестном поведении — сотрудничестве с судом и кредиторами, в том числе в повторной процедуре банкротства. Отдельно уточняется порядок определения размера ответственности и её распределения между несколькими контролирующими лицами, а требования кредиторов, которые сами по грубой неосторожности увеличили размер долга, предлагается исключать из базы для расчёта ответственности. Суд также получит более широкие возможности снижать размер взыскания, если он явно несоразмерен нарушению, а вклад контролирующего лица в невозможность погасить требования кредиторов был незначительным.
Почему Правительство РФ не поддержало законопроект?
В официальном отзыве от 25 сентября 2026 года Правительство РФ законопроект не поддержало. Основные аргументы — риск снижения эффективности процедур банкротства (жёсткие правила субсидиарной ответственности сегодня стимулируют контролирующих лиц сохранять активы должника и сотрудничать с арбитражным управляющим) и риск роста злоупотреблений при введении механизма освобождения граждан от такой ответственности. 16 июля 2026 года профильный комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям предложил принять законопроект к рассмотрению, однако дата первого чтения пока не назначена.
Частые вопросы
Правила субсидиарной ответственности уже изменились?
Нет, законопроект № 1271176-8 пока не прошёл первое чтение, и действуют прежние правила — с презумпциями вины контролирующего лица и солидарной ответственностью за совместно причинённый вред.
Можно ли уже сейчас ссылаться на отрицательный отзыв Правительства?
Отзыв Правительства — это позиция по законопроекту, а не норма права: он не меняет действующие правила привлечения к субсидиарной ответственности, но показывает, что принятие инициативы в нынешнем виде не гарантировано.
Кого касается субсидиарная ответственность по действующим правилам?
Контролирующих должника лиц — руководителей, участников, а в некоторых случаях и лиц, фактически определявших решения компании, если их действия привели к невозможности погасить требования кредиторов.
Краткая сводка: что предлагает законопроект о субсидиарной ответственности
- Законопроект № 1271176-8 внесён в Госдуму 25.06.2026 депутатами фракции «Новые люди».
- Ответственность контролирующих лиц предлагается привязать к умыслу, а не к презумпциям или факту объективного банкротства.
- Солидарную ответственность нескольких лиц предлагается заменить долевой, кроме случаев, когда вреда от одного лица было бы достаточно.
- Для граждан вводится списание долга через 10 лет при добросовестном поведении.
- Правительство РФ в отзыве от 25.09.2026 законопроект не поддержало; дата первого чтения не назначена.
Таким образом, собственникам и руководителям компаний в делах о субсидиарной ответственности пока нужно ориентироваться на действующие правила с презумпциями вины и солидарной ответственностью — смягчение остаётся лишь законопроектом с отрицательным отзывом Правительства.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
