Добрый день. Как исчисляется срок административного надзора при повторном лишении права управления? Приговор — обязательные работы и 3 года лишения права управления. Работы выполнены.
Здравствуйте! В Вашем вопросе фактически смешаны два самостоятельных правовых института, у которых разные основания и разные правила исчисления срока. Административный надзор по Федеральному закону от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» — это мера, которую суд устанавливает в отношении лица, освобождаемого или освобожденного именно из мест лишения свободы (реального заключения) при судимости за определенные категории преступлений. Лишение права управления транспортным средством — это дополнительное наказание, назначаемое приговором отдельно от административного надзора и не заменяющее его. Если по приговору Вам назначались обязательные работы и 3 года лишения права управления, а реального лишения свободы не было, то административный надзор по этому приговору автоматически не устанавливается — для него нужны отдельные основания, о которых ниже. Срок же самого лишения права управления в описанной ситуации, скорее всего, исчисляется не с момента окончания обязательных работ, а с момента вступления приговора в законную силу — то есть может уже подходить к концу или даже истечь. Ниже — подробный разбор обоих институтов и практический алгоритм расчета.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР И ЛИШЕНИЕ ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ — РАЗНЫЕ ИНСТИТУТЫ
Согласно ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, за преступление при рецидиве, за умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, а также по ряду других прямо перечисленных в законе оснований (в том числе преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и преступления при опасном или особо опасном рецидиве — для этих категорий надзор устанавливается независимо от дополнительных условий). Отдельно закон предусматривает: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года совершает два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения либо общественную нравственность — в том числе предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ (управление в состоянии опьянения), ст. 12.26 КоАП РФ (отказ от медицинского освидетельствования) или ст. 11.9 КоАП РФ, — административный надзор устанавливается и на этом основании. Ключевое условие в обоих случаях — реальное отбывание лишения свободы. Управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость по ст. 264.1 УК РФ, само по себе не влечет административный надзор, если приговором не назначалось лишение свободы.
Лишение права управления транспортным средством как дополнительное наказание назначается по ст. 47 УК РФ (лишение права заниматься определенной деятельностью) и прямо предусмотрено, в частности, санкцией ст. 264.1 УК РФ — за повторное управление в состоянии опьянения или отказ от освидетельствования лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ст. 12.8 или 12.26 КоАП РФ либо имеющим судимость по ст. 264, 264.1, 264.2 или 264.3 УК РФ. Санкция этой статьи предусматривает, среди прочего, обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок до трех лет — это в точности совпадает с описанной в вопросе ситуацией. Само по себе назначение такого наказания не означает, что читателю попутно установлен административный надзор: это два разных решения суда, и второе требует отдельных оснований по ст. 3 Закона № 64-ФЗ.
ЕСЛИ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ВСЕ ЖЕ УСТАНОВЛЕН — КАК СЧИТАЕТСЯ СРОК
Если основания для надзора всё-таки есть (например, было отдельное осуждение к реальному лишению свободы, о котором в вопросе не сказано, либо надзор устанавливается по факту повторных правонарушений после освобождения), правила его исчисления определены ст. 5 Закона № 64-ФЗ. Срок надзора исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения — если основанием послужило само освобождение из мест лишения свободы; либо со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора — если надзор устанавливается позже, уже после освобождения, по факту повторных административных правонарушений. Отдельно закон оговаривает случай, когда лицу назначено ограничение свободы в качестве дополнительного наказания либо неотбытая часть лишения свободы заменена принудительными работами или ограничением свободы, — тогда срок надзора исчисляется со дня отбытия этого дополнительного наказания (принудительных работ либо ограничения свободы). Ни один из этих трех вариантов не связан с моментом окончания обязательных работ или с истечением срока лишения права управления — это разные точки отсчета для разных наказаний по одному приговору.
КАК СЧИТАЕТСЯ СРОК ЛИШЕНИЯ ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ — СТ. 47 УК РФ
Порядок исчисления срока дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью установлен ч. 4 ст. 47 УК РФ и зависит от вида основного наказания. Если лишение права назначено дополнительно к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам или лишению свободы — оно распространяется на всё время отбывания основного наказания, а его собственный срок начинает течь только с момента отбытия основного наказания (то есть после освобождения или окончания принудительных работ). Если же лишение права назначено дополнительно к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы либо при условном осуждении — срок лишения права исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, то есть течет одновременно (параллельно) с отбыванием основного наказания, а не после него.
В описанной ситуации основным наказанием были обязательные работы — это как раз тот случай, когда трехлетний срок лишения права управления считается не «после отбытия обязательных работ», а с даты вступления приговора в законную силу (обычно это дата оглашения приговора мировым или районным судом плюс 15 суток, если приговор не был обжалован в апелляционном порядке, либо дата апелляционного определения — если обжаловался). То, что обязательные работы уже отбыты, само по себе не продлевает и не «замораживает» течение срока лишения права: эти два наказания исполняются параллельно, и то, что одно из них уже исполнено, означает лишь то, что второе, скорее всего, тоже подходит к завершению или уже завершилось — нужно считать именно от даты вступления приговора в силу, а не от даты окончания работ.
Отдельно стоит упомянуть ст. 32.7 КоАП РФ — она регулирует исчисление срока лишения специального права, назначенного в чисто административном порядке (например, за первое нарушение по ст. 12.8 или 12.26 КоАП РФ, без уголовного дела). По этой норме срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о лишении права, а водитель обязан в течение трех рабочих дней сдать удостоверение в подразделение ГИБДД либо заявить об утрате; если он уклоняется от сдачи, течение срока прерывается до дня сдачи или изъятия документа. К уголовному лишению права по приговору суда (ст. 47 УК РФ) эта норма о прерывании срока за уклонение от сдачи прав напрямую не относится — там действуют общие правила уголовного, а не административного законодательства, поэтому ссылаться на ст. 32.7 КоАП РФ применительно к приговору некорректно, хотя на практике территориальные подразделения ГИБДД нередко требуют такой же сдачи удостоверения.
ПРАКТИЧЕСКИЙ АЛГОРИТМ РАСЧЕТА
- Найдите в приговоре или в справке из суда точную дату вступления приговора в законную силу — это отправная точка отсчета, а не дата задержания, дата оглашения приговора или дата окончания обязательных работ.
- От этой даты отсчитайте ровно 3 года (или иной срок, назначенный приговором) — это и есть дата окончания лишения права управления транспортным средством.
- Проверьте по приговору и справке об исполнении, отбывались ли обязательные работы и лишение права одновременно (что и предполагается по общему правилу ч. 4 ст. 47 УК РФ) — если да, факт отбытия обязательных работ на срок лишения права не влияет.
- Если удостоверение фактически не сдавалось, территориальное подразделение ГИБДД может настаивать на исчислении срока со дня фактической сдачи документа по аналогии со ст. 32.7 КоАП РФ; это спорная практика, которую целесообразно уточнить непосредственно в исполняющем приговор органе или в суде, вынесшем приговор.
- Если административный надзор всё же установлен отдельным решением суда — отдельно, по документам об установлении надзора, определите дату постановки на учет в ОВД либо дату вступления в силу решения об установлении надзора (ст. 5 Закона № 64-ФЗ) и считайте его срок отдельно от срока лишения права управления.
ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ПРИ РАСЧЕТЕ СРОКА
Самая частая ошибка — отсчитывать срок лишения права управления от даты окончания обязательных работ, как будто это два последовательных наказания. По общему правилу ч. 4 ст. 47 УК РФ для сочетания «обязательные работы + лишение права» это неверно: наказания идут параллельно, и точка отсчета для лишения права — вступление приговора в силу. Последовательный отсчет (после отбытия основного наказания) применяется только к сочетаниям с арестом, содержанием в дисциплинарной воинской части, принудительными работами или лишением свободы. Вторая распространенная ошибка — путать административный надзор с лишением права управления и считать, что раз есть судимость по ст. 264.1 УК РФ, то надзор устанавливается автоматически: это не так, надзор требует отдельных оснований по ст. 3 Закона № 64-ФЗ, связанных именно с реальным отбыванием лишения свободы или с повторными правонарушениями после освобождения из мест лишения свободы. Третья ошибка — использовать для отсчета дату задержания, дату возбуждения дела или дату оглашения приговора вместо даты вступления приговора в законную силу.
Таким образом, административный надзор по Закону № 64-ФЗ и лишение права управления транспортным средством — разные наказания с разными основаниями и разными правилами отсчета срока, и одно не влечет автоматически другое. Если по приговору Вам назначались только обязательные работы и 3 года лишения права управления без реального лишения свободы, административный надзор на основании этого приговора не устанавливается. Срок самого лишения права управления при таком сочетании наказаний по общему правилу ч. 4 ст. 47 УК РФ исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, а не с момента окончания обязательных работ — отбытые обязательные работы срок лишения права не продлевают и не откладывают. Для точного ответа по Вашей ситуации нужно установить конкретную дату вступления приговора в законную силу и свериться со справкой об исполнении наказания.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».
Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.
Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:
Доверьте нам решение своей проблемы
Наша главная цель — помощь клиентам в решении существующих проблем и их профилактика в будущем.
Оставьте заявку на консультацию, чтобы убедиться в этом лично!
Мы работаем по всей России. Укажите Ваш город в комментарии
