У меня надзор и ограничение после 22:00 до 6:00, совершив два за год нарушения не находясь дома, возможно ли снять надзор по половине? Или снять это ограничение?

Здравствуйте! У меня надзор и ограничение после 22:00 до 6:00, совершив два за год нарушения не находясь дома, возможно ли снять надзор по половине? Или снять это ограничение?

Здравствуйте!

Коротко: два нарушения комендантского часа за год не лишают Вас права просить о снятии ограничений, но резко снижают шансы: и частичная отмена ограничений (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ), и досрочное прекращение надзора целиком по истечении половины срока (ч.2 ст.9 того же закона) возможны только при добросовестном соблюдении требований, а зафиксированные нарушения суд трактует против заявителя. Кроме того, сами нарушения комендантского часа уже создают риск административной, а при повторности — уголовной ответственности.

Ниже приведен подробный разбор оснований для частичной и полной отмены административного надзора, того, как на решение суда влияют допущенные нарушения, и что делать на практике, чтобы не усугубить ситуацию.

Когда суд может частично отменить административные ограничения?

Частичная отмена отдельных ограничений (в Вашем случае — запрета находиться вне дома с 22:00 до 6:00) регулируется ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Суд в течение всего срока надзора, на основании заявления органа внутренних дел или самого поднадзорного лица (либо его представителя), может частично отменить установленное ограничение — с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о том, как он соблюдает уже действующие ограничения. Формального требования об «истечении половины срока» для частичной отмены закон не устанавливает — это ключевое отличие от полного прекращения надзора, о котором ниже.

На практике суд оценивает именно доказанное добросовестное поведение: отсутствие нарушений, положительные характеристики, соблюдение обязанностей поднадзорного лица (явка на регистрацию, уведомление о перемене места жительства и т.п.). Два зафиксированных за год нарушения комендантского часа работают против такой оценки — суду будет сложно признать поведение добросовестным, даже если формально право на обращение с заявлением у Вас есть.

В каких случаях надзор можно прекратить полностью раньше срока?

Полное досрочное прекращение административного надзора («снять надзор по половине», как Вы формулируете) — это другое основание, ч.2 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ. Суд может прекратить надзор целиком по заявлению органа внутренних дел, поднадзорного лица или его представителя, но не ранее чем истечет половина установленного судом срока надзора, и только при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

• истекла как минимум половина срока административного надзора, установленного судом;
• поднадзорное лицо добросовестно соблюдает все установленные ограничения — без зафиксированных нарушений;
• выполняются обязанности поднадзорного лица (явка на регистрацию, уведомления и др.);
• имеются положительные характеристики с места работы и (или) места жительства, пребывания.

При двух подтвержденных нарушениях условие «добросовестного соблюдения» формально не выполняется, поэтому заявление о полном прекращении надзора в такой ситуации суд, скорее всего, отклонит — независимо от того, истекла половина срока или нет.

Как два нарушения за год повлияют на решение суда?

Нарушение установленного судом ограничения (в том числе однократное отсутствие дома в запретные часы без уважительной причины) само по себе образует состав административного правонарушения по ст.19.24 КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и обязанностей, а также невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» — по каждому такому факту в отношении Вас, вероятно, уже составлялся протокол и выносилось постановление. Помимо прямых последствий (штраф или административный арест по этой статье), сам факт двух нарушений за год суд, рассматривающий заявление о снятии ограничений или надзора, учтет как доказательство недобросовестного поведения — а это прямое основание для отказа и по ч.3 ст.4, и по ч.2 ст.9 закона № 64-ФЗ.

Есть и более серьезный риск: систематическое (неоднократное) несоблюдение административных ограничений может образовывать самостоятельный состав преступления — уклонение от административного надзора по ст.314.1 УК РФ, а не только повторные протоколы по ст.19.24 КоАП РФ. В любом случае третье подобное нарушение способно кардинально изменить ситуацию не в лучшую сторону, поэтому дальнейшее строгое соблюдение ограничений — не формальность, а необходимое условие для того, чтобы вопрос о смягчении надзора вообще имел практические шансы.

Как подать заявление о частичной отмене ограничения или о прекращении надзора?

Заявление подается в суд по месту установления надзора или по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) поднадзорного лица и рассматривается в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ. Подать заявление вправе сам поднадзорный, его представитель либо орган внутренних дел, осуществляющий надзор.

1. Дождаться истечения нужного срока (для полного прекращения — не менее половины установленного срока надзора) и, что важнее, накопить период без нарушений.
2. Собрать документы, подтверждающие добросовестное поведение: характеристику с места работы, справку с места жительства от участкового или УК, при наличии — сведения об отсутствии привлечения к административной и уголовной ответственности за период надзора.
3. Подготовить и подать заявление в суд с указанием конкретного основания — частичная отмена ограничения (ч.3 ст.4) или полное прекращение надзора (ч.2 ст.9).
4. Участвовать в судебном заседании, где орган внутренних дел, осуществляющий надзор, представляет свои сведения о поведении поднадзорного лица, включая имеющиеся нарушения.

Подробный порядок подготовки такого обращения и перечень документов разобраны в статье «Порядок подготовки заявления о снятии административного надзора и перечень необходимых документов».

Что учитывает суд при рассмотрении заявления?

• сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица за весь период надзора, а не только за последние месяцы;
• соблюдение или несоблюдение установленных ограничений, включая уже зафиксированные факты нарушений и привлечения к ответственности по ст.19.24 КоАП РФ;
• выполнение обязанностей поднадзорного лица (явка на регистрацию, уведомления органа внутренних дел);
• характеристики с места работы и (или) места жительства, пребывания или фактического нахождения;
• позицию органа внутренних дел, осуществляющего надзор, которая учитывается, но не предопределяет решение суда.

Частые вопросы

Можно ли подать заявление о снятии надзора сразу после второго нарушения?

Формально подать заявление можно в любой момент после истечения половины срока надзора, запрета на это закон не содержит. Но при двух свежих нарушениях шансы на удовлетворение заявления минимальны: суд не признает поведение добросовестным. Практический смысл есть в том, чтобы выдержать паузу без единого нарушения и уже после этого обращаться в суд — подробнее о том, в каких ситуациях суды идут на досрочное снятие надзора, см. статью «Можно ли досрочно снять административный надзор?».

Отличается ли частичная отмена ограничения от полного прекращения надзора по срокам?

Да. Для частичной отмены конкретного ограничения (ч.3 ст.4 закона № 64-ФЗ) минимальный срок ожидания законом не установлен — вопрос решает суд по существу поведения. Для полного прекращения надзора (ч.2 ст.9) обязательное условие — истечение не менее половины установленного судом срока надзора.

Кто, кроме поднадзорного лица, может обратиться с заявлением о смягчении ограничений?

Заявление о частичной отмене ограничения вправе подать также представитель поднадзорного лица либо орган внутренних дел, осуществляющий надзор. Орган внутренних дел, в свою очередь, вправе и просить о дополнении ограничений — например, если поведение поднадзорного лица, наоборот, ухудшилось.

Что грозит, если нарушения комендантского часа продолжатся?

Каждое новое нарушение — самостоятельный повод для привлечения к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а при неоднократности — риск уголовного дела по ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора. Кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд не за смягчением, а за дополнением ограничений.

Если суд откажет в заявлении, можно ли обратиться повторно?

Да, закон не ограничивает число обращений. Отказ можно обжаловать в вышестоящий суд либо подать новое заявление позже, когда накопится период без нарушений и появятся дополнительные подтверждения добросовестного поведения.

Краткая сводка: снятие ограничений и надзора при нарушениях

• частичная отмена конкретного ограничения возможна в любой момент срока надзора при добросовестном поведении (ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ);
• полное досрочное прекращение надзора требует истечения не менее половины установленного срока и добросовестного соблюдения ограничений (ч.2 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ);
• нарушение ограничения — административное правонарушение по ст.19.24 КоАП РФ, само по себе снижающее шансы на удовлетворение любого из заявлений;
• систематическое несоблюдение ограничений создает риск уголовной ответственности за уклонение от административного надзора по ст.314.1 УК РФ;
• практический путь при уже имеющихся двух нарушениях — выдержать период безупречного соблюдения ограничений и подтвердить его документально перед обращением в суд.

Таким образом, право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене ограничения или о полном прекращении надзора у Вас есть, но два зафиксированных за год нарушения комендантского часа существенно ослабляют позицию: суд оценивает именно добросовестность соблюдения ограничений, а не только формальное истечение сроков. Прежде чем подавать заявление, разумно выдержать период без единого нарушения и собрать подтверждающие документы — характеристики с места работы и жительства, сведения об отсутствии новых протоколов. Дальнейшие нарушения опасны вдвойне: они не только закрывают путь к смягчению надзора, но и создают риск самостоятельной административной, а при повторности — уголовной ответственности.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры». (Ю)

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Защита по уголовным делам
• Административные дела