У подруги умер муж. Муж официально не был трудоустроен. Есть ребенок 3-х лет. Имеет ли право жена получать пенсию на себя? На ребенка оформили, а жене отказали в выплате пенсии в пенсионном фонде. Жена домохозяйка, не работает.

Добрый день. У подруги умер муж, официально он не был трудоустроен. Есть ребёнок 3 лет. Имеет ли жена право получать пенсию на себя? На ребёнка пенсию оформили, а жене в выплате отказали. Жена — домохозяйка, не работает.

Здравствуйте!

Коротко: вдова, которая не работает и ухаживает за ребёнком умершего кормильца младше 14 лет, имеет самостоятельное право на страховую пенсию по случаю потери кормильца — пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Но это работает только тогда, когда у мужа был страховой стаж хотя бы один день.

Ниже приведён подробный разбор норм, исключений и практических вариантов.

Имеет ли вдова право на пенсию по случаю потери кормильца, если ухаживает за ребёнком?

Да, такое право у неё есть, и оно не связано с тем, была ли она на содержании мужа. Круг нетрудоспособных членов семьи, которым назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца, закреплён частью 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Помимо детей, братьев, сестёр и внуков умершего, а также его престарелых родителей и супруга, закон отдельно называет тех, кто занят уходом за малолетними детьми кормильца. По пункту 2 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособным членом семьи признаётся один из родителей или супруг умершего — независимо от собственного возраста и трудоспособности, — если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, и при этом не работает. Часть 1 той же статьи прямо оговаривает: супругу, названному в пункте 2 части 2, пенсия назначается независимо от того, состоял он на иждивении умершего или нет. Доказывать иждивение, собирать справки о совместных расходах и обращаться за этим в суд вдове не нужно — это её собственное основание, а не производное от факта содержания.

Из формулировки нормы вытекают три условия, которые должны выполняться одновременно. Разберём их применительно к описанной ситуации.

• Ребёнку меньше 14 лет. Трёхлетний возраст этому условию отвечает. Как только ребёнку исполнится 14 лет, основание для выплаты вдове отпадает, а у самого ребёнка пенсия сохраняется до 18 лет, а при очном обучении — до окончания учёбы, но не дольше чем до 23 лет.
• Ребёнок сам имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Это ключевая связка: вдова «привязана» именно к страховой пенсии ребёнка по Закону № 400-ФЗ, а не к любой выплате на ребёнка.
• Вдова не работает. Речь о работе и иной деятельности, за которую уплачиваются взносы на обязательное пенсионное страхование. Домохозяйка, не имеющая места работы, этому условию отвечает; выход на работу право на такую пенсию прекращает.

Обратите внимание, что это не единственное возможное основание для супруга. По пункту 3 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ право на пенсию имеет супруг умершего, достигший пенсионного возраста или являющийся инвалидом, — но там уже требуется иждивение либо утрата источника средств к существованию (часть 5 статьи 10). В нашем случае речь именно о «детском» основании, где ни возраст вдовы, ни её трудоспособность значения не имеют.

Почему могли отказать, если муж официально не был трудоустроен?

Здесь и находится главный узел ситуации. По части 10 статьи 10 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа умершего, а также от причины и времени наступления его смерти. То есть длина стажа роли не играет — достаточно того, что человек был застрахованным лицом и стаж у него имелся. Но часть 11 той же статьи вводит исключение: при полном отсутствии у умершего застрахованного лица страхового стажа страховая пенсия не назначается — вместо неё устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». То же правило применяется, если член семьи совершил уголовно наказуемое деяние, повлёкшее смерть кормильца, и это установлено судом.

Разница между двумя пенсиями для вдовы принципиальна. Круг получателей социальной пенсии по случаю потери кормильца задан подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ, и он ограничен детьми: несовершеннолетними, а также детьми старше 18 лет, обучающимися очно, — до окончания учёбы, но не дольше чем до 23 лет. Супруга умершего в этом перечне нет. Поэтому если у мужа не было ни одного дня страхового стажа и ребёнку назначили именно социальную пенсию, отказ вдове будет законным: ей просто не из чего возникнуть праву. Если же стаж был — например, муж работал по трудовому договору несколько лет назад, служил или за него уплачивались взносы как за самозанятого либо индивидуального предпринимателя, — ребёнку должна быть назначена страховая пенсия, и тогда у вдовы появляется собственное право по пункту 2 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ.

Поэтому первое, что нужно выяснить, — какая именно пенсия назначена ребёнку. Это видно из решения о назначении пенсии и из выписки о состоянии индивидуального лицевого счёта умершего. «Официально не был трудоустроен» на момент смерти вовсе не означает, что стажа нет совсем: стаж накапливается за всю трудовую жизнь, а не только за последний год.

Отдельно отметим ситуацию, когда отцовство умершего юридически не оформлено: без записи об отце право ребёнка на пенсию не возникает, а значит, не возникает и производное право вдовы. Как этот вопрос решается, мы разбирали в материале Пенсия по потере кормильца: как доказать отцовство, если папа не вписан в свидетельство.

Куда обращаться и какие документы нужны?

Заявление подаётся в Социальный фонд России — Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. С 1 января 2023 года Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ объединены в единый фонд на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», поэтому в документах и решениях теперь фигурирует именно Социальный фонд (СФР), а не «пенсионный фонд». Обратиться можно в клиентскую службу отделения фонда, через многофункциональный центр или в электронном виде через личный кабинет на портале госуслуг. Пенсия назначается на основании отдельного заявления вдовы: назначение пенсии ребёнку автоматически прав матери не порождает.

Базовый комплект документов выглядит так; конкретный перечень фонд уточняет по обстоятельствам обращения.

• заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца;
• паспорт заявителя;
• свидетельство о смерти кормильца;
• свидетельство о заключении брака — подтверждает статус супруга;
• свидетельство о рождении ребёнка, где умерший указан отцом, — подтверждает и родство, и возраст;
• документы о страховом стаже умершего: трудовая книжка, справки работодателей, сведения индивидуального (персонифицированного) учёта;
• документы, подтверждающие, что заявитель не работает, и что уход за ребёнком осуществляет именно он (сведения о трудовой деятельности, документы о совместном проживании с ребёнком).

Важен и срок обращения. По части 5 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти. Если этот срок пропущен, пенсию назначат за 12 месяцев, предшествующих дню обращения, — то есть более ранний период просто теряется. Поэтому затягивать со спором о правомерности отказа не стоит: подавать заявление и оспаривать решение лучше параллельно.

Как обжаловать отказ Социального фонда России?

Статья 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ прямо предусматривает, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о её выплате, об удержаниях и о взыскании излишне выплаченных сумм могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган по отношению к органу, вынесшему решение, и (или) в суд. Досудебный порядок не обязателен: вдова вправе идти в суд сразу, но жалоба в вышестоящее отделение фонда часто оказывается быстрее и дешевле, особенно когда отказ вызван неполным комплектом документов или неучтённым стажем. Споры о назначении пенсии рассматриваются судами в порядке искового производства по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ; общие подходы к таким делам разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

1. Получите письменное решение об отказе. Устный ответ в клиентской службе обжаловать невозможно — требуйте документ с указанием нормы, по которой отказано.
2. Установите, какая пенсия назначена ребёнку и есть ли у мужа страховой стаж. Запросите выписку о состоянии индивидуального лицевого счёта умершего, поднимите трудовую книжку и справки прежних работодателей.
3. Если стаж есть, а ребёнку назначена социальная пенсия, добивайтесь пересмотра: заявите о назначении ребёнку страховой пенсии и одновременно о назначении пенсии вам как лицу, занятому уходом.
4. Подайте жалобу в вышестоящий орган Социального фонда России со ссылкой на пункт 2 части 2 и часть 1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ, приложив копию отказа и документы о стаже.
5. При отрицательном ответе обращайтесь в районный суд с иском о признании решения незаконным и о возложении на фонд обязанности назначить пенсию с надлежащей даты.
6. Если недостаёт документов о стаже или о родстве, ставьте в суде вопрос об установлении факта, имеющего юридическое значение, — такие дела рассматриваются по правилам статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В суде вдове нужно доказать три обстоятельства: что она состояла в браке с умершим, что она фактически осуществляет уход за его ребёнком, не достигшим 14 лет, и что она не работает. Подтверждением ухода служат совместная регистрация с ребёнком, сведения из детской поликлиники и дошкольного учреждения, показания свидетелей. Требования формулируются не абстрактно, а с указанием даты, с которой пенсия должна быть назначена, — иначе даже выигранный спор придётся дополнять новым обращением в фонд.

Частые вопросы

Сохранится ли пенсия, если вдова снова выйдет замуж?

Да. Часть 7 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ прямо устанавливает, что страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Уведомлять фонд о новом браке ради прекращения выплаты не требуется. Однако остальные условия продолжают действовать: если вдова выйдет на работу или ребёнку исполнится 14 лет, право по пункту 2 части 2 статьи 10 прекратится.

Нужно ли доказывать, что вдова была на иждивении мужа?

Нет. Часть 1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ освобождает супруга, названного в пункте 2 части 2 этой статьи, от подтверждения иждивения. Доказывать иждивение приходится в других ситуациях — например, когда пенсию просит нетрудоспособный супруг, не подпадающий под «детское» основание. Как это делается на практике, показано в материале Установление факта нахождения супруга на иждивении погибшего военнослужащего.

Можно ли получить пенсию за прошедшее время, если обратились не сразу?

Да, но с ограничением. По части 5 статьи 22 Закона № 400-ФЗ пенсия назначается со дня смерти кормильца при обращении в течение 12 месяцев после смерти. При обращении позже пенсия назначается за 12 месяцев, предшествующих дате обращения. Если отказ был неправомерным и оспорен в суде, суд вправе обязать фонд назначить выплату с даты первоначального обращения.

Есть ли особые правила для вдов погибших военнослужащих?

Да. С 1 января 2025 года часть 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ дополнена пунктом 2.1 (Федеральный закон от 29.05.2024 № 118-ФЗ). Супруги военнослужащих и добровольцев, погибших вследствие военной травмы, не вступившие в повторный брак и занятые уходом за детьми кормильца, имеют право на пенсию до достижения ребёнком 23 лет — независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет.

Влияет ли причина смерти кормильца на право на пенсию?

По общему правилу нет: часть 10 статьи 10 Закона № 400-ФЗ называет пенсию назначаемой независимо от причины и времени наступления смерти. Исключение одно — член семьи, совершивший уголовно наказуемое деяние, повлёкшее смерть кормильца, установленное судом. Подробнее спорные случаи разобраны в материале Положена ли пенсия по потере кормильца в случае суицида?.

Краткая сводка: право вдовы на пенсию по случаю потери кормильца

• Неработающий супруг, занятый уходом за ребёнком умершего кормильца младше 14 лет, — самостоятельный получатель страховой пенсии по случаю потери кормильца (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
• Иждивение доказывать не нужно: часть 1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ освобождает такого супруга от этого требования.
• Длительность стажа умершего значения не имеет (часть 10 статьи 10 Закона № 400-ФЗ), но при полном отсутствии стажа назначается только социальная пенсия ребёнку по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ, а супруг права на неё не имеет.
• Обращение в течение 12 месяцев со дня смерти даёт пенсию с даты смерти; позже — только за 12 предшествующих месяцев (часть 5 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).
• Отказ обжалуется в вышестоящий орган Социального фонда России и (или) в суд (статья 21 Закона № 400-ФЗ); споры рассматриваются в исковом порядке по Гражданскому процессуальному кодексу РФ.

Таким образом, отказ Социального фонда России обоснован только в одном случае — если у умершего мужа не было ни одного дня страхового стажа и ребёнку назначена социальная пенсия по Закону № 166-ФЗ, получателями которой являются исключительно дети. Если же ребёнку назначена страховая пенсия по Закону № 400-ФЗ, неработающая вдова, ухаживающая за ребёнком до 14 лет, имеет собственное право на такую же пенсию, и отказ следует обжаловать: сначала запросить письменное решение и выписку о стаже мужа, затем подать жалобу в вышестоящий орган фонда, а при необходимости — иск в суд.

С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры».

Адвокатское бюро «Антонов и партнеры» готово оказать юридическую помощь по всем категориям дел в любых регионах России. Эффективно и качественно решаем возникшие у Вас юридические задачи любой сложности.

Получить дополнительную информацию или ознакомиться с нашими услугами по данной теме можно по ссылкам ниже:

• Пенсионные дела
• Адвокат по гражданским делам